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據(jù)報道，俄羅斯總統(tǒng)普京近日簽署了新版國家海洋學說。這是繼2001年和2015年之后，俄羅斯再次對國家海洋安全環(huán)境進行全面評估。

新版海洋學說的“新”主要體現(xiàn)在哪些方面？俄羅斯此時推出新版海洋學說出于哪些戰(zhàn)略考量？ 就相關話題，軍事觀察員杜文龍為您深入解析。

視頻截圖

軍事觀察員杜文龍指出，在當前俄烏沖突持續(xù)、美俄博弈加劇的背景下，俄羅斯新版海洋學說首次將美國及其盟友列為主要海洋威脅，并強調(diào)俄羅斯的海洋戰(zhàn)略重心正向北轉(zhuǎn)移。

杜文龍： 俄烏沖突期間，以美國為首的北約在黑海、波羅的海以及巴倫支海強化對俄羅斯戰(zhàn)略前沿的抵近，并加緊在北極方向的爭奪。在這一狀態(tài)下，俄羅斯發(fā)布新版海洋學說，針對的就是美國和北約。

俄羅斯今后可能要在周邊海域與美國展開近距離對抗，這說明俄羅斯的海軍戰(zhàn)略正在收縮。雖然是有限的海軍戰(zhàn)略，但是也突出了重點，突出了與美國的軍事對抗關系——如果俄羅斯的海基核打擊能力和空中、陸上力量充分組合，足以對戰(zhàn)略對手形成毀滅性打擊。

另外，俄羅斯的海洋戰(zhàn)略重心正向唯一可以“突圍”的北部轉(zhuǎn)移，如果在海洋戰(zhàn)略的頂層設計中強化俄羅斯的軍事存在，對于突破美國和北約的軍事圍堵也能起到較大作用。

俄羅斯的海洋戰(zhàn)略重心正向北轉(zhuǎn)移

新版海洋學說在定義俄羅斯國家海洋利益的覆蓋范圍時，將北極排在第一位。軍事觀察員杜文龍認為，北極地區(qū)的地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢和豐富的油氣資源儲備是俄羅斯最為看重的。

杜文龍 ： 如果俄羅斯在北極陣位對美國本土發(fā)動攻擊，由于導彈飛行距離短，美國對導彈的攔截概率就會降低。另外，俄羅斯已經(jīng)先于北約國家建立了北極基地，并在快速研制、列裝適用的武器裝備。俄羅斯在北極競爭中走好“先手”，將會使其在未來幾十年內(nèi)保持戰(zhàn)略上的優(yōu)勢。

此外，俄羅斯認為，隨著氣候變暖，北極所蘊藏的油氣資源將會使那里成為世界的“新中東”。 有了新的能源基地，俄羅斯對全球能源市場的調(diào)節(jié)能力也將進一步加強。

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軍事觀察員杜文龍認為，俄羅斯發(fā)布的新版國家海洋學說雖然無法恢復俄羅斯海軍昔日的榮光，但卻可以對以美國為首的北約產(chǎn)生一定的威懾作用。

杜文龍 ： 目前，俄羅斯的戰(zhàn)略正在收縮，力求簡單務實，把有限的軍費和資源用到對重點方向的遏制上。

俄羅斯的海洋戰(zhàn)略不是說要達到冷戰(zhàn)期間蘇聯(lián)海軍的高度，而是要與當前俄羅斯海軍的戰(zhàn)略相匹配。雖然昔日的榮光無法恢復，但俄羅斯要向以美國為首的北約表明，俄羅斯的海軍力量依然強大。

延伸閱讀

專家：俄羅斯“被迫”增兵十多萬，意不在烏克蘭？

8月25日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽令，將俄武裝力量編制增加13.7萬人，俄軍總?cè)藬?shù)將超過115萬人。

俄烏沖突至今已持續(xù)半年，雙方陷入僵持，戰(zhàn)局膠著，和談難以提上日程。普京在這一背景下宣布擴軍，立即觸發(fā)了西方媒體反應。

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普京這樣做，有何玄機？擴軍之舉，又會否影響俄烏沖突走向呢？

增兵十多萬，2023年生效

目前俄聯(lián)邦武裝力量中服役的除了現(xiàn)役軍人，還有內(nèi)衛(wèi)部隊、邊防軍、鐵道兵、通信部隊等。俄武裝力量的最高指揮官為俄聯(lián)邦總統(tǒng)，當前就是普京本人。

據(jù)俄媒報道，俄方公開的文件顯示，2017年11月17日生效的總統(tǒng)令中規(guī)定，俄武裝力量編制人數(shù)為1902758人，其中1013628人為現(xiàn)役軍人。

而將于2023年1月1日生效的新總統(tǒng)令中規(guī)定，俄武裝力量將包括1150628名現(xiàn)役軍人，這意味著俄軍編制人數(shù)需增13.7萬。

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘對中新網(wǎng)記者指出，此次俄方公布的擴軍人數(shù)有13萬多人，相信不會是單一兵種，而是系統(tǒng)化、綜合性的部隊建制的擴大，可能各領域都會有，比如增加高精尖武器的操作人員。

最近俄方加強了在飛地加里寧格勒、西部、南部戰(zhàn)區(qū)軍力部署以及高超音速武器的部署。可以看到，其面臨新的安全壓力和挑戰(zhàn)。

西方關注，猜測普京意圖

對于普京的總統(tǒng)令，外媒猜測和炒作的興趣濃厚。美聯(lián)社報道，克里姆林宮曾表示，只有志愿兵才能參加俄軍在烏克蘭的“特別軍事行動”。在2月24日俄軍入烏前，俄軍有超40萬名合同兵，包括約14.7萬地面部隊。

美聯(lián)社援引分析稱，如俄烏沖突持續(xù)下去，俄軍力或“不足以維持在烏克蘭的行動”，普京的總統(tǒng)令反映了對烏軍事行動中填補軍力的壓力；而烏克蘭已宣布“組建一支百萬軍隊”的目標。

外媒關注普京增兵。圖片來源：美聯(lián)社報道截圖

英國《每日電訊報》注意到，這是自2014年克里米亞入俄后，普京首次正式擴軍。該報描述普京在導彈計劃上“花費數(shù)十億美元”以“制造世界上最致命的武器”，還將俄擴軍與英軍持續(xù)削減兵力作對比。

《紐約時報》援引蘭德智庫公司高級政策研究員馬西科特的話說：“當預計戰(zhàn)爭會迅速結(jié)束時，你不會采取這種行動。”“這是在為一場曠日持久的沖突制定計劃時，所做的事情。”

對于西方媒體渲染俄擴軍話題，張弘認為，這只是西方借機玩弄話術，在歐洲炒作“俄羅斯威脅論”而已。他指出，決定增兵，是俄聯(lián)邦安全會議對國家內(nèi)外安全形勢的一種判斷，不用特意強調(diào)普京個人的作用，也不必過度炒作。

專家：俄擴軍為應對北約

張弘指出，俄此次擴軍與俄烏沖突之間存在必然聯(lián)系，但更主要的，還是由于俄與北約關系的變化。

蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄與北約一度保持著基本的對話、合作關系。俄不斷削減部隊規(guī)模，收縮戰(zhàn)線，減少軍費開支，將國家預算主要投向了建設和民生等領域。

張弘表示，這些年，俄方在增加軍備上的意愿和決心其實并不是特別強烈，因為軍備競賽和軍事對峙對該國財政來說，是一個較大的壓力。

但隨著北約不斷東擴，擴大其勢力范圍并積極拉攏后蘇聯(lián)國家，北約與俄關系逐漸緊張化。2014年克里米亞事件后，雙方的競合關系轉(zhuǎn)變，北約開始將俄視為潛在威脅。

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俄烏沖突的爆發(fā)，使得北約在歐洲正式開啟了對俄軍備競賽，雙方都在歐洲大幅擴軍備戰(zhàn)。張弘提醒，特別是馬德里峰會上，北約提出要在歐建30萬人的快速反應部隊，同時要求所有成員國將軍費提升至本國GDP的2%。目前，北約成員國軍費總和已接近1.3萬億美元，還準備吸納兩個新成員國：瑞典和芬蘭。

顯然，相對于仍在擴容的北約來說，俄羅斯當前的軍事設備及軍人數(shù)量，面臨壓力和挑戰(zhàn)。因此，其必須做出反應調(diào)整部署，加速國防現(xiàn)代化、擴充軍隊人數(shù)，應對來自北約的新挑戰(zhàn)。張弘稱，俄羅斯可以說是“被迫走上了擴軍這條路”。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭不靠“人海戰(zhàn)術”

張弘還明確指出，能否在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中取勝，并不取決于軍隊數(shù)量，而是取決于軍事裝備的先進性以及軍人素質(zhì)等因素。俄在常規(guī)武器方面落后于西方，其每年軍費與美國的8000多億美元以及北約的近1.3萬億美元相比，是很有限的。

正所謂“大炮一響，黃金萬兩”，據(jù)報道，俄財政部5月時曾發(fā)布統(tǒng)計稱，俄烏沖突持續(xù)近3個月，俄2022年前4個月的國防開支激增近40%，達1.7萬億盧布（約合274億美元），幾乎是全年預算3.5萬億盧布（約合500多億美元）的一半。和美國、北約相比，俄羅斯軍費的確是小巫見大巫了。

張弘進一步分析稱，當前，俄烏在軍事上處于僵持狀態(tài)，沖突將持續(xù)下去。即使沖突結(jié)束，俄軍的力量也不足以發(fā)展第二個戰(zhàn)場。俄想要維持其作為核大國在全球安全（格局）中的影響力，不過，其訴求與經(jīng)濟實力不相匹配。

張弘表示，俄國家安全戰(zhàn)略以防衛(wèi)為主：第一層面，是維持本國安全利益，以及保持對周邊如后蘇聯(lián)空間、獨聯(lián)體國家的安全影響力；第二層面，是維持自身作為軍事大國在熱點地區(qū)的存在，比如在敘利亞、烏克蘭和黑海地區(qū)的影響力。

他強調(diào)，隨著俄烏雙方在歐洲最大核電站之一——扎波羅熱核電站附近發(fā)動炮擊，當前更需關注的是核安全問題與戰(zhàn)略穩(wěn)定。只有控制全球軍備競賽、避免軍事對抗，才能維持全球和平安全。