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近日，內(nèi)蒙古通遼市出現(xiàn)的農(nóng)田機(jī)電成“擺設(shè)”問題引起有關(guān)部門關(guān)注，國(guó)務(wù)院大督查指出通遼市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在多年不完工、有井無(wú)水、有水無(wú)泵、有泵無(wú)電、管道不通等問題。

8月31日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席王莉霞帶著問題前往科左后旗雙勝鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，并指示對(duì)國(guó)務(wù)院大督查指出的問題，要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，老老實(shí)實(shí)整改，限期整改到位。

機(jī)電井房門外長(zhǎng)滿雜草，內(nèi)部空空如也。（國(guó)務(wù)院大督查第二督查組供圖）

內(nèi)蒙古自治區(qū)主席王莉霞：要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，老老實(shí)實(shí)整改，限期整改到位

據(jù)內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)消息，8月31日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席王莉霞在通遼市調(diào)研高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。國(guó)務(wù)院大督查指出我區(qū)通遼市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)存在多年不完工、有井無(wú)水、有水無(wú)泵、有泵無(wú)電、管道不通等問題。王莉霞帶著問題趕到科左后旗雙勝鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)看機(jī)井、問情況。她指出，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的重要舉措。對(duì)國(guó)務(wù)院大督查指出的問題，要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，老老實(shí)實(shí)整改，限期整改到位。要舉一反三、完善機(jī)制，一手抓整改、一手抓建設(shè)，推動(dòng)立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)環(huán)環(huán)相扣、閉環(huán)管理，打通高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“最后一公里”，確保糧食增產(chǎn)增收、群眾受惠受益。

今年入汛以來(lái)，通遼市降雨量偏多，部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，多處水庫(kù)堤壩出現(xiàn)險(xiǎn)情。王莉霞時(shí)刻關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，她來(lái)到二道河子村和查日蘇鎮(zhèn)東五家子水庫(kù)，實(shí)地查看農(nóng)田排澇和水庫(kù)泄洪工作，詳細(xì)詢問群眾受災(zāi)情況。王莉霞強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人民至上、生命至上，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防汛救災(zāi)措施，全力以赴保安全。要加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，抓緊時(shí)間做好水毀工程修復(fù)、堤壩除險(xiǎn)加固、河渠水道疏通等工作，做到防患于未然。要因地制宜建設(shè)小型水利工程，滿足當(dāng)?shù)匦钏殴嘈枨?，真正變水害為水利?/p>

自治區(qū)有關(guān)部門和通遼市負(fù)責(zé)同志參加調(diào)研。

通遼市委書記：要依紀(jì)依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)，全面查清問題事實(shí)

據(jù)通遼日?qǐng)?bào)消息，8月30日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、通遼市委書記孟憲東主持召開專題會(huì)議，研究部署國(guó)務(wù)院大督查反饋問題整改工作。通遼市委副書記、市長(zhǎng)郭玉峰出席并講話。

會(huì)議指出，國(guó)務(wù)院大督查反饋我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)當(dāng)中存在的問題，教訓(xùn)深刻、影響惡劣?！拔覀円\(chéng)懇接受、照單全收，堅(jiān)持從政治上看、從政治上辦，把督查反饋問題整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)決扛起整改政治責(zé)任，深刻反思問題教訓(xùn)，扎實(shí)抓好問題整改，全力推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落到實(shí)處?！?/p>

要緊盯督查反饋問題高質(zhì)量高效率制定整改方案，盡快明確整改措施、時(shí)限要求和資金來(lái)源，分清輕重緩急、分步推進(jìn)實(shí)施，動(dòng)真碰硬、一抓到底，確保督查反饋問題按時(shí)保質(zhì)整改完成。

要依紀(jì)依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)，全面查清問題事實(shí)，準(zhǔn)確客觀認(rèn)定責(zé)任，實(shí)事求是提出處理建議，該誰(shuí)的責(zé)任就追究誰(shuí)的責(zé)任，絕不能高高舉起輕輕落下。

要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，舉一反三推進(jìn)整改工作，主動(dòng)全面排查整改類似問題，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)使用管理規(guī)劃，建立健全長(zhǎng)效制度機(jī)制，著力改進(jìn)和提升工作質(zhì)量和水平。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和屬地責(zé)任，整改工作組要強(qiáng)化工作力量，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，推進(jìn)解決具體問題，確保責(zé)任落實(shí)到底、工作落實(shí)到位。要嚴(yán)肅紀(jì)律要求，強(qiáng)化交卷意識(shí)、交賬意識(shí)、成果意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率、加快推進(jìn)節(jié)奏，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，確保整改取得實(shí)實(shí)在在成效。

會(huì)上，相關(guān)地區(qū)和部分市直單位作了工作匯報(bào)。

內(nèi)蒙古通遼大量農(nóng)田機(jī)電井遭損毀廢棄

據(jù)新華社消息，近日，國(guó)務(wù)院第九次大督查第二督查組在內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市發(fā)現(xiàn)，科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗、科爾沁區(qū)等多地不同程度存在農(nóng)田機(jī)電井損毀、廢棄的現(xiàn)象：有的機(jī)電井房門殘破不堪，有的只剩一個(gè)深坑，有的電表壓根沒連接電線。

“新華視點(diǎn)”記者了解到，近年來(lái)，通遼市爭(zhēng)取中央及自治區(qū)各類項(xiàng)目資金，為開展土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)，配套建設(shè)了大量農(nóng)田機(jī)電井。為何國(guó)家投入大量資金建設(shè)的農(nóng)田機(jī)電井使用效果不佳，甚至“打了水漂”？

科左中旗寶龍山鎮(zhèn)西查干吉嘎查廣袤的玉米地里，矗立著一幢幢橙頂粉墻的機(jī)電井房，如同童話里的小城堡。然而走進(jìn)里面，景象卻令人大跌眼鏡。

俯瞰玉米地里的機(jī)電井房，在陽(yáng)光照射下宛如童話里的城堡。（國(guó)務(wù)院大督查第二督查組供圖）

督查組發(fā)現(xiàn)，這里一些機(jī)電井房門口長(zhǎng)滿雜草，有的房門早已殘破不堪，井房?jī)?nèi)部有的只剩一個(gè)深坑，灌溉用的管道、電表不翼而飛。有的機(jī)電井電表讀數(shù)顯示為零，有的電表壓根沒連接電線。

據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹Q，這批機(jī)電井大約在2012年前后建成?！皬囊婚_始就不能正常使用?！贝迕窈麓髬尫从?，“地里的機(jī)電井沒法用。前些年干旱的時(shí)候，只能拉著柴油發(fā)電機(jī)和大泵，從多年前大隊(duì)打的土井里抽水澆地，費(fèi)時(shí)費(fèi)錢?！?/p>

機(jī)電井不能正常使用的情況，在其他旗縣不同程度存在。

督查組從電力部門后臺(tái)抽取了2363臺(tái)農(nóng)村機(jī)電井變壓器用電量數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在最近3年中，這些機(jī)電井中用電量為零的多達(dá)五成，這意味著有一半建成就閑置。

2014年，科左后旗雙勝鎮(zhèn)新街基村在國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金支持下打了29眼機(jī)電井。村民反映，這些井多年沒有通電使用。而項(xiàng)目驗(yàn)收材料則顯示，這些機(jī)電井當(dāng)年曾進(jìn)行過(guò)8小時(shí)的通電試水。

當(dāng)?shù)毓╇姴块T證實(shí)，驗(yàn)收期間并未收到臨時(shí)通電申請(qǐng)。當(dāng)年在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字的村干部表示，施工單位只是“拿出一張井房里的設(shè)備單據(jù)，讓我對(duì)一下簽個(gè)字”。

有的工程資料前后矛盾。通遼市科左后旗國(guó)土資源局的一個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收記錄顯示，2013年10月13日至11月4日，施工方和監(jiān)理方陸續(xù)對(duì)該項(xiàng)目62眼機(jī)電井進(jìn)行了抽水試驗(yàn)，均達(dá)到設(shè)計(jì)出水量要求。但該項(xiàng)目施工日志卻顯示，2013年11月5日至11月15日項(xiàng)目才陸續(xù)安裝了62眼機(jī)電井的水泵。抽水試驗(yàn)、施工時(shí)間前后矛盾。

督查組了解到，近年來(lái)科左后旗新建的農(nóng)田水利設(shè)施，是由發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、民委等多個(gè)部門申請(qǐng)項(xiàng)目資金實(shí)施的。這些部門在爭(zhēng)取項(xiàng)目資金時(shí)態(tài)度積極，一旦竣工驗(yàn)收完畢，就按“誰(shuí)受益、誰(shuí)維護(hù)”原則移交村集體，很少繼續(xù)對(duì)這些農(nóng)田水利設(shè)施履行監(jiān)督、管理責(zé)任，重建設(shè)輕管理傾向十分明顯。

該旗查日蘇鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人反映，自鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施完工后，主管單位就再也沒有對(duì)各村機(jī)電井的維護(hù)提供過(guò)資金、技術(shù)、管理等實(shí)質(zhì)性支持。其他地方也有農(nóng)民反映，機(jī)電井需要維修時(shí)，村上讓找鎮(zhèn)里，鎮(zhèn)里又讓找村里，多次撥打12345熱線反映也沒人理。

《農(nóng)田水利條例》第四條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)田水利的管理和監(jiān)督工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好農(nóng)田水利相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門做好本行政區(qū)域農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等方面的工作。

2019年科左后旗印發(fā)《科左后旗農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)辦法（試行）》，其中明確：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任主體為各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府和嘎查村（分場(chǎng)）村委會(huì)。管護(hù)主體應(yīng)當(dāng)在農(nóng)牧、水務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、林草等項(xiàng)目主管部門的指導(dǎo)下，確定管護(hù)單位和個(gè)人。

通遼市政府負(fù)責(zé)人坦承，雖然市里、旗里都對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)制定了相關(guān)的制度，但實(shí)際上執(zhí)行的效果卻不盡如人意。

督查組還發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)各類項(xiàng)目資金落實(shí)的過(guò)程中，中央資金有效發(fā)揮了引導(dǎo)作用，但地方特別是市縣的配套資金很多時(shí)候都未撥付到位，影響建設(shè)質(zhì)量和后期管護(hù)。

督查組建議，通遼市全面組織排查整改，及時(shí)組織搶修維護(hù)，逐項(xiàng)銷號(hào)，舉一反三。理順監(jiān)管維護(hù)機(jī)制，壓實(shí)有關(guān)主管部門和上級(jí)政府對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的監(jiān)督和管理責(zé)任，避免事權(quán)和支出責(zé)任完全下壓到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體。統(tǒng)籌整合相關(guān)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)保障存量農(nóng)田水利項(xiàng)目的日常維護(hù)。

此外，要發(fā)揮村民監(jiān)督作用，在農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、移交管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)邀請(qǐng)村民參與，使農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目從“政府要建”變成“村民要建”“村民要管”。

針對(duì)督查組督查反饋的問題，通遼市組建專班進(jìn)駐科左后旗，并且對(duì)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況進(jìn)行排查整改，明確8月31日前全面完成排查任務(wù)。截至8月25日，科左后旗已派出103組258名干部會(huì)同全旗19個(gè)蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府開展實(shí)地排查，已累計(jì)排查機(jī)電井1751眼，其中查出問題井401眼。