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【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者倪浩】“這些流光溢彩的曲面產(chǎn)品，看上去特別像一片瓦，里面有又薄又脆的晶硅電池片，卻又被做成了具有弧度的外觀，以滿足建筑設(shè)計(jì)師的審美需求。”在2022年服貿(mào)會(huì)國(guó)家會(huì)議中心主題館英利集團(tuán)的展臺(tái)上，工作人員指著一款名為“韻·黛瓦”的應(yīng)用于建筑屋頂?shù)奶?yáng)能產(chǎn)品告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，“這是全球首款曲面晶硅光伏瓦，代表著中國(guó)先進(jìn)的研發(fā)水平，國(guó)外目前還沒(méi)出現(xiàn)類似產(chǎn)品。”

服貿(mào)會(huì)展臺(tái)

她告訴記者，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)已成長(zhǎng)為中國(guó)可以在全球掌握話語(yǔ)權(quán)的戰(zhàn)略性新興行業(yè)之一。

中國(guó)在太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢(shì)越來(lái)越穩(wěn)固的同時(shí)，大洋彼岸的美國(guó)正日益為自己在這個(gè)領(lǐng)域的窘境而焦慮。今年以來(lái)，美國(guó)白宮官員們?cè)诓煌瑘?chǎng)合一再重申對(duì)太陽(yáng)能光伏的重視，一方面加大對(duì)中國(guó)的排擠、打壓，一方面又重新注入資金，刺激擴(kuò)大國(guó)內(nèi)產(chǎn)能。

今年3月，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)打壓再度加碼，宣布將對(duì)東南亞四國(guó)（柬埔寨、越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)）太陽(yáng)能光伏發(fā)起調(diào)查，以“杜絕中國(guó)企業(yè)通過(guò)東南亞規(guī)避關(guān)稅進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)”。不過(guò)，3個(gè)月后，美國(guó)決定對(duì)東南亞四國(guó)予以24個(gè)月的關(guān)稅豁免。

3月份，美國(guó)決定對(duì)東南亞展開(kāi)調(diào)查時(shí)，對(duì)東南亞產(chǎn)品高度依賴的美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)立即陷入了癱瘓。據(jù)報(bào)道，美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)隨之震蕩，318個(gè)光伏項(xiàng)目被取消或推遲，數(shù)百家公司在考慮裁員，“整個(gè)行業(yè)陷入癱瘓”。不得已，本欲全力圍剿中國(guó)光伏的美國(guó)政府被迫宣布對(duì)東南亞四國(guó)進(jìn)行關(guān)稅豁免。BBC中文網(wǎng)站認(rèn)為，目前美國(guó)光伏制造能力捉襟見(jiàn)肘，豁免關(guān)稅反映美國(guó)光伏對(duì)中國(guó)供應(yīng)鏈的高度依賴。

在光伏太陽(yáng)能上的焦慮也促使美國(guó)在剛剛出臺(tái)的《削減通脹法案》中采用財(cái)政刺激的方式提高國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能組件等清潔能源的生產(chǎn)。但與《芯片與科學(xué)法案》的“中國(guó)護(hù)欄”條款相似，該法案也指出，享受財(cái)政補(bǔ)貼的廠商的生產(chǎn)必須在北美組裝，電池材料和“關(guān)鍵礦物”必須來(lái)自美國(guó)或者與美國(guó)有自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家。2023年之后，采購(gòu)“電池產(chǎn)自其他國(guó)家”的新能源車，將無(wú)法獲得補(bǔ)貼。

但美國(guó)在光伏產(chǎn)業(yè)上的“覺(jué)醒”有些晚了。英利集團(tuán)的工作人員認(rèn)為，美國(guó)對(duì)中國(guó)的光伏“又恨又愛(ài)”，美國(guó)政府想與中國(guó)“脫鉤”，但是美國(guó)產(chǎn)業(yè)界卻離不開(kāi)中國(guó)。

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，中國(guó)太陽(yáng)能光伏組件產(chǎn)量全球占比超過(guò)3/4，累計(jì)裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一。海外市場(chǎng)的需求持續(xù)旺盛，中國(guó)產(chǎn)品出口額再創(chuàng)新高。相比之下，2021年度美國(guó)太陽(yáng)能光伏組件出貨量為30.45GW，本土僅能生產(chǎn)其中的4.23GW，不到14%，其他高度依賴外部進(jìn)口。美國(guó)組件供應(yīng)的一半以上要依靠中國(guó)本土和設(shè)于海外的生產(chǎn)基地。

網(wǎng)絡(luò)圖片

英利集團(tuán)工作人員告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造以及行業(yè)應(yīng)用上都擁有全球領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，而且中國(guó)強(qiáng)大的生產(chǎn)配套能力也使得中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格即使在美國(guó)加征關(guān)稅的情況下仍然保持著明顯的優(yōu)勢(shì)。

不過(guò)，中國(guó)光伏太陽(yáng)能“問(wèn)鼎”全球之路并非一帆風(fēng)順。而是20多年間，在歐美的聯(lián)合圍剿下，通過(guò)浴血奮戰(zhàn)后才最終將“荊棘編織成了王冠”。

天合光能CEO高紀(jì)凡早前在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)興起于上個(gè)世紀(jì)末，2008年金融危機(jī)后，歐美日諸多太陽(yáng)能光伏企業(yè)破產(chǎn)，中國(guó)企業(yè)迅速崛起。但也是那時(shí)起，美國(guó)以“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）為武器，與歐洲聯(lián)合圍剿中國(guó)。當(dāng)時(shí)中國(guó)的光伏組件產(chǎn)品占據(jù)全球市場(chǎng)的60%，其中95%以上依靠海外市場(chǎng)銷售，對(duì)中國(guó)企業(yè)帶來(lái)沉重的打擊。

不過(guò)，歷經(jīng)幾度沉浮，中國(guó)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)在逆境中不斷成長(zhǎng)壯大。

在北京國(guó)家會(huì)議中心二期展區(qū)的天合光能展臺(tái)的工作人員也告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國(guó)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品整體制造水平在全球都是拔尖的，比如，天合光能已25次刷新電池效率世界紀(jì)錄。美國(guó)目前沒(méi)有辦法做到杜絕使用中國(guó)產(chǎn)品。英利集團(tuán)的工作人員也告訴記者：“全球化大勢(shì)所趨不可逆轉(zhuǎn)，美國(guó)目前沒(méi)有辦法完全依賴自己的產(chǎn)業(yè)鏈條滿足市場(chǎng)需求，它自己出爾反爾的政策也證明了‘搬起石頭砸了自己的腳’?！?/p>

不過(guò)，美國(guó)目前仍然是一些中國(guó)企業(yè)的重要出口市場(chǎng)。一家不具名的光伏太陽(yáng)能企業(yè)工作人員告訴記者，公司目前六成以上的業(yè)務(wù)都在海外，且已在越南和泰國(guó)設(shè)立生產(chǎn)基地，主要目的就是規(guī)避歐美的“雙反”。

雖然美國(guó)是太陽(yáng)能光伏的傳統(tǒng)市場(chǎng)，但美國(guó)市場(chǎng)的政策風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，不得不讓中國(guó)企業(yè)時(shí)刻警惕。英利集團(tuán)工作人員說(shuō)，隨著中國(guó)“一帶一路”倡議的推進(jìn)，全球更廣闊的市場(chǎng)被打開(kāi)，英利已不存在“依賴”美國(guó)市場(chǎng)的情況。她說(shuō)，“我們的產(chǎn)品可以大規(guī)模應(yīng)用于那么廣闊的地區(qū)，又何必只在意一個(gè)局部的美國(guó)市場(chǎng)？”天合光能的工作人員也告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，公司也在努力開(kāi)拓“一帶一路”沿線市場(chǎng)，并已在馬爾代夫、泰國(guó)、巴基斯坦、智利等國(guó)取得了廣泛的應(yīng)用。

與此同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)規(guī)模也在迅速壯大。英利集團(tuán)工作人員說(shuō)，“按國(guó)家規(guī)劃，到2030年中國(guó)光伏行業(yè)的裝機(jī)容量要達(dá)到12億千瓦，而目前我們才6億多千瓦，還有非常廣闊的市場(chǎng)空間，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)企業(yè)的重心都在國(guó)內(nèi)?！?/p>

延伸閱讀

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韓國(guó)將美國(guó)電動(dòng)汽車補(bǔ)貼歧視視為“背叛”；“韓國(guó)可能會(huì)認(rèn)為就像被人從背后捅了一刀”……

美日韓國(guó)安首長(zhǎng)會(huì)議1日在夏威夷結(jié)束。就在白宮方面試圖將注意力引向“維護(hù)印太的自由開(kāi)放”、協(xié)調(diào)朝核問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)安全等話題時(shí)，韓國(guó)上下?lián)]之不去的一個(gè)念頭，是跟華盛頓協(xié)調(diào)“貿(mào)易不公”的事。

于是就出現(xiàn)了媒體所說(shuō)的“罕見(jiàn)”一幕：

就在韓國(guó)國(guó)家安保室長(zhǎng)在夏威夷與美方討論加強(qiáng)安全合作的同時(shí)，韓國(guó)一個(gè)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)在華盛頓進(jìn)行交涉；就在美日韓三方國(guó)安高官見(jiàn)面當(dāng)天，韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)決議，敦促美國(guó)給予韓國(guó)車企同等稅收補(bǔ)貼……

面對(duì)韓國(guó)輿論“韓國(guó)成了冤大頭”的憤懣，美國(guó)的反應(yīng)呢？

“感到意外”“表示遺憾”，但迄今為止沒(méi)有提出讓韓國(guó)滿意的答復(fù)，沒(méi)有提出特別的解決方案。

“難道價(jià)值可以共享，利益就不能共享？”有韓國(guó)媒體忍不住質(zhì)問(wèn)。

在華盛頓強(qiáng)拉韓國(guó)等組建“芯片四方聯(lián)盟”的關(guān)鍵時(shí)刻，這個(gè)質(zhì)問(wèn)對(duì)首爾來(lái)說(shuō)不失為一個(gè)及時(shí)的提醒。

01

美日韓國(guó)安首長(zhǎng)會(huì)議1日在夏威夷結(jié)束。朝核問(wèn)題、延伸威懾戰(zhàn)略磋商、經(jīng)濟(jì)安全以及“中國(guó)問(wèn)題”等等，在為期兩天的雙邊和三邊會(huì)談中，三國(guó)國(guó)安高官談及諸多議題。

美日韓國(guó)安首長(zhǎng)會(huì)議

看得出來(lái)，美方這次特別注重營(yíng)造三國(guó)安全合作的氛圍。

白宮國(guó)安委會(huì)前就“預(yù)計(jì)”說(shuō)，美國(guó)國(guó)安顧問(wèn)沙利文將與日本國(guó)家安保局長(zhǎng)秋葉剛男和韓國(guó)國(guó)家安保室長(zhǎng)金圣翰，討論“如何維護(hù)印太地區(qū)的自由與開(kāi)放，包括如何應(yīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)越來(lái)越大的安全挑戰(zhàn)”。

為了突出這次會(huì)議的“安全”屬性，在三國(guó)國(guó)安首長(zhǎng)會(huì)后，沙利文還安排與美軍印太司令部官員見(jiàn)面，討論美國(guó)的軍事同盟，目的也是“維護(hù)印太地區(qū)的自由與開(kāi)放”。

但從首爾以及韓國(guó)國(guó)內(nèi)輿論反應(yīng)看，韓方一邊附和安全等方面關(guān)切，一邊卻又別有一番“心事”。

韓聯(lián)社在介紹韓美日國(guó)安首長(zhǎng)會(huì)議的主要議題時(shí)，特別提到：“三方還就美國(guó)通脹削減法案將韓日電動(dòng)汽車排除在補(bǔ)貼范圍之外一事進(jìn)行了討論?！背r日?qǐng)?bào)等其他韓媒也都或多或少提及這個(gè)問(wèn)題。

就在三方國(guó)安高官會(huì)議進(jìn)行期間，美國(guó)對(duì)韓電動(dòng)汽車補(bǔ)貼歧視的問(wèn)題，正在韓國(guó)國(guó)內(nèi)急劇發(fā)酵。

事情緣起，是美方剛剛落地的“2022年通脹削減法案”。

上月16日，這份總額高達(dá)7500億美元的法案由總統(tǒng)拜登簽署成法。其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，是為美國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買在北美生產(chǎn)的電動(dòng)汽車提供每年最高7500美元稅額減免。

拜登簽署“2022年通脹削減法案”

這個(gè)條款立即引發(fā)韓方不滿。因?yàn)楝F(xiàn)代、起亞等韓國(guó)主要車企，目前在美國(guó)沒(méi)有電動(dòng)汽車工廠。

美國(guó)“削減通脹法案”等于是將在韓組裝或生產(chǎn)后出口至美國(guó)的產(chǎn)品，排除在補(bǔ)貼范圍之外。

韓國(guó)將美方這項(xiàng)新規(guī)視為“背叛”；韓國(guó)“可能會(huì)認(rèn)為就像被人從背后捅了一刀”……

韓國(guó)現(xiàn)任和前任高級(jí)官員不約而同在媒體上表達(dá)不滿。

就在9月1日，也就是韓美日國(guó)安首長(zhǎng)會(huì)議當(dāng)天，韓國(guó)國(guó)會(huì)專門針對(duì)美國(guó)“削減通脹法案”通過(guò)一項(xiàng)決議，敦促美方基于韓美自貿(mào)協(xié)定等，向在韓國(guó)生產(chǎn)的電動(dòng)汽車提供同等的稅收優(yōu)惠。

此前一天，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部新通商秩序戰(zhàn)略室長(zhǎng)安圣一率領(lǐng)的一個(gè)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)，剛剛結(jié)束為期3天的華盛頓之行，目的也是就美方法案對(duì)韓貿(mào)易不公進(jìn)行交涉。

較之首爾方面“顧全對(duì)美關(guān)系大局”，主要是表達(dá)擔(dān)憂，要求加強(qiáng)協(xié)商以降低韓方損失等表態(tài)不同，一些韓媒以更加直白地言辭批評(píng)華盛頓置韓國(guó)經(jīng)濟(jì)利益于不顧。

韓國(guó)中央日?qǐng)?bào)一篇評(píng)論文章直言，在美國(guó)電動(dòng)汽車補(bǔ)貼體系中，“只有韓國(guó)成了冤大頭”。 “難道價(jià)值可以共享，利益就不能共享？”文章還試圖揭穿拜登政府“價(jià)值觀外交”的實(shí)質(zhì)，說(shuō)“拜登蜜語(yǔ)被戳破，國(guó)家利益面前價(jià)值同盟猶如虛設(shè)”?！霸趪?guó)家利益面前，價(jià)值只是名分而已”。

在韓國(guó)官方和社會(huì)輿論普遍的反彈面前，美方反應(yīng)相當(dāng)微妙。

韓聯(lián)社說(shuō)，對(duì)于韓國(guó)國(guó)家安保室長(zhǎng)金圣翰提出的電動(dòng)汽車補(bǔ)貼問(wèn)題，沙利文只是表示“有必要再就此法進(jìn)行認(rèn)真研究”。他還試圖淡化這個(gè)問(wèn)題，說(shuō)美方的通脹削減法案并不只是關(guān)于電動(dòng)汽車領(lǐng)域，還包含“如何重整自由主義國(guó)家之間供應(yīng)鏈問(wèn)題的戰(zhàn)略方向”。

美方的敷衍在此之前就已非常明顯。

韓國(guó)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪美并提出補(bǔ)貼歧視問(wèn)題時(shí)，美方的反應(yīng)，是“感到意外”“表示遺憾”，但并沒(méi)提出特別的解決方案。

韓國(guó)東亞日?qǐng)?bào)披露，美方在回應(yīng)韓國(guó)代表團(tuán)時(shí)承認(rèn)這一法案在美國(guó)國(guó)會(huì)緊急通過(guò)過(guò)程中，美國(guó)政府對(duì)“存在問(wèn)題的條款”缺乏討論，聲稱目前正在“自行分析”法案落地帶來(lái)的影響。

啥叫缺乏討論？就是根本沒(méi)把韓國(guó)等盟國(guó)利益納入考慮范疇。

即便現(xiàn)在韓國(guó)方面加強(qiáng)交涉，但從美國(guó)立法程序以及華盛頓心不甘情不愿的態(tài)度看，“拜登政府很難在短時(shí)間內(nèi)制定出讓韓國(guó)滿意的解決方案”。

這一點(diǎn)，連韓國(guó)官員和媒體也都看出來(lái)了。

01

美國(guó)圍繞電動(dòng)汽車的“背叛”和“捅刀子”，對(duì)韓國(guó)不失為一個(gè)及時(shí)的提醒。尤其是在美國(guó)拉攏韓國(guó)等強(qiáng)組“芯片四方聯(lián)盟”的關(guān)鍵時(shí)刻。

據(jù)悉，中秋節(jié)后將舉行“芯片四方聯(lián)盟”初步會(huì)議，韓國(guó)已經(jīng)宣布會(huì)出席。一種分析認(rèn)為，在“芯片四方聯(lián)盟”一事上，美國(guó)想拉攏韓國(guó)，因此有可能在電動(dòng)汽車問(wèn)題上對(duì)韓國(guó)“網(wǎng)開(kāi)一面”。

拜登參觀三星半導(dǎo)體工廠

之前已有先例。

美國(guó)商務(wù)部曾稱，將對(duì)中國(guó)芯片企業(yè)的設(shè)備出口禁令從10納米制程擴(kuò)大到14納米，在中國(guó)設(shè)廠的外國(guó)企業(yè)同樣受此限制。

14納米制程，通常是區(qū)分尖端半導(dǎo)體的分水嶺。如果這一禁令被嚴(yán)格執(zhí)行，那將意味著在華韓國(guó)企業(yè)的工廠將不能進(jìn)口使用極紫外線的高端設(shè)備生產(chǎn)尖端半導(dǎo)體。

不過(guò)，韓國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)的擔(dān)憂沒(méi)有持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間。8月底即傳出消息稱，美國(guó)商務(wù)部表示，這一出口禁令不會(huì)影響到韓企在華的工廠。

除了電動(dòng)汽車問(wèn)題之外，韓國(guó)還希望美國(guó)在芯片領(lǐng)域能再次對(duì)韓企進(jìn)行“豁免”。

在美國(guó)新近推出的所謂“芯片法案”中，同樣有涉及韓國(guó)企業(yè)的條款。

一方面，在美國(guó)建造半導(dǎo)體工廠的外國(guó)公司將獲得25%的免稅。韓國(guó)的三星電子和SK海力士都將是受益者。

三星計(jì)劃未來(lái)20年投資近2000億美元，在得州建設(shè)11座芯片工廠。SK海力士近日也被爆出，明年一季度左右將在美國(guó)動(dòng)工興建一家芯片封裝廠。

資料圖

另一方面，“芯片法案”還規(guī)定，獲得政府補(bǔ)貼的公司10年內(nèi)不得在中國(guó)對(duì)小于28納米的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行新投資，否則必須退還全額補(bǔ)貼。

為28納米以下制程芯片開(kāi)綠燈，是美方一個(gè)不得已的選擇。

當(dāng)前很多產(chǎn)品制造，比如電視、面板等，都會(huì)用到28納米以下的晶片。如果在這方面對(duì)中國(guó)實(shí)施斷供，是沒(méi)辦法找到替代制造方的，那樣的話，全球產(chǎn)業(yè)鏈必然會(huì)被打斷。

但就是限制小于28納米這塊，韓國(guó)企業(yè)也將受到嚴(yán)重打擊。

三星和SK海力士是全球前兩大存儲(chǔ)半導(dǎo)體制造商，它們?cè)谥袊?guó)生產(chǎn)的存儲(chǔ)芯片份額都比較大。

三星在華工廠生產(chǎn)了全球15%的NAND閃存產(chǎn)量，占三星總產(chǎn)量的40%；SK海力士則是在無(wú)錫生產(chǎn)了15%的全球DRAM產(chǎn)量，占其產(chǎn)量的50%。

顯然，韓國(guó)政府和業(yè)界抱著一個(gè)美好的想象?？雌饋?lái)，韓國(guó)參加“芯片四方聯(lián)盟”似乎是不可避免的，那么就希望美國(guó)可以對(duì)它這個(gè)“經(jīng)濟(jì)安全同盟國(guó)”予以特別待遇。

只是，不管是“芯片法案”，還是“芯片四方聯(lián)盟”，美國(guó)的意圖是擺在臺(tái)面上的：短期是在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上排除中國(guó)，長(zhǎng)期則是在美國(guó)本土建立圍繞半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

那時(shí)，還會(huì)有韓國(guó)什么事嗎？