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2023-01-31
尼泊爾駐華大使：中尼跨境鐵路是通往繁榮的路，或成“世紀(jì)項目”
更新時間：2022-09-06 11:40:19作者：佚名
【環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)報道 記者白云怡 謝文婷】尼泊爾駐華大使比什努·施雷斯塔日前在接受《環(huán)球時報》記者專訪表示，中尼跨境鐵路是尼泊爾的需要、夢想和通往繁榮的道路，并可能成為該國的“世紀(jì)項目”。印度不會也不應(yīng)否定中尼跨境鐵路項目，因為印度和南亞地區(qū)也將從該項目中受益。他同時表示，認(rèn)為該項目可能使尼泊爾陷入“債務(wù)陷阱”的論調(diào)是在“傳播錯誤信息和制造噪音”。
8月初，尼泊爾德烏帕政府外長卡德加首次訪華。據(jù)中國外交部發(fā)言人汪文斌8月11日介紹，在此前一天中國國務(wù)委員兼外長王毅和卡德加的會談中，兩國外長一致表示，將構(gòu)建跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。王毅宣布，中方將使用對尼援款支持中尼跨境鐵路可行性研究，并將在年內(nèi)派專家赴尼開展踏勘。
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施雷斯塔對《環(huán)球時報》記者表示，可行性研究意味著該項目已經(jīng)開啟，如果研究結(jié)果顯示可行，料將很快看到該項目的落地，“我們相信，只要中國人有決心，就沒什么是不可能的?！?/p>
“這條鐵路是尼泊爾的需要，是尼泊爾的夢想，也是尼泊爾走向繁榮的道路。它可能成為一個‘世紀(jì)項目’”，這名尼泊爾外交官表示，中尼跨境鐵路對兩國貿(mào)易、交通、投資和人員交流至關(guān)重要，它可最大限度地減少兩國合作的時間和成本，同時最大限度地增加兩國的貿(mào)易和投資產(chǎn)出。
他認(rèn)為，尼泊爾人已看到幾個月前開通的中國-老撾跨境鐵路帶來的積極影響，“這讓尼泊爾人民興奮不已……我們認(rèn)為（同樣的情況）也很快會（在尼泊爾）變?yōu)楝F(xiàn)實?！?/p>
中尼鐵路提案始于2016年，當(dāng)時尼泊爾總理奧利訪華，與中國簽署了10項協(xié)議，其中包括兩國間建設(shè)鐵路的計劃。2018年6月，中尼政府簽署跨境鐵路合作的諒解備忘錄，連接西藏日喀則和尼泊爾首都加德滿都。據(jù)媒體報道，印度對尼泊爾與中國簽署鐵路協(xié)議感到不滿，但是尼泊爾領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)，對于尼泊爾這樣的內(nèi)陸國家，采取貿(mào)易多樣化是正確的選擇。
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有外媒分析認(rèn)為，此前印度曾多次在沒有正式宣布的情況下對尼泊爾實施為期數(shù)月的經(jīng)濟封鎖，中尼跨境鐵路建成后，尼泊爾若再受封鎖，可使用中國海港與陸港。此外，由于2019年尼泊爾曾確定鐵路采用和中國一樣的標(biāo)準(zhǔn)軌距，而非印度的寬軌，令印度鐵路外交受挫，印度部分輿論也因此炒作該鐵路對印度構(gòu)成“威脅”。
對此，施雷斯塔對《環(huán)球時報》記者表示，自己認(rèn)為，印度不會也不應(yīng)否定中尼跨境鐵路項目，如果他們仔細研究一下，就將發(fā)現(xiàn)印度和南亞地區(qū)也將從這個項目中受益，“這條鐵路將實現(xiàn)中國和南亞之間巨大的互聯(lián)互通潛力”。
他同時認(rèn)為，中尼跨境鐵路不會對包括印度在內(nèi)的任何國家構(gòu)成所謂“安全威脅”，認(rèn)為“戰(zhàn)時中國軍隊可通過這條鐵路直抵尼泊爾”只是一些人“腦海中的假設(shè)”。他表示，中尼跨境鐵路的建設(shè)是為了更好地互聯(lián)互通，為了貿(mào)易、旅游、創(chuàng)造就業(yè)和提升經(jīng)濟社會發(fā)展水平，而并非用于軍事目的。他同時強調(diào)，中國一直非常尊重尼泊爾的主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整。
施雷斯塔批評印度一些媒體借該項目炒作“尼泊爾倒向中國”不符合事實。他表示，中尼兩國有著悠久的歷史文化和政治關(guān)系，中國一貫尊重尼泊爾的外交政策，也從未要求尼泊爾不能和印度發(fā)展關(guān)系，“尼泊爾對印度和對中國一視同仁，兩國對尼泊爾都很重要?！?/p>
另有外媒分析認(rèn)為，中尼跨境鐵路項目耗資巨大，這或?qū)?dǎo)致尼泊爾過分依賴中國貸款，繼而像斯里蘭卡那樣陷入“債務(wù)陷阱”。對此，施雷斯塔表示，該項目沒有涉及到任何有關(guān)債務(wù)或貸款的討論，“我沒有看到任何所謂債務(wù)陷阱的可能”。他同時稱，在尋求中國的發(fā)展援助時，尼泊爾和中國會在互利的基礎(chǔ)上就每個項目的金融模式談判，并非常注意這些項目在社會經(jīng)濟領(lǐng)域的可行性，“那些持‘債務(wù)陷阱’論調(diào)的人，只是在傳播錯誤信息和制造噪音”。
據(jù)中國外交部消息，在9月尼泊爾外長的訪華之行中，中尼雙方還達成共識，將盡早商簽共建“一帶一路”實施方案，年內(nèi)召開經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會和貿(mào)易暢通工作組。兩國將推進電力聯(lián)網(wǎng)項目，加強電力合作規(guī)劃。
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施雷斯塔在采訪中表示，中尼跨境輸電線路合作非常重要，它直接關(guān)系到尼泊爾的能源安全和可持續(xù)性，并能促進尼泊爾的社會經(jīng)濟繁榮。該項目不會對其他國家的利益造成任何損害，只對改善尼泊爾民眾福祉有巨大潛力。
這名外交官強調(diào)，“一帶一路”是尼泊爾對華合作的重要支柱之一，也是“新時代的新型合作”。尼泊爾自2017年加入“一帶一路”后，一直高度重視同中國在此框架下的合作，相信“一帶一路”也能幫助尼泊爾實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)，并提高該國的經(jīng)濟社會發(fā)展水平。他同時稱贊，中國通過“一帶一路”為其他伙伴國家?guī)砹俗兏镄缘某晒c生產(chǎn)率。
另據(jù)尼泊爾當(dāng)?shù)孛襟w《人民評論》早前援引知情人士的話稱，在今年8月該國外長卡德加訪華前，歐洲和美國已非正式地通知尼泊爾政府，卡德加訪華的時間“不合適”，因為此訪發(fā)生在美國眾議長佩洛西“訪問”臺灣之后，將傳遞出尼泊爾支持中國的信號。報道稱，西方國家駐尼泊爾的外交官還尋求在卡德加訪華前與其會面，以表達他們對他訪華之行的不滿。
尼泊爾發(fā)展對華關(guān)系是否飽受外交壓力？施雷斯塔對《環(huán)球時報》記者表示，尼泊爾政府不會接受任何壓力，因為尼泊爾是一個主權(quán)國家，將獨立作出決定。盡管該國地處兩個亞洲大國之間，有著重要的戰(zhàn)略位置，但尼泊爾的核心外交原則之一就是不結(jié)盟，也不會去尋求任何形式的軍事保護傘。
“尼中兩國除了是鄰居，還是親密的朋友”，他形容，尼中兩國密切的關(guān)系是像河流中的水自然流淌一樣，是自然發(fā)展形成的，不會因任何壓力而受到阻礙，發(fā)展對華關(guān)系是尼泊爾人民和政府的選擇。
他同時表示，作為大使，自己將致力于進一步加深和拓寬兩國關(guān)系以及尼中兩國人民間的紐帶，尤其希望將更多中國的先進技術(shù)帶到尼泊爾，并觀察學(xué)習(xí)中國是如何脫貧的，“尼泊爾的經(jīng)濟基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，我希望在我當(dāng)大使的任期內(nèi)，推動尼泊爾學(xué)到中國更多農(nóng)業(yè)技術(shù)，并吸引中國在尼泊爾投資設(shè)立更多制造工廠。”
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重啟中尼喜馬拉雅跨境鐵路，美國遏制中國構(gòu)想再遭打擊
這條跨越世界屋脊的國際鐵路建設(shè)，注定是一項任重道遠的大工程。
文 | 陶短房
中國-尼泊爾喜馬拉雅跨境鐵路計劃，有了最新消息。
8月11日，外交部發(fā)言人汪文斌在例行記者會上確認(rèn)，中尼外長在會談當(dāng)中，一致表示將構(gòu)建跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。
在與尼泊爾外長卡德加會談后，國務(wù)委員兼外長王毅也宣布，中方將使用對尼援助款項支持中尼跨境鐵路的可行性研究，年內(nèi)派專家赴尼開展踏勘。
中尼喜馬拉雅跨境鐵路計劃開始于2016年，雙方就其可能性和意向進行了接觸。
2017年5月，尼泊爾宣布加入中國“一帶一路”倡議。2018年，兩國簽署協(xié)議，宣布在“一帶一路”倡議框架下就可能的跨境鐵路進行合作。
此次最新消息，不僅給出了相關(guān)工作的具體時間，甚至也明確了該計劃的前期資金來源，中尼喜馬拉雅跨境鐵路建設(shè)邁出了實質(zhì)性一步。
▲ 中國人民解放軍喜馬拉雅山踏雪巡邊資料圖。 圖/新華社
跨境鐵路計劃一度被耽擱
高原國家尼泊爾陸路交通不發(fā)達，全國僅有互不相連的鐵路57公里，均為通聯(lián)印度鐵路網(wǎng)的低等級支線鐵路。
出于發(fā)展需要，這個飽受交通落后困擾的亞洲最貧困國家長期以來一直希望發(fā)展鐵路運輸，尤其希望通過鐵路和境外港口更方便地通聯(lián)，從而打通這個內(nèi)陸山國的出?？?。
2016年開始，中國和尼泊爾就跨越喜馬拉雅山脈的中尼鐵路建設(shè)進行接觸，在尼泊爾加入中國“一帶一路”倡議后，于2018年將這一跨境鐵路建設(shè)納入“一帶一路”倡議框架下。
意向中的中尼喜馬拉雅鐵路，南起尼泊爾首都加德滿都，北至中國西藏自治區(qū)日喀則市所屬的吉隆縣，并在這里與2014年8月通車的拉薩-日喀則鐵路連接。
跨境鐵路修通后，尼泊爾出口貨物可經(jīng)由中尼鐵路-拉日鐵路和2006年全線通車的青藏鐵路進入中國內(nèi)地。其出口第三方的貨物，也可以通過中國內(nèi)地發(fā)達的物流網(wǎng)運往中國沿海港口，銷往世界各地。
但由于喜馬拉雅跨境鐵路技術(shù)難度極大、投資壓力高，加上尼泊爾政局不穩(wěn)，而新冠疫情肆虐，尼泊爾也深受荼毒，致使中尼各項合作不同程度受到影響。
在此背景下，原本就是“遠期藍圖”的喜馬拉雅跨境鐵路，更幾乎聽不到任何實質(zhì)性進展的消息。
直至8月9日，尼泊爾外長卡德加抵達中國訪問，8月10日在青島與中國外長王毅舉行了會談。在會談后中國外交部發(fā)表的聲明中，明確了喜馬拉雅跨境鐵路建設(shè)的近期工作。這也意味著，這一跨境鐵路計劃終于邁出了實質(zhì)性的一步。
美國對尼施壓卻未能得逞
長期以來，美國和印度千方百計干擾中尼關(guān)系，尤其對任何必然拉進中尼距離的“互聯(lián)互通”項目高度敏感，百般阻擾。
早在中尼醞釀喜馬拉雅跨境鐵路之初，美印等國就通過官方、學(xué)界、商界、民間等不同層面大造聲勢，渲染這條鐵路“技術(shù)難度大”“造價高昂”，將“令尼泊爾債臺高筑，成為中國的債務(wù)附庸”。
拜登上臺后，高調(diào)推出“幫助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以對抗中國‘一帶一路’倡議”的“千年挑戰(zhàn)計劃”（MCC），并以5億美元援助為誘餌吸引尼泊爾“換車”。
2022年2月27日，尼泊爾德烏帕政府不顧國內(nèi)強烈反對之聲，強推議會通過加入MCC的決議。一時間，尼泊爾鐵路“舍中取印”似乎已成定局。
然而，隨后形勢卻發(fā)生戲劇性逆轉(zhuǎn)。
6月9日，尼泊爾政府宣布將不再推進參加美國倡導(dǎo)的“國家伙伴計劃”（SPP），令美國借這一計劃干預(yù)尼泊爾內(nèi)政、并進而逼近中國的構(gòu)想遭受重挫。
7月29日，中國外交部公布對尼泊爾外長訪華的邀請，隨后美國眾議院議長佩洛西訪臺風(fēng)波驟起，美國借機對尼施壓，試圖阻撓卡德加外長訪華，或至少迫使此次訪華無功而返。
但尼泊爾官方仍于8月5日宣布接受訪華邀請，8月9日動身的尼泊爾訪問團，由11人組成，其中包括5位部長級官員。
盡管訪問前許多分析家認(rèn)為，鑒于尼泊爾已定于11月20日舉行選舉，此次訪問期間雙方不太可能簽署任何重大協(xié)議。但事實證明，這種預(yù)測是錯誤的。
事實上，和此前德烏帕政府一再對“一帶一路”倡議含糊其辭迥異，此次雙方明確承認(rèn)中尼跨境鐵路屬于“一帶一路”倡議框架下內(nèi)容。
不僅如此，跨境鐵路還被納入更廣泛的、涵蓋鐵路和通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的“跨喜馬拉雅多維互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)”。一旦這一網(wǎng)絡(luò)成型，將令中尼自2019年10月形成的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”上升到前所未有的層級。
▲ 尼泊爾首都加德滿都大街上。 圖/新華社
中尼跨境鐵路能否動工，依舊面臨考驗
實際上，此次中尼雙邊外長會晤達成了一系列范圍廣泛的合作意向，包括開放口岸雙向貿(mào)易、防疫醫(yī)療援助等，都是尼泊爾朝野高度關(guān)注的“雪中送炭”合作項目，喜馬拉雅跨境鐵路建設(shè)，僅是其中一部分內(nèi)容。
投桃報李，尼方也在此次訪問期間明確重申對“一個中國”政策的堅定承諾，并保證不會允許尼泊爾領(lǐng)土被用于任何針對中國的活動。
正如分析家指出，美國在德烏帕政府上臺后急于求成，插手尼泊爾內(nèi)政并試圖借尼泊爾為跳板威懾中國的意圖過于明顯，而德烏帕“棄中親美印”路線在國內(nèi)本就受到強烈抵制，導(dǎo)致尼方政策逐步逆轉(zhuǎn)，更借“佩洛西竄臺風(fēng)波”獲得“向中國展示堅定承諾、以換取彼此互信的良機”。
而印度自去年底以來以“防疫”等諸多借口屢屢單方面封閉尼泊爾過境物流通道，其本意在于迫使尼泊爾政府就范，卻促使更多尼泊爾人擔(dān)心本國出?？诿}繼續(xù)被印度獨家“扼喉”。這也反倒令包括中尼喜馬拉雅跨境鐵路在內(nèi)，選擇中國方向做出海口的方案，獲得更多、更強有力、更堅定的支持。
當(dāng)然，關(guān)于中尼喜馬拉雅跨境鐵路，兩國間落地合作細節(jié)，迄今還僅限于派員進行實地可行性研究。這僅是初始步驟，跨境鐵路能否動工甚至能否正式立項，都還要等待這次可行性研究拿出具體報告。
而且，由于喜馬拉雅山脈是世界上平均海拔最高的山脈，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而尼泊爾經(jīng)濟較為落后，高原施工也存在種種技術(shù)和非技術(shù)瓶頸。再加上投融資等方面壓力，這條跨越世界屋脊的國際鐵路建設(shè)，將面臨不少挑戰(zhàn)。
這也需要中尼雙方拿出更大的合作誠意，作出更大的努力，讓這個兩國之間最具雄心也是最艱巨的合作項目得以順利推進，也讓這條承載著兩國人民美好期待的喜馬拉雅跨境鐵路，成為兩國團結(jié)合作的紐帶和世代友好的象征。
撰稿 / 陶短房（專欄作家）
編輯 / 何睿
校對 / 趙琳