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9月12日，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》頭版刊發(fā)《黑龍江持續(xù)鞏固深化專項整治成果 扛起國家糧食安全“壓艙石”政治責(zé)任》一文，談到了黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在保障糧食安全方面如何充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

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其中，文章提到，通過對典型涉糧案件的梳理分析發(fā)現(xiàn)，糧食企業(yè)系統(tǒng)封閉、成分多元、業(yè)務(wù)復(fù)雜、管理粗放、監(jiān)管缺位，在行政管理、糧食收購、存儲銷售和企業(yè)經(jīng)營管理等4個環(huán)節(jié)腐敗問題易發(fā)多發(fā)，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委形成了《全省涉糧案件規(guī)律特點分析報告》。

文章稱，一些突出問題也得到有效解決。針對“國皮民骨”企業(yè)（即經(jīng)政府部門同意和私營企業(yè)運(yùn)作，違規(guī)形成的形式上是國有控股企業(yè)、實則按私營企業(yè)經(jīng)營管理方式運(yùn)行的涉糧企業(yè)），穩(wěn)步推進(jìn)問題整改，19戶企業(yè)已經(jīng)完成整改，保證國家政策性糧食存儲安全。

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此前，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾于今年4月刊文指出，黑龍江省糧食購銷領(lǐng)域的行政管理環(huán)節(jié)存在“國皮民骨”問題多發(fā)。

2021年7月，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委通報，北大荒糧食集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長史中華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受審查調(diào)查。該案暴露出部分國有企業(yè)違規(guī)以代持名義控股私營企業(yè)，只收管理費(fèi)，讓私營企業(yè)違規(guī)掛靠并收儲政策性糧食，違紀(jì)違法問題頻發(fā)。

文章披露，北大荒集團(tuán)下屬多家控股公司為幫助無代儲政策性糧食資格的私營企業(yè)獲取國家政策性糧食倉儲保管費(fèi)，多次違規(guī)同意私營企業(yè)以集團(tuán)名義儲糧，搞“國皮民骨”利益輸送。據(jù)了解，該集團(tuán)控股糧食收儲企業(yè)31家，存在“國皮民骨”問題的有5家。

如何完成涉糧企業(yè)“國皮民骨”問題整改？以黑龍江省雙鴨山市集賢縣為例，該縣今年5月成立了由縣委書記、縣長雙雙擔(dān)任組長的涉糧企業(yè)“國皮民骨”問題整改工作推進(jìn)專班。

根據(jù)集賢縣政府官網(wǎng)公布的整改工作方案，整改目標(biāo)為國有隆豐公司與北大倉糧食糧油股份有限公司終止股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議，退出佳糧集團(tuán)股權(quán)，依法依規(guī)追繳違法所得，并以此為戒，堅決杜絕新增“國皮民骨”問題發(fā)生。

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整改工作步驟包括：縣糧食中心負(fù)責(zé)與北大倉糧油公司協(xié)商，縣司法局配合提供法律依據(jù)，依法依規(guī)解除佳糧集團(tuán)股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議；縣糧食中心負(fù)責(zé)與中儲糧公司、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行溝通取消佳糧集團(tuán)所屬全部糧食購銷企業(yè)的政策性糧食收儲資格；由縣發(fā)改局、縣公安局和縣糧食中心人員組成聯(lián)合工作組，對佳糧集團(tuán)下屬所有糧食收儲企業(yè)現(xiàn)存的政策性糧食數(shù)量和質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全；縣財政局負(fù)責(zé)聘請中介機(jī)構(gòu)對佳糧集團(tuán)下屬企業(yè)庫存糧食補(bǔ)貼、建庫補(bǔ)貼進(jìn)行清算，并依法依規(guī)追回非法所得；縣糧食中心負(fù)責(zé)溝通上級糧食主管部門協(xié)調(diào)中儲糧黑龍江分公司，采取調(diào)運(yùn)、拍賣等方式對佳糧集團(tuán)下屬所有糧食收儲企業(yè)有現(xiàn)存的政策性糧食進(jìn)行處理。

“國皮民骨”這一現(xiàn)象不僅僅局限于糧食購銷領(lǐng)域。

《證券時報》2020年3月報道指出，作為紓困民企的“次生版本”，國資掛靠模式在多地現(xiàn)身，掮客式服務(wù)商從中做媒，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股份代持雙層協(xié)議，實現(xiàn)中小民企與不同級別國資的對接，并由此搭建起“中小型民企及其股東-中間服務(wù)商-多級國資及類國資”的產(chǎn)業(yè)鏈條。

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"糧老虎"徐寶義被逮捕 通報中曾出現(xiàn)罕見措辭

撰文 | 余暉

在被查半年多之后，“糧老虎”徐寶義被逮捕。

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7月21日，最高檢發(fā)布消息，中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐寶義涉嫌受賄、國有公司人員失職一案，由國家監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

日前，山西省人民檢察院依法以涉嫌受賄罪、國有公司人員失職罪對徐寶義作出逮捕決定。幾個細(xì)節(jié)值得一提。

其一，徐寶義是2022年1月23日被查的，他也是中央紀(jì)委全會閉幕后，打下的首個涉糧中管干部。

2022年1月18日至20日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議在北京召開。全會公報提到，將“深化糧食購銷等領(lǐng)域腐敗專項整治”。

據(jù)媒體報道，徐寶義最后一次出現(xiàn)在公開報道中，是2021年9月與盤錦市主要領(lǐng)導(dǎo)合作洽談。

徐寶義被查當(dāng)日，中儲糧集團(tuán)公司黨組召開擴(kuò)大會議，稱“深刻汲取徐寶義案件的教訓(xùn)”“深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐”。

據(jù)官網(wǎng)顯示，中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)組建的涉及國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有大型重要骨干企業(yè)。

中儲糧集團(tuán)公司受國務(wù)院委托，具體負(fù)責(zé)中央儲備糧棉油的經(jīng)營管理，同時接受國家委托執(zhí)行糧棉油購銷調(diào)存等調(diào)控任務(wù)，在國家宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理下，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，確保國有資產(chǎn)保值增值。截至2018年末，集團(tuán)公司資產(chǎn)總額14091億元，員工4.2萬人，年營業(yè)收入3185億元。

其二，今年6月23日，徐寶義被雙開，他被指“大肆編造履歷”，這樣的措辭，是首次出現(xiàn)在“老虎”的通報中。

2017年5月4日，駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢組發(fā)布消息，中國僑聯(lián)企業(yè)管理總機(jī)構(gòu)原黨委書記谷宜成被“雙開”，當(dāng)時的通報中曾提到，谷宜成“欺騙組織，編造職級履歷騙取國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人身份”。

那是紀(jì)委首次在落馬官員的通報中提出“編造職級履歷騙取身份”的說法。

雙開通報中提到，徐寶義“毫無理想信念，對組織毫無忠誠之心，政治品行卑劣，長期大搞政治投機(jī)鉆營，大肆編造履歷，挖空心思跑官要官，并處心積慮試探組織態(tài)度，對抗組織審查”。

此外，他還被指“違規(guī)出入私人會所”“為多人安排調(diào)動工作”“道德敗壞，大肆進(jìn)行權(quán)色、錢色交易”“借賭斂財，靠糧吃糧”等。

6月24日，中儲糧集團(tuán)公司黨組書記、董事長鄧亦武主持召開集團(tuán)公司黨組擴(kuò)大會。

會議提到，“堅決清除徐寶義案件的政治危害，堅決肅清徐寶義的流毒影響，持續(xù)凈化集團(tuán)公司系統(tǒng)政治生態(tài)?！?/p>

其三，徐寶義并非唯一一個被揪出來的糧倉“碩鼠”，他被查的背后，是糧食系統(tǒng)的反腐風(fēng)暴。

多說幾句。

2021年8月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委在全國范圍內(nèi)部署開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作。糧倉“碩鼠”也成了2021年的十大反腐熱詞之一。

這兩年來，多個糧倉“碩鼠”被一一揪出。

駱家駹

2020年8月，中糧集團(tuán)有限公司黨組成員、總會計師駱家駹接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，他被指“低價處置國有資產(chǎn)”“利用職務(wù)上的便利騙取巨額公款”等。

徐鳴

2021年7月，原國家糧食局黨組成員、副局長徐鳴接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，他被指“為追逐個人名利多方算計，把公權(quán)力當(dāng)作攫取私利的工具，大搞權(quán)力尋租”等。

今年6月15日，曾言要堅決守住管好“天下糧倉”的國家糧食和物資儲備局原黨組書記、局長張務(wù)鋒接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

國家糧食和物資儲備局依法對中儲糧公司承儲管理情況實施監(jiān)督檢查和年度考核。另外，國家發(fā)改委、國家糧食和物資儲備局下達(dá)中儲糧公司的中央投資項目基本建設(shè)計劃，由中儲糧公司組織實施。

資料 ｜ 新華社 人民網(wǎng) 央視 中央紀(jì)委國家監(jiān)委官網(wǎng)等

校對 ｜ 羅晶

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