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      1. 廈門推廣停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)共享工作指導(dǎo)意見原文

        更新時(shí)間:2022-09-13 17:14:20作者:智慧百科

        廈門推廣停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)共享工作指導(dǎo)意見原文

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          廈門市關(guān)于推廣停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)共享工作的指導(dǎo)意見

          為推廣我市停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)共享,進(jìn)一步緩解老城區(qū)“停車難”,響應(yīng)社會(huì)需求,提升停車設(shè)施利用效率,規(guī)范停車秩序,創(chuàng)建高素質(zhì)高顏值的文明典范城市,根據(jù)《福建省推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展實(shí)施辦法》(閩發(fā)改交通〔2021〕755號(hào))、《2022年全市公共停車建設(shè)實(shí)施方案》,現(xiàn)就促進(jìn)本市停車資源共享利用工作提出以下指導(dǎo)意見:

          一、總體要求

         ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

          以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、開放”為理念,提升停車資源集約利用效率、實(shí)現(xiàn)停車規(guī)范有序,以本市智慧停車數(shù)據(jù)開放平臺(tái)為技術(shù)支撐,以創(chuàng)建文明典范城市為契機(jī),努力構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、個(gè)人自律四位一體和良性互動(dòng)的停車共享工作格局。

          (二)基本原則

          一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、合力推進(jìn)。充分發(fā)揮市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)政府管理機(jī)構(gòu)在停車共享工作中的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,建立“部門指導(dǎo)行業(yè),屬地推動(dòng)社會(huì)”的工作推進(jìn)模式,組織和引導(dǎo)停車供需雙方及專業(yè)化企業(yè)等社會(huì)各方積極參與共治,建立多方協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,落實(shí)分工職責(zé),協(xié)調(diào)各方利益。

          二是先易后難,政府表率。各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位和各國(guó)有企業(yè)帶頭做好表率,按指導(dǎo)意見要求先行推出一批錯(cuò)時(shí)共享停車示范工程,做到“能開盡開”。逐步在社會(huì)停車資源中推廣錯(cuò)時(shí)共享。

          三是市場(chǎng)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)引入專業(yè)化企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng),“全市一盤棋”統(tǒng)籌停車資源供需關(guān)系,具體開展停車設(shè)施共享運(yùn)營(yíng)服務(wù),做好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

          四是高效銜接、信息支撐。搭建全市統(tǒng)一的智慧停車數(shù)據(jù)開放平臺(tái),匯聚全市錯(cuò)時(shí)共享車位數(shù)據(jù),向社會(huì)實(shí)時(shí)免費(fèi)開放,最大化發(fā)揮停車公共服務(wù)平臺(tái)的公益化服務(wù)能力,確保停車供需雙方高效銜接,市民群眾停車更加便利。

          五是規(guī)范有序,文明停車。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段強(qiáng)化誠(chéng)信制度建設(shè)與管理,約束超時(shí)、逃費(fèi)、亂停車等行為,做到“誠(chéng)信停車,文明共建”。

          二、實(shí)施范圍和目標(biāo)

          以挖潛增加停車設(shè)施供給、盤活既有停車資源、提高停車設(shè)施管理水平為目標(biāo),在保障安全的前提下,重點(diǎn)在思明區(qū)、湖里區(qū)等停車供需矛盾突出的區(qū)域,推廣機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公場(chǎng)所、會(huì)議展覽場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)場(chǎng)所、文化體育場(chǎng)所、教育(中小學(xué)校)場(chǎng)所、國(guó)有企業(yè)辦公生產(chǎn)場(chǎng)所、社會(huì)(住宅、商業(yè)、辦公、酒店、賓館)的停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)共享。

          三、分類工作機(jī)制

         ?。ㄒ唬C(jī)關(guān)事業(yè)辦公場(chǎng)所

          鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)辦公場(chǎng)所的停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)共享開放,至2022年底,在島內(nèi)增設(shè)不少于5處機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公場(chǎng)所停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)共享(試點(diǎn)),并按以下機(jī)制做到“能開盡開”:

          1.確定對(duì)象。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位根據(jù)自身?xiàng)l件和意愿提出申請(qǐng),報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和各區(qū)政府審核把關(guān)后,提交市停車辦納入全市錯(cuò)時(shí)共享停車場(chǎng)(停車設(shè)施)規(guī)劃建設(shè)。

          2.建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。由一家專業(yè)化的市級(jí)國(guó)企(各區(qū)如有條件也可明確一家區(qū)級(jí)國(guó)企)對(duì)共享開放的停車設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng),具體改造方案征得所在單位同意后,方可施工建設(shè),相關(guān)單位應(yīng)予以支持配合,加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

          3.安全保障。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位和運(yùn)營(yíng)企業(yè)要因地制宜建立安全保障體系,合理制定車行和人行流線,重點(diǎn)關(guān)注“防火、防盜、防疫情”和車輛安全等。

          4.收入分配。收取的錯(cuò)時(shí)停車費(fèi)作為國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入上繳同級(jí)財(cái)政并實(shí)施“收支兩條線”管理,因?qū)嵤┕蚕硗\嚠a(chǎn)生的設(shè)備改造、運(yùn)營(yíng)和安全管理、人工投入等費(fèi)用,納入單位年度財(cái)政預(yù)算。

         ?。ǘ?huì)議展覽、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化、體育等場(chǎng)所

          原則上具備條件的會(huì)展、衛(wèi)生、文化、國(guó)有公共體育等場(chǎng)所均應(yīng)錯(cuò)時(shí)共享開放。確有特殊原因不宜開放的場(chǎng)所,應(yīng)由其管理單位提出申請(qǐng),上報(bào)主管部門審批把關(guān),按以下機(jī)制推進(jìn):

          1.建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。模式一:由行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理的會(huì)展、衛(wèi)生、文體等場(chǎng)所,由一家專業(yè)化的市級(jí)國(guó)企(各區(qū)如有條件也可明確一家區(qū)級(jí)國(guó)企)對(duì)共享開放的停車設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng),所在地的行政事業(yè)單位予以支持、指導(dǎo)和管理。模式二:由企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的會(huì)展、衛(wèi)生、文體等場(chǎng)所,可由該企業(yè)自主投資、改造、運(yùn)營(yíng),也可參照模式一建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

          2.安全保障。會(huì)展、衛(wèi)生、文體等場(chǎng)所應(yīng)做好非工作時(shí)段的錯(cuò)時(shí)共享停車設(shè)施安全管理。

          3.收入分配。模式一:由行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理的會(huì)展、衛(wèi)生、文體等場(chǎng)所,收取的錯(cuò)時(shí)停車費(fèi)作為國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入上繳同級(jí)財(cái)政并實(shí)施“收支兩條線”管理,因?qū)嵤┕蚕硗\嚠a(chǎn)生的設(shè)備改造、運(yùn)營(yíng)和安全管理、人工投入等費(fèi)用,納入單位年度財(cái)政預(yù)算。模式二:由企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的會(huì)展、衛(wèi)生、文體等場(chǎng)所,由運(yùn)營(yíng)企業(yè)自行分配收入。

         ?。ㄈ┙逃?中小學(xué)校)場(chǎng)所

          鼓勵(lì)教育(中小學(xué)校)場(chǎng)所的停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)共享開放,按以下機(jī)制推進(jìn):

          1.確定對(duì)象。教育部門牽頭摸底教育場(chǎng)所存量停車設(shè)施資源情況,推動(dòng)具備安全條件的存量資源錯(cuò)時(shí)共享。島內(nèi)新建的教育場(chǎng)所在進(jìn)行交通需求分析、交通影響評(píng)價(jià)和安全條件評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,均考慮錯(cuò)時(shí)共享開放或結(jié)合建設(shè)公共停車設(shè)施。

          2.建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。由一家專業(yè)化的市級(jí)國(guó)企(各區(qū)如有條件也可明確一家區(qū)級(jí)國(guó)企)對(duì)共享開放的停車設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。所在地的教育單位予以支持、指導(dǎo)和管理。

          3.安全保障。教育場(chǎng)所停車設(shè)施共享應(yīng)保障安全、穩(wěn)妥推進(jìn)。綜合運(yùn)用人員物理隔離、聯(lián)動(dòng)機(jī)制(運(yùn)營(yíng)方與公安、消防等)、實(shí)名認(rèn)證等方式保障安全。

          4.收入分配。收取的錯(cuò)時(shí)停車費(fèi)作為國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入上繳同級(jí)財(cái)政并實(shí)施“收支兩條線”管理,因?qū)嵤┕蚕硗\嚠a(chǎn)生的設(shè)備改造、運(yùn)營(yíng)和安全管理、人工投入等費(fèi)用,納入單位年度財(cái)政預(yù)算。

         ?。ㄋ模﹪?guó)有企業(yè)辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所

          原則上具備條件的國(guó)有企業(yè)辦公場(chǎng)所均應(yīng)錯(cuò)時(shí)共享開放,鼓勵(lì)具備條件的生產(chǎn)場(chǎng)所錯(cuò)時(shí)共享開放,并由國(guó)有企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)管理。確有特殊原因不宜開放的辦公場(chǎng)所,應(yīng)由該國(guó)有企業(yè)提出申請(qǐng),主管部門審批把關(guān)。2022年度,在島內(nèi)增設(shè)不少于5處國(guó)有企業(yè)辦公生產(chǎn)場(chǎng)所停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)共享(試點(diǎn)),并逐步推廣。

          提供錯(cuò)時(shí)停車共享的國(guó)企辦公生產(chǎn)場(chǎng)所停車場(chǎng)(位)應(yīng)在實(shí)施前備案,計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照不同停車場(chǎng)的性質(zhì)和特點(diǎn),分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理。

          (五)社會(huì)停車資源

          以社區(qū)搭臺(tái)、自愿協(xié)商的模式,激發(fā)市場(chǎng)活力、挖掘停車資源,按以下機(jī)制推進(jìn):

          1.摸底清單。以社區(qū)為單位,重點(diǎn)針對(duì)住宅小區(qū)、商業(yè)、辦公樓、酒店、賓館等單位,開展停車供需摸底調(diào)查。住宅小區(qū)充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)或業(yè)委會(huì)的主體作用,向街道或社區(qū)提出申請(qǐng),圍繞業(yè)主核心訴求,從用地供給、建設(shè)方案、環(huán)境影響和停車收益分配等方面,召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議進(jìn)行表決。街道、社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按自愿、就近原則形成停車資源錯(cuò)時(shí)共享清單。

          2.開展共享。街道、社區(qū)搭建協(xié)商平臺(tái),在充分考慮停放需求、空閑時(shí)段、收費(fèi)價(jià)格、管理成本等因素的基礎(chǔ)上,確定共享車位數(shù)量、位置、共享時(shí)段、收費(fèi)價(jià)格、收費(fèi)方式以及違約處理辦法,停車共享雙方自主協(xié)商簽訂共享協(xié)議。

          3.運(yùn)行管理。停車設(shè)施共享方可采用自行管理或委托管理的模式做好日常運(yùn)營(yíng)、安全秩序管理等工作,防止占用、堵塞消防通道和車行通道等行為。共享停車人應(yīng)自覺遵守共享管理規(guī)定,按時(shí)繳費(fèi),規(guī)范停車。

          四、保障措施

         ?。ㄒ唬┬畔⒔ㄔO(shè)。加快加大全市統(tǒng)一的停車智能信息化建設(shè)力度,推動(dòng)將停車設(shè)施位置、車位數(shù)量、供需雙方信息、共享時(shí)段、收費(fèi)價(jià)格等相關(guān)數(shù)據(jù)匯入全市統(tǒng)一的智慧停車數(shù)據(jù)開放平臺(tái),為用戶實(shí)現(xiàn)高效暢行的體驗(yàn),面向市民提供預(yù)約車位等停車服務(wù),方便車位需求方提前規(guī)劃出行時(shí)間和出行路線,實(shí)現(xiàn)高峰引流,平峰導(dǎo)流,合理化分配車位,提高城市停車資源利用率,提高經(jīng)營(yíng)收益。

         ?。ǘ┬庞帽U稀3浞诌\(yùn)用大數(shù)據(jù)手段強(qiáng)化誠(chéng)信制度建設(shè)與管理,約束使用方的超時(shí)和逃費(fèi)行為,做到“誠(chéng)信停車,文明共建”。探索建立停車信用體系、停車積分體系,試行停車信用分納入市級(jí)征信系統(tǒng),依托信用準(zhǔn)入,保障住戶財(cái)產(chǎn)、人身安全。根據(jù)車位有效共享時(shí)長(zhǎng),積累停車積分,兌換相關(guān)權(quán)利、福利,調(diào)動(dòng)車位供給方車位共享積極性。建設(shè)部門對(duì)于在共享停車工作中表現(xiàn)突出的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)予以表揚(yáng)。

          (三)政策保障。發(fā)布我市錯(cuò)時(shí)共享停車收費(fèi)政策,規(guī)范錯(cuò)時(shí)共享費(fèi)用執(zhí)收。發(fā)布錯(cuò)時(shí)共享安全保障方案示例,指導(dǎo)錯(cuò)時(shí)共享場(chǎng)所安全保障工作。

         ?。ㄋ模┌踩U?。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各類共享停車設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量的檢查監(jiān)督和驗(yàn)收管理,確保停車設(shè)施安全運(yùn)行。共享停車數(shù)據(jù)與公安治安監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接進(jìn)一步保障停車安全。加強(qiáng)市民行為數(shù)據(jù)和支付功能安全管理,做好重要數(shù)據(jù)備份和加密等措施。各運(yùn)營(yíng)管理單位要完善安全應(yīng)急處置預(yù)案,構(gòu)建可信、可控、可查的安全防護(hù)環(huán)境。

          五、工作節(jié)點(diǎn)安排

         ?。ㄒ唬┟讋?dòng)員,形成清單(2022年9月1日—10月31日)

          全面摸底機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公場(chǎng)所、會(huì)議展覽場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)場(chǎng)所、文化體育場(chǎng)所、教育(中小學(xué)校)場(chǎng)所、國(guó)有企業(yè)辦公生產(chǎn)場(chǎng)所和社會(huì)停車設(shè)施資源,動(dòng)員各場(chǎng)所管理主體積極申報(bào),形成確定錯(cuò)時(shí)共享場(chǎng)所的總量清單。

         ?。ǘ?投資改造,制定方案(2022年11月1日—2023年1月31日)

          各場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)方對(duì)錯(cuò)時(shí)共享場(chǎng)所進(jìn)行投資改造,各場(chǎng)所管理主體配合、指導(dǎo),同步根據(jù)各場(chǎng)所情況制定運(yùn)營(yíng)保障方案。

          規(guī)范錯(cuò)時(shí)共享費(fèi)用執(zhí)收,指導(dǎo)錯(cuò)時(shí)共享場(chǎng)所安全保障工作。

         ?。ㄈ┡鋫涞轿?,聯(lián)網(wǎng)開放(2023年2月1日— 3月31日)

          各場(chǎng)所根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)保障方案,人力、物力、管理制度“三到位”,停車資源實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)匯入市級(jí)智慧停車數(shù)據(jù)開放平臺(tái),向社會(huì)高效共享開放。

          六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

         ?。ㄒ唬┲贫甓饶繕?biāo),定期通報(bào)工作情況,并選取典型、示范效果良好的項(xiàng)目,在全市范圍內(nèi)推廣。

         ?。ǘ┦薪ㄔO(shè)局(停車辦)統(tǒng)籌推廣各類停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)共享工作,建設(shè)市級(jí)智慧停車數(shù)據(jù)開放平臺(tái),協(xié)調(diào)各部門通力合作、解決問題,會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局制定錯(cuò)時(shí)共享停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)將重大、重要工作事項(xiàng)提請(qǐng)市政府審議研究。

          (三)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和各區(qū)政府分別牽頭推廣市級(jí)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公場(chǎng)所(含其所管理的會(huì)議展覽類場(chǎng)所)停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)共享,動(dòng)員機(jī)關(guān)事業(yè)單位積極申報(bào),督促確定錯(cuò)時(shí)共享的場(chǎng)所按工作節(jié)點(diǎn)要求如期開放,配合市停車辦協(xié)調(diào)各場(chǎng)所管理單位將共享停車實(shí)據(jù)匯入市級(jí)智慧停車平臺(tái),指導(dǎo)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、運(yùn)營(yíng)單位做好運(yùn)營(yíng)保障工作,以及有關(guān)服務(wù)工作。

          (四)市教育局牽頭推廣教育場(chǎng)所停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)共享,指導(dǎo)新建教育場(chǎng)所預(yù)留錯(cuò)時(shí)共享?xiàng)l件或結(jié)合建設(shè)公共停車設(shè)施,動(dòng)員具備安全條件的現(xiàn)有教育場(chǎng)所積極申報(bào),推動(dòng)確定錯(cuò)時(shí)共享的場(chǎng)所按工作節(jié)點(diǎn)要求如期開放,督促指導(dǎo)各場(chǎng)所管理單位將共享停車設(shè)施實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)匯入市級(jí)智慧停車數(shù)據(jù)開放平臺(tái),發(fā)布運(yùn)營(yíng)保障方案指導(dǎo)案例,指導(dǎo)各場(chǎng)所管理單位、運(yùn)營(yíng)單位做好運(yùn)營(yíng)保障工作。

          (五)市衛(wèi)健委、市文旅局、市體育局、市國(guó)資委分別牽頭推廣醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所、文化場(chǎng)所、國(guó)有公共體育場(chǎng)所、國(guó)企辦公生產(chǎn)場(chǎng)所的停車設(shè)施錯(cuò)時(shí)共享,督促各場(chǎng)所按工作節(jié)點(diǎn)要求如期開放,督促指導(dǎo)各場(chǎng)所管理單位將共享停車設(shè)施實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)匯入市級(jí)智慧停車數(shù)據(jù)開放平臺(tái),發(fā)布運(yùn)營(yíng)保障方案指導(dǎo)案例,指導(dǎo)各場(chǎng)所管理單位、運(yùn)營(yíng)單位做好運(yùn)營(yíng)保障工作。

         ?。└鲄^(qū)政府組織各街道、社區(qū)具體推動(dòng)社會(huì)停車資源共享工作,梳理籌措可供共享利用的社會(huì)停車資源,牽頭住宅小區(qū)、商業(yè)、辦公、酒店、賓館等供需方自愿協(xié)商,制定停車資源共享方案,協(xié)助引入專業(yè)化企業(yè)與相關(guān)停車資源供需方簽署停車共享三方協(xié)議,指導(dǎo)各方共同做好共享運(yùn)營(yíng)管理工作。

         ?。ㄆ撸┦泄ば啪种笇?dǎo)做好智慧停車數(shù)據(jù)開放平臺(tái)技術(shù)支持、運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作,加強(qiáng)市民行為數(shù)據(jù)和支付功能安全管理,做好重要數(shù)據(jù)備份和加密等措施。

        本文標(biāo)簽: 場(chǎng)所  設(shè)施  工作  單位  數(shù)據(jù)