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據(jù)俄新社9月13日?qǐng)?bào)道，俄羅斯外交部稱，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫和多名隨行人員已獲發(fā)簽證參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)。

此前報(bào)道

俄方赴美參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)簽證仍未批，拉夫羅夫：不用再提醒美國(guó)了

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社10日消息，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫要求其同事不要提醒美國(guó)——參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)的俄羅斯代表團(tuán)需要美國(guó)簽證一事了，因?yàn)椤懊绹?guó)人是有他們的義務(wù)的”。

資料圖

報(bào)道說(shuō)，在接受俄羅斯1臺(tái)的節(jié)目“莫斯科、克里姆林宮、普京”采訪時(shí)，拉夫羅夫就他與俄代表團(tuán)成員是否獲得了參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)所需赴美簽證的問(wèn)題做出了表態(tài)，“我對(duì)同事說(shuō)：不用再去提醒他們了，美國(guó)人是有他們的義務(wù)的，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)有義務(wù)確保所有代表團(tuán)參加聯(lián)合國(guó)活動(dòng)，這其中也當(dāng)然包括聯(lián)合國(guó)大會(huì)。所以，讓我們拭目以待?！?/p>

據(jù)外媒此前報(bào)道，拉夫羅夫擬于9月20日至26日率領(lǐng)俄羅斯代表團(tuán)出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)，但美方遲遲不為代表團(tuán)成員發(fā)放簽證，為此，俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表涅邊賈在致聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯的信中表示“震驚”，“簽證發(fā)放是東道國(guó)的法律義務(wù)，而不是權(quán)利或特權(quán)?！倍砹_斯總統(tǒng)助理烏沙科夫9月7日表示，美國(guó)尚未向?qū)⒓勇?lián)合國(guó)大會(huì)的俄羅斯代表團(tuán)成員發(fā)放簽證。

延伸閱讀

聯(lián)大即將開幕，隨著戰(zhàn)局變化，澤連斯基的發(fā)言值得關(guān)注

在危機(jī)四溢的當(dāng)下，全球目光將投向一個(gè)重要時(shí)刻——一年一度的聯(lián)合國(guó)大會(huì)即將登場(chǎng)。

9月13日，第77屆聯(lián)大將在紐約聯(lián)合國(guó)總部開幕，大會(huì)將持續(xù)兩周至27日結(jié)束。這是新冠疫情發(fā)生以來(lái)聯(lián)大首次重返線下，讓193個(gè)會(huì)員國(guó)首腦或代表以面對(duì)面形式交流。

在新冠疫情造成兩年多來(lái)的混亂之后，紐約將接待“來(lái)自世界各地的國(guó)家元首和政府首腦”，聯(lián)合國(guó)官網(wǎng)這樣寫道。屆時(shí)，久違的腳步聲、交談聲甚至激辯聲將重新在聯(lián)合國(guó)大廳響起。

已走過(guò)四分之三路程的2022年，并不比疫情暴發(fā)的2020年更順當(dāng)，極端氣候頻發(fā)、地緣沖突持續(xù)、糧食和能源危機(jī)待解……外界期待，隨著新一屆聯(lián)大的召開，這一世界規(guī)模最大、最具影響力和代表性的國(guó)際組織能為動(dòng)蕩變亂的世界帶來(lái)最優(yōu)解決方案。

內(nèi)外環(huán)境變化

9月12日，匈牙利外交官克勒希接棒成為第77屆聯(lián)大主席。這意味著第76屆聯(lián)大完成歷史使命，新一屆聯(lián)大即將在次日開啟征程。

聯(lián)大新任主席克勒希。圖源：UN

“一個(gè)分水嶺時(shí)刻：應(yīng)對(duì)連鎖挑戰(zhàn)的變革性解決方案”，本屆聯(lián)大設(shè)置了這一主題，供各方探討交流。

分析人士認(rèn)為，今年的主題反映了聯(lián)大對(duì)當(dāng)前世界交織疊加的混合式危機(jī)的關(guān)切，以及對(duì)尋找創(chuàng)新性和改革性解決方案的期待。

一方面，新冠疫情、氣候變化等“存量”危機(jī)繼續(xù)添堵。

復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國(guó)和國(guó)際組織研究中心主任張貴洪指出，疫情肆虐兩年多來(lái)，對(duì)世界各國(guó)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也對(duì)聯(lián)合國(guó)的可持續(xù)發(fā)展議程造成很大沖擊。隨著疫情趨緩，各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活逐步恢復(fù)正常，但是依然面臨挑戰(zhàn)。如何在后疫情時(shí)代加強(qiáng)國(guó)際合作，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)持續(xù)注入動(dòng)力；如何制定科學(xué)有效的機(jī)制，為今后應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)做好準(zhǔn)備；如何通過(guò)適度調(diào)整執(zhí)行方案確保2030年如期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展議程，將會(huì)吸引廣大會(huì)員國(guó)的目光。

今年，全球多國(guó)還領(lǐng)教了氣候變化的“暴脾氣”：極端高溫、罕見干旱、史無(wú)前例的洪災(zāi)、北極甚至“熱”到可以穿短袖……“世界氣候系統(tǒng)正在發(fā)生很大變化，本屆聯(lián)大需要進(jìn)一步推動(dòng)大國(guó)主導(dǎo)的氣候變化談判，并敦促盡快落實(shí)已達(dá)成的氣候協(xié)議?！?strong>北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、北京大學(xué)美國(guó)研究中心主任王勇說(shuō)。

另一方面，俄烏沖突及其衍生的糧食、能源等“增量”危機(jī)正在攪亂世界。

王勇表示，新增的地緣政治、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)等危機(jī)正在把世界推向更分裂的境地。

地緣政治方面，今年2月爆發(fā)的俄烏沖突迄今仍未結(jié)束。沖突及后續(xù)西方與俄制裁戰(zhàn)，已撼動(dòng)全球糧食、能源供應(yīng)的穩(wěn)定，推升各國(guó)通脹，加劇欠發(fā)達(dá)國(guó)家的人道主義困境。

大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)方面，美國(guó)加速推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，加強(qiáng)對(duì)俄羅斯與中國(guó)的遏制，導(dǎo)致世界格局更趨分裂。

美國(guó)總統(tǒng)拜登資料圖。圖源：新華社

此外，為應(yīng)對(duì)疫情、沖突等對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響，美國(guó)大幅收緊貨幣政策，推高美元匯率，從而抬升能源、糧食等以美元計(jì)價(jià)的大宗商品價(jià)格，進(jìn)一步加劇能源和糧食危機(jī)。

“聯(lián)合國(guó)面臨新的內(nèi)外環(huán)境變化和錯(cuò)綜復(fù)雜的危機(jī)挑戰(zhàn)，若要解決這些全球性問(wèn)題，需要國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，協(xié)調(diào)政策，共同應(yīng)對(duì)?！蓖跤抡f(shuō)，面對(duì)新形勢(shì)、新變化，自然需要新的應(yīng)對(duì)方式，而聯(lián)合國(guó)將在其中發(fā)揮核心主導(dǎo)作用。

張貴洪強(qiáng)調(diào)，在世界趨向分裂的形勢(shì)下，召開聯(lián)合國(guó)大會(huì)具有特別重要的意義。聯(lián)合國(guó)是加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)、消除分歧和誤解的重要平臺(tái)。每年大會(huì)期間，會(huì)員國(guó)代表通過(guò)一般性辯論的發(fā)言、參加高級(jí)別會(huì)議，聚焦當(dāng)前最緊迫的全球議題，各自提出關(guān)切、訴求和建議，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行充分溝通、交流，盡可能達(dá)成妥協(xié)和共識(shí)，從而協(xié)調(diào)一致采取行動(dòng)，就共同挑戰(zhàn)作出集體回應(yīng)。而且，本屆聯(lián)大重回當(dāng)面交流模式，將有利于190多個(gè)會(huì)員國(guó)就當(dāng)前危機(jī)更深入地交換意見，從而激發(fā)更多的智慧和創(chuàng)見，乃至達(dá)成解決方案。

三大緊迫議題

一如慣例，為期兩周的聯(lián)合國(guó)大會(huì)議程由兩大板塊組成。

一個(gè)板塊是一系列高級(jí)別活動(dòng)，包括每年舉行的聚焦“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)時(shí)刻”、教育轉(zhuǎn)型峰會(huì)、紀(jì)念《聯(lián)合國(guó)少數(shù)群體權(quán)利宣言》通過(guò)30周年、紀(jì)念推動(dòng)徹底消除核武器國(guó)際日的高級(jí)別全體會(huì)議等。

另一個(gè)板塊是每屆聯(lián)大的重頭戲——一般性辯論，屆時(shí)國(guó)家元首、政府首腦和高級(jí)別代表將發(fā)表主旨演講。今年的一般性辯論將從9月20日開始至9月26日結(jié)束。

王勇預(yù)計(jì)，氣候變化、糧食危機(jī)、俄烏沖突可能是本屆聯(lián)大最緊迫的三項(xiàng)議題，需要廣大會(huì)員國(guó)討論并尋求解決之道。

聯(lián)大會(huì)場(chǎng)。圖源：UN

對(duì)于氣候變化，如何敦促發(fā)達(dá)國(guó)家履行對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助承諾是尤其緊迫的課題。

巴基斯坦總理謝里夫表示，在本屆聯(lián)大發(fā)表演講時(shí)，他將強(qiáng)調(diào)氣候變化引發(fā)的毀滅性洪水如何讓3300多萬(wàn)巴基斯坦人遭受苦難。

此外，本屆聯(lián)大的討論成果也將為今年接下來(lái)召開的埃及氣候變化大會(huì)打下基礎(chǔ)。

對(duì)于糧食危機(jī)，如何幫助脆弱的發(fā)展中國(guó)家破解糧食安全困境將是當(dāng)務(wù)之急。

美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表格林菲爾德稱，美國(guó)總統(tǒng)拜登將在聯(lián)大期間與其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同主持糧食安全峰會(huì)，并推動(dòng)103個(gè)國(guó)家簽署一份解決糧食危機(jī)的路線圖。

王勇指出，美國(guó)推動(dòng)解決糧食安全問(wèn)題有一定意義，但也不乏美國(guó)的盤算。一則加強(qiáng)美國(guó)在國(guó)際多邊合作中的領(lǐng)導(dǎo)地位；二則緩解因美元升值、激進(jìn)的貨幣政策招致國(guó)際社會(huì)的批評(píng)；三則對(duì)外傾銷美國(guó)的糧食。

對(duì)于俄烏沖突，預(yù)計(jì)本屆聯(lián)大將設(shè)法尋找解決對(duì)策，呼吁盡快結(jié)束沖突，避免產(chǎn)生更多人道主義危機(jī)，并保障核安全。

張貴洪表示，俄烏沖突及隨之而來(lái)的大國(guó)對(duì)抗對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序造成破壞，如何協(xié)調(diào)國(guó)與國(guó)關(guān)系，特別是大國(guó)關(guān)系，穩(wěn)定國(guó)際關(guān)系的基本秩序，防止其繼續(xù)滑向更危險(xiǎn)的分裂局面，將是本屆聯(lián)大的重要課題之一。此外，隨著戰(zhàn)局變化，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在聯(lián)大的發(fā)言也值得關(guān)注。

與此同時(shí)，聯(lián)大也是各種雙邊、小多邊外交活動(dòng)的重要舞臺(tái)。去年聯(lián)大期間，美國(guó)就借機(jī)召開美日澳印“四方安全對(duì)話”首次面對(duì)面峰會(huì)。今年，美日韓、美日、美韓正在協(xié)調(diào)借聯(lián)合國(guó)大會(huì)舉行首腦會(huì)談；日本外相也表達(dá)希望在聯(lián)大期間與中國(guó)同行舉行會(huì)談的意愿；英國(guó)新首相或?qū)⒂瓉?lái)上任后首次亮相國(guó)際舞臺(tái)的重要時(shí)刻。

解決方案可期

俄烏戰(zhàn)火綿延、饑荒氣“荒”迫在眉睫、人道主義災(zāi)難加重、疫情仍未退場(chǎng)……

“需要解決的緊迫危機(jī)顯而易見。”阿聯(lián)酋《國(guó)家報(bào)》稱，緊張局勢(shì)需要時(shí)間來(lái)平復(fù)，但是也必須抓住外交機(jī)會(huì)來(lái)扭轉(zhuǎn)局面。

即將舉行的聯(lián)合國(guó)大會(huì)被輿論寄予厚望，被認(rèn)為將為世界領(lǐng)導(dǎo)人提供一個(gè)機(jī)會(huì)，討論如何集體解決這個(gè)時(shí)代的共同問(wèn)題。

近年來(lái)，面對(duì)全球性危機(jī)，聯(lián)合國(guó)的貢獻(xiàn)和作為有目共睹。包括推出“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”，以便各國(guó)公平獲取疫苗；積極參與協(xié)調(diào)俄烏兩國(guó)就烏克蘭糧食出口達(dá)成協(xié)議；派出國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)小組赴烏實(shí)地考察扎波羅熱核電站狀況，提議在核電站附近設(shè)立“安全區(qū)”；協(xié)調(diào)各方為遭受洪災(zāi)的巴基斯坦提供人道主義援助等等。

本屆聯(lián)大將拿出怎樣的“變革性解決方案”同樣令人期待，其中“中國(guó)方案”尤其受到矚目。

在去年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人提出“全球發(fā)展倡議”，以對(duì)接聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

王勇表示，中國(guó)高度重視與聯(lián)合國(guó)的合作，是聯(lián)合國(guó)第二大出資國(guó)，對(duì)聯(lián)合國(guó)和平、發(fā)展事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)，特別是在落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域，中國(guó)貢獻(xiàn)卓著，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)有很高期待。在本屆聯(lián)大上，對(duì)于如何維護(hù)國(guó)際和平、推動(dòng)全球發(fā)展、解決緊迫危機(jī)、改善人權(quán)狀況等，相信中國(guó)會(huì)提出主張和倡議。

分析人士還提醒，即使聯(lián)合國(guó)大會(huì)凝聚各方共識(shí)，并提出危機(jī)解決方案，但能否落實(shí)并非毫無(wú)變數(shù)。目前，聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用正面臨不少挑戰(zhàn)。

在王勇看來(lái)，聯(lián)合國(guó)面臨的最大干擾是美國(guó)一手操弄的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

“聯(lián)合國(guó)是國(guó)際合作平臺(tái)，基礎(chǔ)是各成員國(guó)平等參與，但是不可否認(rèn)，大國(guó)在其中發(fā)揮了獨(dú)特作用或者說(shuō)主要作用。”王勇說(shuō)，為了維持霸權(quán)地位，美國(guó)拋出大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，推行價(jià)值觀外交、重組供應(yīng)鏈、搞“友岸外包”、插手俄烏沖突、臺(tái)灣問(wèn)題，種種行徑都在侵蝕聯(lián)合國(guó)的基礎(chǔ)，對(duì)大國(guó)合作也產(chǎn)生非常消極的影響。比如美國(guó)至今尚未對(duì)參加聯(lián)大的俄方代表團(tuán)發(fā)放簽證也反映其利用權(quán)力破壞國(guó)際合作。

張貴洪認(rèn)為，偽多邊主義對(duì)真多邊主義正在構(gòu)成威脅，特別要警惕打著多邊旗號(hào)、實(shí)質(zhì)卻在拉幫結(jié)派的偽多邊主義。如何維護(hù)真多邊主義，乃至設(shè)計(jì)更具創(chuàng)新性的多邊主義，使其在當(dāng)今時(shí)代更具彈性和效率，將被聯(lián)合國(guó)提上日程。