2023成都積分入學(xué)什么時(shí)候開始申請(qǐng)
2023-01-31
上合組織能否斡旋俄烏，直面的壓力是什么
更新時(shí)間：2022-09-15 06:38:20作者：智慧百科
導(dǎo)讀：9月12日，中國外交部宣布，9月14日至16日，國家主席習(xí)近平將出席在撒馬爾罕舉行的上合組織成員國元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議，并對(duì)哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦進(jìn)行國事訪問。這是自疫情以來中國最高領(lǐng)導(dǎo)人首次外訪，備受國際矚目。 尤其在俄烏戰(zhàn)爭之下，交戰(zhàn)一方俄羅斯是上合成員國之一，一方面外界高度關(guān)注上合峰會(huì)的動(dòng)向、各方表態(tài)以及擴(kuò)員情況，另一方面無疑聚焦中俄元首會(huì)晤、中國與中亞國家的合作事項(xiàng)等。 戰(zhàn)爭之下，上合組織能否扮演斡旋者角色，直面的壓力是什么？中亞地域的影響勢(shì)力會(huì)發(fā)生哪些變化？ 上海社科院上合組織研究中心主任，中國中東學(xué)會(huì)高級(jí)顧問，國家反恐辦軟科學(xué)專家潘光對(duì)此作出解讀。
觀察者網(wǎng)：中國外交部9月12日宣布，9月14日至16日，國家主席習(xí)近平將出席在撒馬爾罕舉行的上海合作組織成員國元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議，并對(duì)哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦兩國進(jìn)行國事訪問。這是自疫情以來中國最高領(lǐng)導(dǎo)人首次外訪，而且選擇的地點(diǎn)是中亞，您怎么看？本次出訪備受矚目，尤其是在俄烏戰(zhàn)爭背景下，外界高度關(guān)注中方在上合峰會(huì)上的一些相關(guān)表態(tài)，當(dāng)然也關(guān)心中俄元首會(huì)晤，中俄雙方針對(duì)當(dāng)下局勢(shì)的立場(chǎng)或行動(dòng)是否存在溫差，怎么解讀？
潘光：稍早前，烏茲別克斯坦政府宣布稱所有上合組織國家領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)出席，記者馬上追問是線上還是線下，烏政府回復(fù)是線下，所以當(dāng)時(shí)已經(jīng)給了外界很大的想象空間。隨后，陸續(xù)確認(rèn)出席的領(lǐng)導(dǎo)人包括普京、托卡耶夫、埃爾多安等，我們也非常期待習(xí)主席能參加上合峰會(huì)；自從2020年1月17號(hào)訪問緬甸之后，習(xí)主席就沒有安排過出國訪問。這次上合峰會(huì)非常合適，地點(diǎn)不遠(yuǎn)，從新疆過去就兩個(gè)多小時(shí)。烏茲別克斯坦安保措施相對(duì)而言是中亞國家中比較強(qiáng)的，因?yàn)榛緦⑻K聯(lián)時(shí)期的安保體制保留了下來。
就當(dāng)時(shí)各方傳出的信息來看，可能性還是比較大的；那么，這兩天外交部公布了這個(gè)消息，大家感到非常高興，也非常期待。其實(shí)除了上合峰會(huì)的參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人之外，二十大之后的G20峰會(huì)，也是當(dāng)下外界非常關(guān)注的。
最近，我們舉辦上合峰會(huì)前瞻研討會(huì)，在討論到恐怖威脅問題時(shí)，無人機(jī)恐怖襲擊被作為一個(gè)重點(diǎn)問題提出來，現(xiàn)在比較突出的是在中亞地區(qū)，比如最近美國人在阿富汗殺掉基地組織頭目扎瓦西里就是通過無人機(jī)襲擊，只要掌握他的居住地，等他在陽臺(tái)上一露面，無人機(jī)就把他干掉了，這些都是提前設(shè)置好的。
至于中俄針對(duì)俄烏局勢(shì)和中亞局勢(shì)的內(nèi)外表態(tài)，基本上沒有太大溫差；而上合組織目前只能在俄烏之間搞平衡。
9月15至16日，烏茲別克斯坦撒馬爾罕將舉行上合組織成員國元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議。視頻截圖
觀察者網(wǎng)：這次上合峰會(huì)期間，俄烏戰(zhàn)爭肯定是最受矚目的話題。俄烏沖突至今，為什么上合組織在其中發(fā)揮的作用似乎不如外界有些人的預(yù)期？上合還可以有哪些更積極的作為，比如是否考慮過斡旋？
潘光：上合組織是地區(qū)經(jīng)濟(jì)政治合作組織，不像集安組織那樣具有軍事聯(lián)盟性質(zhì)，所以第一上合不可能參與沖突，第二也不太可能直接參與調(diào)解。如果像阿塞拜疆和亞美尼亞的情況，兩個(gè)都是前蘇聯(lián)加盟共和國，那么俄羅斯出來調(diào)停就比較合適，但上合組織的成員國并不都是前蘇聯(lián)國家，再者俄羅斯是上合成員、烏克蘭不是，所以上合組織想要出面斡旋也很難，一般說來兩個(gè)國家都是某組織成員，那么這個(gè)組織比較容易居中斡旋。
現(xiàn)在上合組織能夠發(fā)揮的作用基本就是如此，外界不了解情況的話，會(huì)覺得上合不夠積極，但如果仔細(xì)了解情況，就會(huì)發(fā)現(xiàn)上合組織主要覆蓋歐亞腹地，以中亞國家、中俄為主的一個(gè)組織，所以不大可能去斡旋歐洲的沖突。
這跟土耳其不一樣，土耳其正好處于俄歐之間，而上合實(shí)際上是遠(yuǎn)離沖突中心的。上合能起到一些作用，是因?yàn)槎砹_斯是上合成員，但目前來看，能夠發(fā)揮的作用也就是勸和促談，發(fā)表宣言、主張和平、主張談判，在雙方之間保持平衡，略微傾向一點(diǎn)俄羅斯，畢竟俄羅斯是成員國。
觀察者網(wǎng)：俄羅斯是上合組織成員之一，俄烏戰(zhàn)爭發(fā)生后，雖然組織成員沒有參與西方制裁活動(dòng)，但是戰(zhàn)爭對(duì)于上合這一區(qū)域合作組織本身帶來的影響或沖擊大嗎？主要體現(xiàn)在哪些層面？
潘光：俄烏戰(zhàn)爭對(duì)上合組織的影響還是很大的，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面。上合成員國除了俄羅斯之外，其他各方均未參與戰(zhàn)爭，俄羅斯受到美西方制裁，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)還是很困難的，現(xiàn)在主要依靠能源輸出的增加，尚能維持住局勢(shì)，但更困難的是中亞國家，因?yàn)檫@些國家在俄羅斯的打工者大批返回本國，原來依靠這批打工人的外匯收入也沒有了。
最困難的是吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦兩國，哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦也有一部分人在俄羅斯工作，現(xiàn)在沒生意可做就只能回來了。吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)扎帕羅夫跟普京談中吉烏鐵路時(shí)也是以此為理由，吉爾吉斯斯坦國內(nèi)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在很困難，在俄打工群體回國失業(yè)后，需要工作和經(jīng)濟(jì)收入，所以經(jīng)濟(jì)層面的影響實(shí)際是非常廣泛的。
此外，這些中亞國家雖然沒有參與制裁也沒有遭到制裁，但是對(duì)俄制裁會(huì)有間接影響，很多事情都不能做了。比如，有些航班不能飛過俄羅斯領(lǐng)空，中歐班列以前經(jīng)過俄羅斯可以去波蘭，但現(xiàn)在不行；再比如，經(jīng)濟(jì)金融制裁，將俄羅斯踢出swift，因?yàn)橹衼喓投砹_斯之間的金融體互通有無程度更高，很多情況下使用盧布，現(xiàn)在也變得很麻煩。
我們現(xiàn)在的態(tài)度是，外交上不參與制裁，在聯(lián)合國相關(guān)提案表決時(shí)棄權(quán)等等，其實(shí)這些做法本身不難，但即便如此西方已經(jīng)議論紛紛，頗多指責(zé)。
所以上合成員面臨的壓力很大，勉強(qiáng)保持著中立狀態(tài)，但說實(shí)在有很多問題也不得不與國際上絕大多數(shù)國家保持一致，比如不承認(rèn)頓涅茨克和盧甘斯克這兩個(gè)所謂的“獨(dú)立共和國”。
6月17日，托卡耶夫與普京出席第二十五屆圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇。圖自哈薩克斯坦國際通訊社
觀察者網(wǎng)：那在能源方面，目前中亞地區(qū)的能源輸出受到的影響大嗎？
潘光：目前從俄羅斯到中亞、遠(yuǎn)東、中國的管道沒有受到影響，而且俄羅斯還在不斷增加出口，從中賺了不少錢。最近，歐美正在討論對(duì)俄羅斯石油限價(jià)，定一個(gè)最高價(jià)碼，這樣一來它就可以核查，比如中國買俄羅斯石油花了多少錢，有沒有超過最高價(jià)等等。但限價(jià)政策從各方達(dá)成一致再到具體落地實(shí)施，可以想象其中的復(fù)雜性與困難度，幾乎不太可能。
中亞國家其實(shí)基本不從俄羅斯進(jìn)口能源，但其他上合國家像中國、印度等都是俄羅斯重要的能源出口地，如果真的實(shí)施限價(jià)，那么中印等國也會(huì)受到較大影響。
觀察者網(wǎng)：戰(zhàn)爭之下，中亞稍有動(dòng)靜也顯得格外扎眼，其中最受矚目的便是哈薩克斯坦，托卡耶夫與普京在圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇上的對(duì)話、俄哈石油運(yùn)輸管道糾紛等等，哈方也在試圖降低年初集安組織出兵平息哈國內(nèi)亂的影響力，但俄哈領(lǐng)導(dǎo)人還在維持直接溝通，所以您怎么看待俄哈關(guān)系的變動(dòng)，“裂痕”究竟多深？微妙的俄哈關(guān)系，在多大程度上折射出俄羅斯與中亞關(guān)系的變化？
潘光：俄哈兩國不僅同為上合組織成員，還同是集安組織成員。集安組織是軍事條約組織，今年1月俄羅斯出兵幫助哈薩克斯坦平息內(nèi)亂就是根據(jù)集安條約規(guī)定，所以俄哈兩國不會(huì)真的鬧僵，當(dāng)然有些小矛盾是不可避免的。
上次托卡耶夫在圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇上面對(duì)普京說的一番話，其中很重要的原因就是后來他多次提到的——俄羅斯和哈薩克斯坦的邊界是世界上最長的。
原本哈薩克斯坦北部居民大都是俄族人，哈薩克斯坦獨(dú)立以后有些人就搬走了。我去過北部的布拉沃伊，車子一路向北開了幾百里路，中途下來走進(jìn)幾戶人家里，都是俄羅斯族、講俄語。
過去哈薩克斯坦內(nèi)部還有日耳曼人，當(dāng)時(shí)是被斯大林強(qiáng)行遷到中亞，等到蘇聯(lián)解體后大部分人回到德國或其他歐洲國家。另外，有一些猶太人去了以色列。還有一部分是朝鮮族，這批人倒是大多數(shù)繼續(xù)留在哈薩克斯坦，我認(rèn)識(shí)的一個(gè)大學(xué)校長就是朝鮮族。在哈薩克的朝鮮族人很多，我曾經(jīng)到阿拉木圖的一家中國餐館吃飯，進(jìn)去講中文，他們聽不懂，后來才知道餐廳老板和服務(wù)員都是朝鮮族人。
其實(shí)哈薩克斯坦是一個(gè)多民族國家，有100多個(gè)不同民族，但最大的問題就是俄族，哈薩克斯坦北部將近1/3領(lǐng)土上居住著俄族。這是蘇聯(lián)時(shí)期隨意劃分邊界所導(dǎo)致的歷史遺留問題，比如把克里米亞劃到烏克蘭，把烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦的領(lǐng)土搞得亂七八糟，很多飛地，經(jīng)常鬧矛盾。所以，哈薩克斯坦現(xiàn)在對(duì)這個(gè)問題特別敏感，絕對(duì)不能承認(rèn)頓涅茨克和盧甘斯克，否則自己國內(nèi)北部的俄族也會(huì)出問題。當(dāng)時(shí)，托卡耶夫還順便提了一句我們也不會(huì)支持“臺(tái)灣獨(dú)立”，那次發(fā)言是很老練的，普京也無話可說，但事情已經(jīng)記在心里了，總歸要“報(bào)復(fù)”一下，不過也就是里海石油管道“檢修”一個(gè)月。所以，我覺得俄哈矛盾會(huì)有，但不會(huì)很大，畢竟兩個(gè)國家都共同參與了很多組織，特別是具有軍事聯(lián)盟性質(zhì)的集安組織。
跟前總統(tǒng)納扎爾巴耶夫相比，托卡耶夫是比較具有獨(dú)立性的，但不可能把俄哈關(guān)系完全搞壞。再者，中亞國家都希望跟美國搞好關(guān)系，我過去在某個(gè)會(huì)議上碰到一位參會(huì)教授來自哈薩克斯坦英國大學(xué)，我覺得很驚訝，后來查了下知道當(dāng)?shù)剡€有美國大學(xué)、索羅斯基金會(huì)和美國兩黨的基金會(huì)所支持的學(xué)校，這些基金會(huì)支持的學(xué)校大多是搞顏色革命的。其實(shí)，中亞國家都希望跟西方保持良好關(guān)系，當(dāng)然也不能因此影響與中俄的關(guān)系。
2008年8月9日，一列俄羅斯裝甲車正在前往南奧塞梯某處地點(diǎn)。 圖自美聯(lián)社
觀察者網(wǎng)：但俄羅斯出兵烏克蘭這件事，對(duì)于這些中亞國家或者說前蘇聯(lián)加盟共和國帶來的心理沖擊肯定是不一樣的，至少在國家主權(quán)、安全和獨(dú)立性問題上，警惕性會(huì)更強(qiáng)。
潘光：這是肯定的。這也讓我想起2008年俄羅斯出兵格魯吉亞，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)的是梅德韋杰夫，當(dāng)時(shí)召開的上合峰會(huì)上，俄方希望上合組織能發(fā)布一份聲明表示對(duì)俄支持，但所有上合中亞成員都不同意。他們的理由是，我們跟格魯吉亞原來都同屬蘇聯(lián)，怎么能支持俄羅斯打格魯吉亞，兩個(gè)“共和國”阿布哈茲和南奧塞梯，我們也不能承認(rèn)。當(dāng)時(shí)中亞國家的這個(gè)表態(tài)，讓中國一下子就卸下負(fù)擔(dān)了，本來我們還很猶豫在會(huì)上如何回應(yīng)俄方的要求，沒想到中亞國家先出來表態(tài)，那么中國也就好辦了，跟其他成員國保持一致。
最后，上合組織發(fā)表的公開聲明是，上海合作組織支持俄羅斯在高加索地區(qū)發(fā)揮建設(shè)性作用，就這么一句話。其實(shí)，俄羅斯心里也清楚，上合國家不可能支持打格魯吉亞的。當(dāng)時(shí)就是哈薩克斯坦的納扎爾巴耶夫、烏茲別克斯坦的卡里莫夫這幾位領(lǐng)導(dǎo)人帶頭反對(duì)的。
同樣的，在當(dāng)前情勢(shì)下，如果要讓上合組織發(fā)表聲明支持俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)起戰(zhàn)爭，那是不可能的；現(xiàn)在只能希望雙方能盡快停戰(zhàn)、開啟和平談判。
觀察者網(wǎng)：最近有一則消息是，8月10日至20日，美國與蒙古、巴基斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦以及烏茲別克斯坦在杜尚別舉行名為“區(qū)域22”的聯(lián)合軍事演習(xí)。其中，蒙古參與軍演是否值得關(guān)注？如何看待當(dāng)下美國在該地區(qū)的行動(dòng)與可能的布局？
潘光：蒙古雖然是第一個(gè)成為上合組織觀察員國的國家，但一直不愿成為上合組織正式成員國，主要原因是蒙古跟西方保持友好關(guān)系，蒙古總說美國是自己的“第三鄰國”，意思是除了中俄以外的第三個(gè)鄰國，最有意思的是，阿富汗戰(zhàn)爭期間蒙古還派兵參加——雖然只是派了100個(gè)人到阿富汗，但只要能表明自己的態(tài)度就可以，美方也很樂見，畢竟是支持自己。所以，美國也把蒙古稱為緊密伙伴，美國領(lǐng)導(dǎo)人也經(jīng)常訪問蒙古。
這次軍演里面看到巴基斯坦、哈薩克斯坦等國其實(shí)也不足為奇，因?yàn)檫@些國家同時(shí)也出現(xiàn)在中俄等13國聯(lián)合舉辦的“東方2022”軍演名單中。其實(shí)，作為參與方參加演習(xí)花不了多少錢，又可訓(xùn)練軍隊(duì)，主要是主辦國花錢。所以，我覺得軍演本身說明不了太多問題。
觀察者網(wǎng)：外界如此關(guān)注，一方面是因?yàn)槎頌蹙謩?shì)仍在變化中，另一方面美俄中三方在中亞一定程度上都有各自的影響力與打算，在目前錯(cuò)綜復(fù)雜、不確定性劇增的地緣局勢(shì)下，中亞國家如何看待自身的安全、發(fā)展問題以及與美俄中等國的關(guān)系權(quán)衡？
潘光：北約有一個(gè)項(xiàng)目叫“北約和平伙伴”，中亞國家都參與其中。這個(gè)計(jì)劃成立很早，蘇聯(lián)解體后原來的加盟國像哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國都是北約和平伙伴國，土庫曼斯坦因?yàn)槭怯谰弥辛?，所以沒有參加。當(dāng)時(shí)美國還問中國和俄羅斯是否愿意參加，但中方回復(fù)不參加。
再比如另一個(gè)框架“1+5”，最早是日本、歐盟和美國聯(lián)合中亞國家做“1+5”外長會(huì)議。我早前在一次采訪中提過，美日歐三家各有目的，美國當(dāng)時(shí)主要是為了反恐，日本主要為能源，歐洲也是為了資源，因?yàn)闅W洲一直打的口號(hào)就是清潔能源，再后來就發(fā)展成“1+5”全方位。中國倒是最后一個(gè)跟中亞搞“1+5”會(huì)議機(jī)制的，但中國現(xiàn)在發(fā)展到元首會(huì)晤，所以在層級(jí)上超過美日歐了。
其實(shí)，上合組織里面的中亞國家都希望跟美日歐拉好關(guān)系，他們離不開中俄，但是有很多問題確實(shí)也是中俄沒法解決的，比如經(jīng)濟(jì)援助，他們需要從歐洲、日本拿點(diǎn)錢。所以，他們希望與美俄中三方都能保持友好關(guān)系，參加北約和平伙伴關(guān)系也是如此。
中吉烏鐵路示意圖
觀察者網(wǎng)：中俄與中亞國家的關(guān)系互動(dòng)，俄烏戰(zhàn)事使得俄羅斯在中亞地區(qū)的影響力與干預(yù)力下降，隨之而來的似乎是中國在該地區(qū)的活躍度有所上升，比如中哈鐵路項(xiàng)目、中吉烏鐵路等等，對(duì)于中國與中亞國家（其實(shí)大多是上合成員）的交往密切，中俄之間的“默契”是什么？
潘光：過去我們跟俄羅斯在上合組織內(nèi)部最大的分歧，就是俄羅斯非常積極的反恐、反對(duì)顏色革命，但一講到經(jīng)濟(jì)問題就很消極。比如，中吉烏鐵路、上合銀行、上合國際交通合作協(xié)定等等。但無論如何，中吉烏鐵路今年終于能推進(jìn)了，俄羅斯現(xiàn)在有困難，有些事可以趁此機(jī)會(huì)做成。
中俄之間還是繼續(xù)保持高級(jí)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這一點(diǎn)并沒有受到烏克蘭戰(zhàn)爭影響；有些經(jīng)濟(jì)問題，過去俄方不夠積極的，現(xiàn)在也變得積極起來，所以對(duì)中國而言是一個(gè)很好的機(jī)遇。
觀察者網(wǎng)：上次采訪中，您主要回顧了中吉烏鐵路延宕二十多年經(jīng)歷的風(fēng)雨，想必在今年的上合峰會(huì)上將是一個(gè)重要議題，您對(duì)相關(guān)討論會(huì)有些什么預(yù)測(cè)？其實(shí)，從我們國內(nèi)角度來看，吉烏兩國近來國內(nèi)也有動(dòng)蕩，再者近年來中資項(xiàng)目在海外也遭遇襲擊，所以關(guān)于中吉烏鐵路的安保問題，會(huì)有些什么措施嗎？
潘光：安保問題是一直在討論的問題，原來主要關(guān)注能源管道安全，大家討論出很多方案，甚至提出由公司成立安保團(tuán)隊(duì)，因?yàn)楦鲊脖８糁粭l邊界，而公司搞安保就可以超越邊界。
但現(xiàn)在涉及鐵路就變得更復(fù)雜了，最近上合基地開會(huì)時(shí)有兩點(diǎn)特別值得注意，第一點(diǎn)就是無人機(jī)反恐，現(xiàn)在很多恐怖主義活動(dòng)來自無人機(jī)，所以這方面需要制定綜合性的保護(hù)措施。第二點(diǎn)，中國在中亞和南亞的安全威脅，目前主要矛盾不是東突，也不是基地組織，而是俾路支解放軍；最近連續(xù)造成中國人傷亡的恐怖活動(dòng)基本是俾路支解放軍造成的?！皷|突”組織造成中國人傷亡的，是2016年中國駐吉爾吉斯坦大使館爆炸事件。而俾路支解放軍最早是蘇聯(lián)和印度支持，蘇聯(lián)解體后俄羅斯的支持也就自然消失了，有聲音指稱現(xiàn)在俾路支解放軍背后有印度影響，但我覺得印度直接操作恐怖活動(dòng)倒也不見得。俾路支解放軍目前主要是搞分離主義，巴基斯坦政府拿它也沒辦法。
當(dāng)然，對(duì)中吉烏鐵路來說，離俾路支解放軍的勢(shì)力范圍較遠(yuǎn)，所以沖擊應(yīng)該不會(huì)很大，至少目前還看不出來；關(guān)鍵還是鐵路途經(jīng)地區(qū)內(nèi)部是否存在一些極端勢(shì)力，還有像烏茲別克斯坦內(nèi)部要求自治的那塊地方，未來會(huì)不會(huì)引發(fā)問題，現(xiàn)在還很難說。
其實(shí)，中企進(jìn)入當(dāng)?shù)睾罂赡芘龅降膯栴}，有些不一定是專門針對(duì)中國或中國人的，有時(shí)候可能是當(dāng)?shù)貎?nèi)部的矛盾被激發(fā)出來，對(duì)中企項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)復(fù)性活動(dòng)。
另一個(gè)就是阿富汗境內(nèi)的恐怖活動(dòng)，阿富汗塔利班執(zhí)政后相對(duì)更溫和一些，而且為了能得到國際社會(huì)的承認(rèn)，在打壓內(nèi)部恐怖活動(dòng)、維護(hù)治安方面有較大成效。
觀察者網(wǎng)：最近看到一則消息，俄羅斯某媒體網(wǎng)站稱，日前俄羅斯“歐亞人-新浪潮”基金在比什凱克組織圓桌會(huì)議，圍繞“一年后的阿富汗：來自塔利班的恐怖威脅還存在嗎？”這一話題進(jìn)行討論，有專家認(rèn)為阿富汗恐怖組織可能在今秋入侵塔吉克斯坦。正好，今年塔利班執(zhí)政下的阿富汗首次與會(huì)，一方面外界可能又會(huì)再次猜測(cè)是否承認(rèn)阿塔政權(quán)，另一方面對(duì)于區(qū)域威脅問題的現(xiàn)狀以及應(yīng)對(duì)措施，會(huì)有哪些協(xié)商？
潘光：阿富汗參加上合峰會(huì)，各方都比較歡迎；雖然塔吉克斯坦有點(diǎn)異議，但也沒有公開反對(duì)。而且阿富汗這次參加上合峰會(huì)也提供了一個(gè)機(jī)遇，就是讓上合國家能跟阿塔直接對(duì)話。稍早前，中國、俄羅斯都與阿塔之間有過比較積極的對(duì)話，美國也曾在某個(gè)會(huì)議上派弗雷德里克·斯塔爾參會(huì)，并與阿塔方面接觸。我認(rèn)識(shí)斯塔爾，他曾是美國“新疆工程”的主編，但由于這本書涉及分裂傾向，所以參與這本書寫作的13位美國人都被中方禁止入境。
目前阿富汗國內(nèi)的安全形勢(shì)正趨于穩(wěn)定，我們碰到從阿富汗回來的華人，不少人覺得比當(dāng)年的阿富汗政府執(zhí)政時(shí)期好多了，因?yàn)樗嗌吓_(tái)后在治安方面搞得比較好，一般小偷小摸的行為也少了很多。阿富汗當(dāng)下最主要的問題是婦女權(quán)益問題，雖然阿塔上臺(tái)時(shí)做了改變的承諾，但實(shí)際上還是很有限。
此外，阿塔政府沿用了“酋長國”的稱呼，而不是像伊朗那樣的“伊斯蘭共和國”，從這點(diǎn)上來說，現(xiàn)在想要國際社會(huì)承認(rèn)就沒那么容易。當(dāng)然，這不是根本性的障礙，畢竟像阿聯(lián)酋等國實(shí)際上全稱也是酋長國，但阿聯(lián)酋國內(nèi)相對(duì)比較開放。
這次阿富汗參加上合峰會(huì)，外界大概又會(huì)聯(lián)想到是否承認(rèn)阿塔政權(quán)，而且很多人盯著中國的態(tài)度。因?yàn)槟壳岸砹_斯忙于應(yīng)付戰(zhàn)爭，估計(jì)不會(huì)走出第一步，美國還扣著阿富汗的錢，暫時(shí)也不會(huì)邁出承認(rèn)這一步。美國確實(shí)不講道理，這筆錢是阿富汗的，如果只是拿出一部分作為911受害者的賠償金還情有可原，但不應(yīng)該全部侵吞。
烏克蘭東部哈爾科夫遭導(dǎo)彈襲擊，已造成1死4傷。圖源：視覺中國
觀察者網(wǎng)：最后，還是繞不開俄烏沖突、美歐俄對(duì)抗的大背景，我們現(xiàn)在也暫不指望俄烏開展和平談判，但至少可以考慮雙方如何避免升級(jí)戰(zhàn)事、并走向停戰(zhàn)的問題，您覺得要停戰(zhàn)有哪些情境預(yù)設(shè)，這次上合峰會(huì)可能做些什么表態(tài)？在目前歐洲的對(duì)抗局勢(shì)下，尋求和平的力量如何從亞洲實(shí)現(xiàn)突破？像上合、金磚這些組織，如何最大限度地促進(jìn)世界穩(wěn)定和發(fā)展？
潘光：我個(gè)人覺得上合峰會(huì)這次也只能發(fā)表一些原則性的說法，希望和平談判解決問題之類。因?yàn)槎砹_斯是上合成員，上合峰會(huì)要發(fā)表聲明，需要俄羅斯同意，現(xiàn)在看來俄羅斯要將軍事行動(dòng)進(jìn)行到底，那么上合只能表示在充分考慮俄羅斯安全利益的同時(shí)希望雙方盡快?；鹫勁小?/p>
這里面要照顧到俄羅斯的考量，如果不提北約東擴(kuò)對(duì)俄羅斯的威脅這一點(diǎn)，俄羅斯肯定不會(huì)同意。這是本次上合峰會(huì)宣言比較麻煩的地方。
包括像稍早前的“東方2022”軍演，因?yàn)槎砹_斯是交戰(zhàn)一方，所以外界的炒作和質(zhì)疑聲量就很高。其實(shí)這個(gè)軍演合作以前一直有，過去也沒什么問題。
我之前在研討會(huì)上談到一個(gè)觀點(diǎn)，其實(shí)俄羅斯此前占領(lǐng)的地方已經(jīng)夠多了，頓巴斯、馬里烏波爾靠海一側(cè)、甚至赫爾松，俄羅斯可以單方面?；?，就像當(dāng)年中印邊界沖突，1962年10月我們打的印度丟盔棄甲后，毛主席決定中國單方面?；稹⒉⑶乙笾袊婈?duì)后撤。這一舉動(dòng)得到國際社會(huì)贊揚(yáng)，而印度也沒有理由再開火——再開火就是印方責(zé)任。我覺得，這個(gè)例子可以給俄方提供一個(gè)參考，而且冬天快到了，軍隊(duì)作戰(zhàn)會(huì)更加艱難。
但是現(xiàn)在情勢(shì)比較難，一方面烏軍正在反攻，俄軍也不可能停下來；另一方面是扎波羅熱核電站問題，雖然國際原子能協(xié)會(huì)已經(jīng)派出專家組調(diào)查，但短期內(nèi)恐怕也不會(huì)有結(jié)果。核電站的關(guān)鍵問題是主權(quán)問題，烏克蘭認(rèn)為這個(gè)地方是我的，應(yīng)該由我來接管，俄羅斯軍隊(duì)必須撤走，但俄羅斯軍隊(duì)已經(jīng)控制核電站，當(dāng)然也不可能撤走，所以現(xiàn)在還有零星的炮擊。實(shí)際上，國際能源機(jī)構(gòu)應(yīng)該先跟雙方協(xié)調(diào)安全保障問題，然后再來談主權(quán)問題。
總的來說，因?yàn)樯虾铣蓡T國俄羅斯正處于戰(zhàn)爭中，所以此次國際社會(huì)對(duì)上合峰會(huì)的關(guān)注度會(huì)很高。當(dāng)然，對(duì)上合來說，壓力也會(huì)更大；各界一定期待上合的聲音，也會(huì)對(duì)其做出各種解讀。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。