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據(jù)美國媒體此前報道，美國鐵路工會和運營商之間的矛盾由來已久，而最近一次的勞資談判若無法談攏，將可能在9月16日引發(fā)美國30年來首次全國鐵路罷工。

不過，美東時間9月15日凌晨五點左右，美國總統(tǒng)拜登于白宮網(wǎng)站發(fā)表了一份簡短聲明，稱達成了暫定的鐵路勞工協(xié)議，此時，距原預(yù)計的美國鐵路工人大罷工最后期限僅剩一天。協(xié)議細(xì)節(jié)目前尚未公布。

事實上，美國社會罷工事件并不少見，但是在當(dāng)下疫情擾亂供應(yīng)鏈、美國通脹持續(xù)高位的情況下，一場罷工引發(fā)的“蝴蝶效應(yīng)”不可小覷。

美國財政部部長耶倫已經(jīng)對媒體表示，如果全美鐵路員工進入罷工狀態(tài)，將對全國范圍內(nèi)的貨物運輸造成“重大阻礙”，而美國企業(yè)界也警告說，這場勞資糾紛有可能引發(fā)“經(jīng)濟災(zāi)難”。

拜登政府左右為難

這是一場要求提高生活質(zhì)量的罷工。鐵路系統(tǒng)員工不是要爭取提高薪資，而是要減輕難以負(fù)荷的工作量。

此前，許多美國的鐵路工人和駕駛員被要求一周上七天班，即便有短暫的休息時間，但必須隨叫隨到。這對于非常注重休息和家庭生活的美國工人來說，已是積怨已久。

2020年1月，美國鐵路工會與資方啟動談判。美國鐵路工會要求簽署新的勞工協(xié)議，提高勞工待遇。在過去兩年的談判中，出勤政策和人員配置一直是爭論的焦點，但始終沒能取得突破性進展。今年夏天，美國12個鐵路工會決定進行罷工。

7月，美國總統(tǒng)拜登任命了一個總統(tǒng)緊急委員會(PEB)，希望避免罷工，并提出鐵路和工會可以達成一致的協(xié)議。勞資雙方設(shè)立了60天的“冷靜期”。在“冷靜期”內(nèi)，12個美國鐵路工會中的10個決定與資方達成妥協(xié)。但還有兩個代表合計超過6萬名鐵路從業(yè)人員的工會沒有同意。

9月16日，聯(lián)邦政府設(shè)定的“冷靜期”結(jié)束。如果鐵路營運商和工會無法達成協(xié)議，員工可能開始罷工，或被阻止繼續(xù)工作。不過，雙方也有可能同意延長“冷靜期”，避免當(dāng)前鐵路運作停擺。

上一次美國鐵路服務(wù)全國大罷工，還要追溯到1992年。當(dāng)時鐵路服務(wù)罷工兩天，最后國會介入強制復(fù)工，阻止了危機進一步持續(xù)。

按照美國聯(lián)邦法律，國會有權(quán)阻止或推遲鐵路罷工，并可以投票任命一個小組來解決剩余的協(xié)議討論。但到目前為止，白宮官員一直不愿呼吁國會介入以延長談判的最后期限或強制解決爭端。

“這是一個應(yīng)該由鐵路公司和工會解決的問題，而不是由國會解決。”白宮發(fā)言人卡琳·讓-皮埃爾周三（14日）表示。

由于拜登上臺誓做“美國歷史上最支持工會的總統(tǒng)”，其政府任何行動都可能面臨“反對工會解決罷工問題”的批評，再加上中期選舉迫近以及面臨經(jīng)濟難題，親工會的拜登政府左右為難。

據(jù)白宮官員稱，拜登最近幾天親自致電鐵路和工會負(fù)責(zé)人，勞工部長馬蒂·沃爾什也在周三會見了工會和鐵路公司領(lǐng)導(dǎo)人，鼓勵他們達成協(xié)議。

罷工一天損失20億？

鐵路系統(tǒng)是美國經(jīng)濟活動中不可或缺的“毛細(xì)血管”。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，鐵路運輸約占美國所有遠(yuǎn)程貨運的40%，全美約有110萬個工作崗位與鐵路直接相關(guān)。

如果鐵路系統(tǒng)罷工，代表美國經(jīng)濟的一個關(guān)鍵齒輪可能會在很短的時間內(nèi)停擺。

首當(dāng)其沖的就是供應(yīng)鏈，任何持續(xù)的鐵路罷工都會讓正在緩慢復(fù)蘇的供應(yīng)鏈再次陷入癱瘓。

在大流行期間，由于進口需求激增，而港口、卡車公司和鐵路的工人短缺，貨物積壓和運輸延遲現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。罷工可能再度引發(fā)供應(yīng)鏈混亂，從飛機、汽車到尿布等各種產(chǎn)品的制造商又要面臨新一輪沖擊。

有商業(yè)團體表示，要找到替代的運輸方式（通常是卡車）既困難又昂貴，因為沒有足夠的卡車和卡車司機。鐵路經(jīng)濟報告估計，如果發(fā)生罷工，除了已經(jīng)投入使用的280萬輛卡車牽引車之外，還需要立即增加46.7萬輛長途卡車。

鐵路交通中斷將導(dǎo)致產(chǎn)品短缺，這將影響銷售和工廠運營，并對物價產(chǎn)生影響。

近幾個月來，美國消費者和企業(yè)面臨價格上漲的問題，主要原因就是高收入提振了需求，而供應(yīng)鏈限制和勞動力市場吃緊提高了企業(yè)成本。

8月份消費者價格指數(shù)繼續(xù)上漲，表明通脹并未消失。美國勞工部13日表示，繼7月和6月分別上漲8.5%和9.1%之后，8月消費者物價指數(shù)同比上漲8.3%。不包括能源和食品價格的核心CPI在8月同比上漲6.3%，高于6月和7月的5.9%，反映出價格壓力不斷擴大。

根據(jù)美國鐵路協(xié)會的數(shù)據(jù)，鐵路罷工每天將造成20億美元的經(jīng)濟損失。美國去年的經(jīng)濟產(chǎn)出為23萬億美元，即平均每天630億美元。罷工造成的每天的損失疊加起來將不可估量。也有市場估計，損失20億美元太夸張，但只要罷工時間越長，損失就會成倍增加。

封面制圖：畢丹丹

責(zé)任編輯：王哲希 畢丹丹