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美英兩國短期內(nèi)都“無法安排外國訂單”，澳大利亞海軍未來或?qū)⑾萑霟o潛艇可用的境地。

▲澳大利亞總理阿爾巴尼斯資料圖。圖/新華社

文 | 陶短房

去年9月15日，澳大利亞、英國和美國宣布成立三邊安全伙伴關(guān)系 (AUKUS) 。為此，澳大利亞甚至不惜公然撕毀與法國簽訂的潛艇大單。而今，正值A(chǔ)UKUS簽署一周年之際，卻傳出澳大利亞核潛艇被“放鴿子”的消息。

等了整整一年時(shí)間，澳大利亞仍等不到核潛艇，甚至可能面臨潛艇“斷檔期”——據(jù)澳媒近日報(bào)道，盡管澳大利亞對美英提供的核潛艇抱有濃厚興趣，但出于種種原因，美英兩國短期內(nèi)都無法為澳方提供核潛艇以接替其老舊的柯林斯級常規(guī)潛艇，澳大利亞海軍未來或?qū)⑾萑霟o潛艇可用的境地。

為此，有關(guān)澳大利亞遭遇“潛艇荒”，可能不得不吃法國“回頭草”的傳聞開始甚囂塵上。

▲ 法國總統(tǒng)馬克龍資料圖 。 圖/新華社

英美都無法“安排外國訂單”

因與瑞典合作研發(fā)的柯林斯級常規(guī)潛艇性能令人失望，2015年前后澳大利亞提出一個(gè)恢弘的潛艇更新計(jì)劃，希望斥資500億澳元招標(biāo)建造12艘常規(guī)潛艇。

由于澳洲孤懸南太平洋，這份誘人的招標(biāo)意向要求新潛艇具有較遠(yuǎn)航程、較長自持力，以及較高維護(hù)性價(jià)比。不僅如此，為提升國防裝備自給率，拉抬本國就業(yè)率，澳大利亞還提出了“必須授權(quán)在澳大利亞本土組裝全部潛艇”的苛刻要求。

德國、法國和剛剛“松綁”對外軍售、躍躍欲試的日本聞風(fēng)而至參加了投標(biāo)。最終，法國海軍集團(tuán)的短鰭梭魚級潛艇中標(biāo)，計(jì)劃在2030年全部完成建造合同。

由于這是冷戰(zhàn)結(jié)束后法國國防工業(yè)所獲最大一筆外國訂單，法國朝野欣喜若狂，將之稱作“世紀(jì)合同”。

然而，這份“世紀(jì)合同”很快就被一心“傍大款”的時(shí)任澳大利亞總理莫里森單方面撕毀了——2021年9月15日，澳大利亞、英國、美國在事先未告知法國的情況下簽署所謂“三方合作協(xié)議” （AUKUS） ，決定由英美替澳大利亞建造攻擊性核潛艇。

如今，躊躇滿志的澳大利亞才突然發(fā)現(xiàn)一個(gè)本應(yīng)早早想到的事實(shí)：美英兩個(gè)“同文同種”的伙伴只顧拆澳法間“舊橋”，卻并未真正準(zhǔn)備好為澳大利亞建造“新橋”。

原本承諾為澳大利亞建造核潛艇的美國，9月初終于承認(rèn)，美國攻擊性核潛艇自身也面臨青黃不接，更新?lián)Q代壓力沉重。其戰(zhàn)略潛艇主管帕帕諾海軍少將承認(rèn)，“讓我們額外為澳大利亞訂單增加產(chǎn)能是不可能的，這對本國也不利”。

而英國方面更沒戲。正因女王去世和首相更迭忙得不可開交的英國，其國防大臣華萊士同樣在9月初匆匆表示，英國必須先為自己的皇家海軍造完7艘機(jī)敏級攻擊性核潛艇，然后“才可以考慮”安排外國訂單。

這意味著，2040年之前，被“放鴿子”的澳大利亞不可能從英美兩國得到哪怕一艘新潛艇，而澳大利亞原本是打算在2026年便全部退役現(xiàn)有6艘華而不實(shí)的柯林斯級潛艇的。

好在柯林斯級潛艇性價(jià)比雖差，年頭卻不算太久，即便不升級，也能勉強(qiáng)維持到2037年至2047年間。但即便如此，柯林斯級潛艇退役和核潛艇服役間也極可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的“空檔期”，就更不用說澳大利亞一心追求的“提升水下力量”夢想了。

▲英國核潛艇 資料圖 。 圖/新華社

法國有意積極填補(bǔ)“空檔期”

對于法國海軍集團(tuán)和法國政府而言，“世紀(jì)合同”被撕毀固然損失巨大、屈辱難堪，但隨后他們在歐洲贏得多筆“同情性訂單”。尤其是希臘3艘新型護(hù)衛(wèi)艦、達(dá)索公司24架陣風(fēng)戰(zhàn)斗機(jī)等訂單，讓其堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)，營收大幅增加。

而自感理虧的澳大利亞政府也主動“認(rèn)罰”，2022年6月11日確認(rèn)支付8.35億澳元解約賠償金，換取法方諒解。

此時(shí)，澳大利亞政府業(yè)已換屆，決策毀約的莫里森下臺，新任總理阿爾巴尼斯積極主張和英美以外各國緩和關(guān)系，因此兩國間氣氛有所回暖。

差不多也就在這時(shí)，“澳大利亞核潛艇被放鴿子”的傳說開始不脛而走，法國人當(dāng)然不免再生“想法”。

2022年7月1日，剛剛出席了北約馬德里峰會的阿爾巴尼斯訪問法國，隨后有消息稱，法國總統(tǒng)馬克龍向阿爾巴尼斯提議，法國可為澳大利亞建造4艘新潛艇，以填補(bǔ)柯林斯級潛艇與核潛艇間的“空檔期”。

當(dāng)然，法國人也并非沒有“小心思”——既然是“友情回頭草”，原本商定的“友情價(jià)”就不得不“再議”，且這4艘潛艇也不可能照“世紀(jì)合同”規(guī)定在澳大利亞建廠建造，而是全部在法國建造。

9月上旬，法國國防部部長勒科爾努在接待來訪的澳大利亞副總理兼國防部部長馬勒斯時(shí)，兩人特意跑到法國軍港布列斯特，并在那里舉行了聯(lián)合記者會。

在記者會上被問及“海軍集團(tuán)是否真會為澳大利亞建造4艘潛艇”時(shí)，勒科爾努稱，“我們的基礎(chǔ)設(shè)施可以為澳大利亞的需要服務(wù)，我們自信有他們感興趣的產(chǎn)品”。

在美英相繼證實(shí)澳大利亞核潛艇會“跳票”后，法國國民議會副議長、議會國防委員會主席熱內(nèi)特再被問及此事時(shí)則稱，“法國如果真能抓住機(jī)會也很正常，技能、訣竅、高科技裝備的質(zhì)量，我們一樣也不缺”。

▲ 澳大利亞現(xiàn)役 柯林斯級潛艇資料圖 。 圖/新華社

澳大利亞至今仍“猶豫難決”

盡管因?yàn)榉▏募皶r(shí)積極表態(tài)，澳大利亞潛艇似乎不再有“斷檔”之虞，但其中變數(shù)還是很多的。

首先，傳統(tǒng)上，澳大利亞海軍一直是該國親英美的橋頭堡，且因早早組建了“皇家海軍核潛艇特遣部隊(duì)”，任命了各級指揮官，這些人唯恐核潛艇“泡湯”危及自身前途，也千方百計(jì)阻撓“替代方案”。

今年5月，在接受澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所《戰(zhàn)略家》采訪時(shí)，這個(gè)“特遣部隊(duì)”最高指揮官、海軍少將米德就表示，未來澳大利亞攻擊性潛艇“只有四個(gè)選項(xiàng)”，即美國弗吉尼亞級、英國機(jī)敏級，以及美國正在開發(fā)中的SSNR和SSNX。其言下之意，不管法國或其他任何國家的常規(guī)潛艇都不應(yīng)在考慮范圍內(nèi)。

其次，美英為貫徹其“印太戰(zhàn)略”，也希望盡可能“穩(wěn)住”澳大利亞。為此，盡管確實(shí)很為難，但美英在近幾個(gè)月還是努力安排了一些AUKUS的“論證研討”，顯示其并未完全不負(fù)責(zé)任。

8月底，英國國防大臣華萊士宣布，首次允許澳大利亞軍官進(jìn)入英國核潛艇參加訓(xùn)練，以“發(fā)展兩國海軍聯(lián)合勤務(wù)能力”。而且，被宣布對澳大利亞軍官開放的，是機(jī)敏級第五艘安森號，8月31日才正式加入英國皇家海軍服役。

英國此舉，顯然意在安撫已然躁動的澳大利亞人，尤其是那些仍然對美英“戀戀不舍”的海軍既得利益者。

值得一提的是，不論澳大利亞總理阿爾巴尼斯或國防部部長馬勒斯，迄今也都未在“回頭草”問題上松口，甚至只字不提法國。

問題是形勢不等人。繼續(xù)苦候英美核潛艇不僅有斷檔風(fēng)險(xiǎn)，而且價(jià)格也“吃不消”。據(jù)相關(guān)核算，不論美國或英國新核潛艇方案，都需要近1710億澳元成本。這對澳大利亞而言，不啻天文數(shù)字，且在新核潛艇到位前維持日益老化的柯林斯級潛艇，還需額外支付逾60億澳元。

因此，法國坊間傳聞，11月G20巴厘島峰會前，馬克龍可能特意繞道澳大利亞去“促銷”。11月是AUKUS為期18個(gè)月“先期研討”結(jié)束的時(shí)間，至今仍“猶豫難決”的澳大利亞政府，屆時(shí)可能會就潛艇問題作個(gè)了斷。

目前瑞典、韓國等國際活躍的潛艇賣家都摩拳擦掌，希望躋身“補(bǔ)缺者”行列，但澳大利亞已在柯林斯級潛艇上吃過瑞典的虧，韓國潛艇都是“貨架產(chǎn)品”。

2023年3月，是澳大利亞潛艇最后鎖定選型的截止日，相信屆時(shí)一切都會水落石出。

撰稿 / 陶短房（專欄作家）

編輯 / 何睿

校對 / 王心