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　　根據(jù)國家省市相關(guān)規(guī)定，12月1日，天寧區(qū)正式細(xì)化并同步出臺《天寧區(qū)既有住宅加裝電梯實施細(xì)則》及《天寧區(qū)既有住宅加裝電梯資金補(bǔ)貼及管線遷移費用等財政資金使用管理辦法》。

　　天寧區(qū)既有住宅加裝電梯實施細(xì)則

　　總則

　　1、為適應(yīng)社會發(fā)展，完善既有住宅的使用功能，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《江蘇省物業(yè)管理條例》《常州市電梯安全管理條例》以及《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。

　　2、本細(xì)則所稱既有住宅，是指依法建設(shè)并投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收改造計劃、且未設(shè)電梯的非單一產(chǎn)權(quán)的住宅。

　　3、加裝電梯涉及通信、廣電、電力、燃?xì)狻⒐┧?、排水、照明等管線遷移的相關(guān)工作。管線遷移等費用由區(qū)財政承擔(dān)。

　　組織實施

　　1、申請加裝電梯，應(yīng)當(dāng)由本幢或者本單元專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。

　　本條規(guī)定的面積和人數(shù)的計算方式，依照《江蘇省物業(yè)管理條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2、申請加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)就下列事項協(xié)商一致，并形成書面協(xié)議：

　?。?）電梯使用單位；

　?。?）加裝電梯工程費用的預(yù)算及其籌集方案；

　?。?）電梯維護(hù)保養(yǎng)方式及運行、保養(yǎng)、維修費用分擔(dān)方案；

　?。?）法律法規(guī)規(guī)定以及應(yīng)當(dāng)由業(yè)主協(xié)商確定的其他事項。

　　在協(xié)商的同時，申請加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測單位，對擬加裝電梯的住宅樓結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全性檢測，由該檢測單位出具檢測意見。經(jīng)檢測，不存在結(jié)構(gòu)安全隱患的，方可申請加裝電梯。

　　前款規(guī)定的電梯使用單位，依照《常州市電梯安全管理條例》的相關(guān)規(guī)定予以確定。

　　3、本幢或者本單元出資加裝電梯的業(yè)主為加裝電梯項目的建設(shè)主體（以下簡稱“建設(shè)主體”），承擔(dān)意見統(tǒng)一、資金收支、項目報批、設(shè)備采購、工程實施、維護(hù)管理等義務(wù)。

　　4、建設(shè)主體可以自行或者推選業(yè)主代表辦理加裝電梯的相關(guān)手續(xù)，也可以選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他社會服務(wù)機(jī)構(gòu)作為代理人進(jìn)行辦理。

　　建設(shè)主體推選業(yè)主代表辦理的，應(yīng)當(dāng)提供推選代表的證明材料；委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)簽訂授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權(quán)限和期間，并由被代理人簽名或蓋章。

　　5、加裝電梯所需資金，可以按照下列方式籌集：

　?。?）根據(jù)所在樓層、面積等因素，由業(yè)主按照商定的分?jǐn)偙壤?，自主籌集資金；

　　（2）按有關(guān)規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金、新職工住房補(bǔ)貼和住宅專項維修資金；

　　（3）業(yè)主依法決定可以使用的公共收益；

　　（4）社會力量捐贈、資助、無償提供技術(shù)服務(wù)等；

　?。?）向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請加裝電梯貸款；

　　（6）財政性資金；

　　（7）其他合法資金來源。

　　本條規(guī)定的提取住房公積金、新職工住房補(bǔ)貼和住宅專項維修資金的具體辦法，根據(jù)市相關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

　　實施程序

　　1、天寧區(qū)加裝電梯辦理流程和審批程序，具體包括初期指導(dǎo)、意見征求、初步審查、技術(shù)準(zhǔn)備、公示、聯(lián)合審核、施工驗收及備案等環(huán)節(jié)。

　　2、在初期指導(dǎo)環(huán)節(jié)，擬加裝電梯的單元樓居民向?qū)俚劓?zhèn)（街道）、社區(qū)居（村）民委員會的便民服務(wù)點咨詢，報備意向申請信息，領(lǐng)取相關(guān)資料。鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)居（村）民委員會組織查勘并針對申請材料填寫和申請流程等內(nèi)容給予初期指導(dǎo)。

　　3、在意見征求環(huán)節(jié)，申請人應(yīng)按照第八條的要求組織意見征求，并簽訂項目協(xié)議書。

　　4、在初步審查環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)居（村）民委員會應(yīng)對業(yè)主身份信息、房屋所屬狀況、業(yè)主意見征求情況和項目協(xié)議書等內(nèi)容進(jìn)行初審，提出初步審核意見。

　　業(yè)主協(xié)商、資金籌集以及公開征求意見等活動，應(yīng)當(dāng)依法接受所屬鎮(zhèn)（街道）或者社區(qū)居（村）民委員會的指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　5、在技術(shù)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)制定符合結(jié)構(gòu)安全、消防安全、應(yīng)急救援和電梯等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范的加裝電梯設(shè)計方案。建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)委托專家對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行論證，并出具專家論證意見。由施工圖審查機(jī)構(gòu)參考專家論證意見出具加裝電梯專項技術(shù)意見。

　　天寧區(qū)加裝電梯實行工程總承包制，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有建筑工程施工總承包資質(zhì)、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)、電梯安裝改造維修許可證三項中至少一項。建設(shè)主體可以從天寧區(qū)加裝電梯單位信息名錄中選擇相關(guān)單位，也可自行選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程總承包單位、設(shè)計單位、房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測單位、監(jiān)理單位。自行選擇的，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室資質(zhì)審查后方可實施。

　　6、建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)在擬加裝電梯所在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置，公示（包括并不局限）以下四方面材料：

　　（1）業(yè)主表決同意加裝電梯的書面意見；

　　（2）房屋安全檢測意見；

　　（3）施工圖設(shè)計文件；

　?。?）施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的加裝電梯專項技術(shù)意見。

　　以上材料公示期不少于10天。公示應(yīng)接受所在社區(qū)居（村）民委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督，公示期內(nèi)收到書面異議的，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)與異議人充分協(xié)商。對公示情況，由建設(shè)主體形成公示報告，并在公示報告中載明與異議人的協(xié)商情況和協(xié)商結(jié)果。

　　相關(guān)業(yè)主對加裝電梯項目協(xié)商不成的，所在地鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)建立協(xié)商機(jī)制，并組織不少于兩次協(xié)商，形成協(xié)商記錄。調(diào)解不成的，當(dāng)事人可依法通過訴訟等途徑解決。對設(shè)阻加裝電梯的，當(dāng)事人可依法向人民法院起訴請求排除妨礙。

　　7、區(qū)住建局加裝電梯服務(wù)專窗統(tǒng)一受理加裝電梯的正式申請。建設(shè)主體提出既有住宅加裝電梯正式申請，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　（1）加裝電梯申請書；

　　（2）申請人身份證明文件、房屋權(quán)屬證明材料，接受委托代為提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提供代理人身份證明文件、授權(quán)委托書；

　?。?）業(yè)主表決同意加裝電梯的書面意見；

　?。?）申請加裝電梯的業(yè)主就相關(guān)事項協(xié)商一致后形成的書面協(xié)議；

　?。?）由房屋建筑結(jié)構(gòu)安全檢測單位出具的結(jié)構(gòu)安全檢測意見；

　?。?）經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)出具專項技術(shù)意見的施工圖設(shè)計文件；

　　（7）對業(yè)主同意加裝電梯書面意見和施工圖設(shè)計文件的公示報告以及相關(guān)協(xié)商材料。

　　區(qū)住建局服務(wù)專窗收齊材料后，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室分別向區(qū)司法局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃分局、消防救援大隊等部門征求意見。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見通知之日起10個工作日內(nèi)，依照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)出具審核意見并加蓋部門公章后答復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)合審核通過后，由區(qū)住建局服務(wù)專窗通知建設(shè)主體領(lǐng)取《天寧區(qū)既有住宅加裝電梯項目備案書》。

　　8、加裝電梯項目施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理參照《關(guān)于加強(qiáng)小型建設(shè)工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》（常天安〔2020〕5號）文件要求執(zhí)行。建設(shè)主體應(yīng)在施工工地顯著位置處張貼《天寧區(qū)既有住宅加裝電梯項目備案書》，土建施工開工前應(yīng)向?qū)俚劓?zhèn)（街道）辦理開工登記報備。工程總包、檢測、設(shè)計、監(jiān)理等單位依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)要求，負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　9、建設(shè)主體或工程總包單位應(yīng)在基礎(chǔ)驗槽、基礎(chǔ)打樁、基礎(chǔ)澆筑、鋼結(jié)構(gòu)施工等重點環(huán)節(jié)施工前，提前報備屬地鎮(zhèn)（街道）。

　　10、電梯的安裝，應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位實施，電梯制造單位對電梯安全性能負(fù)責(zé)。

　　電梯安裝前，施工單位應(yīng)當(dāng)將擬進(jìn)行的安裝情況書面告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。電梯安裝過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求，落實現(xiàn)場安全防護(hù)措施，依法對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　電梯安裝過程應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資質(zhì)的電梯檢驗機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者經(jīng)監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。

　　電梯安裝竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收后30日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交電梯使用單位。

　　11、建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)電梯安全運行的相應(yīng)義務(wù)，電梯使用單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對電梯使用安全負(fù)責(zé)，履行相應(yīng)的安全管理義務(wù)。

　　電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用之日起30日內(nèi)，到區(qū)市場監(jiān)督管理局辦理電梯使用登記手續(xù)，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該電梯的顯著位置。

　　電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者委托具有法定資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行。

　　12、項目竣工后，建設(shè)主體應(yīng)依法組織工程竣工驗收，驗收合格后10個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報備特種設(shè)備使用登記證復(fù)印件、電梯監(jiān)督檢驗報告、工程材料報檢記錄、施工監(jiān)理日記、項目竣工驗收單等資料。

　　附則

　　1、加裝電梯部分，不計入房屋建筑面積，不變更原不動產(chǎn)登記面積。

　　2、相關(guān)房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，享有和履行原加裝電梯協(xié)議約定的權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)事人另有約定的除外。

　　3、對于加裝電梯，采取先建后補(bǔ)的原則給予財政資金補(bǔ)助。對經(jīng)批準(zhǔn)實施的加裝電梯項目，六層及六層以上補(bǔ)貼10萬元/臺、五層補(bǔ)貼9萬元/臺、四層及以下補(bǔ)貼8萬元/臺。補(bǔ)貼資金可用于項目工程建設(shè)或加裝電梯過程中其他相關(guān)工作。

　　對符合加裝電梯申請條件并出資的最低生活保障家庭，每戶按核定的加裝電梯實際出資金額給予財政資金補(bǔ)助，最高不超過8萬元。

　　本細(xì)則有關(guān)財政資金補(bǔ)助的規(guī)定可適用于細(xì)則施行前經(jīng)批準(zhǔn)已實施的加裝電梯項目。

　　加裝電梯財政性資金補(bǔ)助及鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)居（村）民委員會工作經(jīng)費補(bǔ)助列入年度財政預(yù)算，具體辦法另行制定。

　　4、阻撓、擾亂、破壞加裝電梯施工構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　5、違反本細(xì)則規(guī)定，擅自加裝電梯的，或在加裝電梯過程中不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計、不按圖施工、存在弄虛作假行為的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以查處。

　　6、本細(xì)則由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。其他未盡事宜，參照執(zhí)行《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法》（常政規(guī)〔2021〕2 號）和上級政府、部門關(guān)于加轉(zhuǎn)電梯的相關(guān)政策文件規(guī)定。

　　7、本細(xì)則自2022年1月1日起實施，《天寧區(qū)既有住宅加裝電梯實施方案（試行）》（常天政發(fā)〔2019〕24號）同時廢止。

　　天寧區(qū)既有住宅加裝電梯資金補(bǔ)貼及管線遷移費用等財政資金使用管理辦法

　　為加快推進(jìn)我區(qū)既有住宅加裝電梯工作，根據(jù)《天寧區(qū)既有住宅加裝電梯實施細(xì)則》及財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

　　一、對象

　　天寧區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)實施的既有住宅加裝電梯項目。

　　二、原則

　　對于通過審核的加裝電梯項目，采取先建后補(bǔ)的原則給予財政資金補(bǔ)貼。

　　三、標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）項目補(bǔ)貼。六層及六層以上住宅補(bǔ)貼10萬元/臺、五層住宅補(bǔ)貼9萬元/臺、四層及以下住宅補(bǔ)貼8萬元/臺。

　　（二）低保戶補(bǔ)貼。對符合加裝電梯申請條件并出資的最低生活保障家庭，每戶按核定的加裝電梯實際出資金額給予財政資金補(bǔ)助，最高不超過8萬元。

　　四、程序

　　（一）項目補(bǔ)貼。加裝電梯項目竣工驗收及備案后，建設(shè)主體持以下材料，向區(qū)加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請補(bǔ)貼：

　　1.《天寧區(qū)既有住宅加裝電梯財政補(bǔ)貼申請表》（見附件1）；

　　2.建設(shè)主體中任意一名業(yè)主的土地房屋權(quán)屬等相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件；

　　3.加裝電梯總包合同、發(fā)票原件及復(fù)印件、建設(shè)主體書面確認(rèn)的補(bǔ)貼資金分配方案。

　　（二）低保戶補(bǔ)貼。加裝電梯項目竣工驗收及備案后，低保戶家庭業(yè)主持以下材料，向區(qū)加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請補(bǔ)貼：

　　1.《天寧區(qū)既有住宅加裝電梯低保家庭財政補(bǔ)貼申請表》（附件2）；

　　2.低保證明復(fù)印件；

　　3.低保戶業(yè)主的土地房屋權(quán)屬等相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件；

　　4.項目申請人的費用分?jǐn)偙壤龝鎱f(xié)議復(fù)印件。

　　五、管線遷移費用

　　管線遷移費用采取包干制結(jié)算方式，待區(qū)財政資金劃轉(zhuǎn)至區(qū)住建部門后，由區(qū)住建部門與管線施工單位按合同約定每年進(jìn)行一次結(jié)算。管線遷移費用標(biāo)準(zhǔn)按照常州市《關(guān)于明確我市既有住宅加裝電梯管線遷移工作相關(guān)事項的通知》的要求執(zhí)行。

　　六、相關(guān)事項

　?。ㄒ唬┯稍ㄔO(shè)單位、社會投資等非建設(shè)主體出資加裝電梯的，不享受財政補(bǔ)貼。

　?。ǘ╉椖垦a(bǔ)貼由區(qū)住建部門按季度匯總審核，編制財政資金補(bǔ)貼計劃，區(qū)財政部門向區(qū)住建部門撥付資金，區(qū)住建部門于下一季度將補(bǔ)貼資金匯入建設(shè)主體共同確認(rèn)的賬戶；低保戶補(bǔ)貼納入到項目補(bǔ)貼中統(tǒng)一匯總，并由區(qū)住建部門負(fù)責(zé)申請發(fā)放。

　?。ㄈ┍巨k法有關(guān)對加裝電梯項目給予財政資金補(bǔ)貼的規(guī)定，可適用于辦法施行前經(jīng)批準(zhǔn)已實施的加裝電梯項目。

　?。ㄋ模┍巨k法自2022年1月1日起實施，由天寧區(qū)既有住宅加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：

　　1.《天寧區(qū)既有住宅加裝電梯財政補(bǔ)貼申請表》

　　2.《天寧區(qū)既有住宅加裝電梯低保家庭財政補(bǔ)貼申請表》