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導(dǎo)讀：近期，“印度經(jīng)濟(jì)超越英國(guó)”的話題引發(fā)熱議。幾乎與此同時(shí)，由美國(guó)主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）結(jié)束了為期兩天的首輪線下部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談。不過(guò)，作為框架“關(guān)鍵一環(huán)”的印度卻在會(huì)后以“暫時(shí)看不到好處”為由，宣布暫時(shí)退出該框架四大支柱之一的貿(mào)易領(lǐng)域的談判。 如何看待印度當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式？在外媒看好印度經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，外資是否看好印度？圍繞這些問(wèn)題，上海國(guó)際問(wèn)題研究院中國(guó)與南亞研究中心秘書長(zhǎng)劉宗義作出如下解讀：

觀察者網(wǎng)：彭博社近期有一則報(bào)道：根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，印度經(jīng)濟(jì)在2021年最后一季度超越英國(guó)，并在今年繼續(xù)擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，目前已成為位列美國(guó)、中國(guó)、日本、德國(guó)之后的世界第五大經(jīng)濟(jì)體。為什么印度會(huì)取得這樣的成績(jī)，在產(chǎn)業(yè)政策方面，印度做對(duì)了什么？

劉宗義：印度超過(guò)英國(guó)是一個(gè)大趨勢(shì)，因?yàn)樗捏w量擺在這兒，并且它作為一個(gè)后發(fā)的新興經(jīng)濟(jì)體，有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，增長(zhǎng)速度是比較快的。在2016年的時(shí)候很多人就講印度馬上就要超過(guò)英國(guó)了，但真正實(shí)現(xiàn)是在6年之后。

自1991年印度實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由化改革以來(lái)，它通過(guò)在國(guó)內(nèi)不斷推動(dòng)一些消除內(nèi)外市場(chǎng)壁壘的改革措施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)一直是向上的，這也是它融入經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果?？傮w來(lái)看，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是隨全球經(jīng)濟(jì)的周期而起落的。當(dāng)然，莫迪上臺(tái)之后的一段時(shí)間里采取了一些諸如廢鈔、GST改革，以及扶持本土產(chǎn)業(yè)、逆全球化的措施，這給印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定的起伏。

從內(nèi)部來(lái)看，印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有自己的特點(diǎn)，一個(gè)最大特點(diǎn)就是過(guò)去這么多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，它的主要拉動(dòng)力是國(guó)內(nèi)消費(fèi)，消費(fèi)一直是占印度GDP的60左右%，這體現(xiàn)了人口規(guī)模效益。

印度國(guó)內(nèi)約14億人口，印度經(jīng)濟(jì)則是一個(gè)“雙二元”經(jīng)濟(jì)，不僅城市和農(nóng)村差別很大，而且城市內(nèi)部存在大規(guī)模的貧民窟。盡管城鄉(xiāng)之間、城市不同社會(huì)階層之間貧富差距極大，但窮人要解決生存問(wèn)題，富人有不斷提高自己生活水平的需求。這種內(nèi)需在印度國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中貢獻(xiàn)了最大份額。

落腳到最近幾年看，印度之所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較快，也和莫迪政府?dāng)U大公共支出，發(fā)展基建有很大的關(guān)系。雖然財(cái)政上存在高額赤字，但莫迪政府大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)有顯著作用。

那么為什么今年第二季度GDP增長(zhǎng)數(shù)字這么高，因?yàn)樗且粋€(gè)同比的增長(zhǎng)。印度人自己的預(yù)測(cè)比現(xiàn)在的13.5%還高，印度儲(chǔ)備銀行的預(yù)測(cè)是16.2%。2021同期正好趕上它新冠疫情比較嚴(yán)重的時(shí)候，現(xiàn)在的 GDP是在當(dāng)時(shí)的基礎(chǔ)上同比增長(zhǎng)了13.5%。

2019-20財(cái)年第一季度，以不變價(jià)格(以2011-12財(cái)年為基期)計(jì)算的印度GDP近似為35.66萬(wàn)億盧比，2020-21財(cái)年第一季度為26.95萬(wàn)億盧比，2021-222財(cái)年第一季度為32.38萬(wàn)億盧比，而今年2022-23財(cái)年第一季度為36.85萬(wàn)億盧比。也就是說(shuō)，從2019-20財(cái)年第一季度到現(xiàn)在2022-23財(cái)年第一季度，印度GDP增長(zhǎng)了約3.3%。

當(dāng)前，我們也確實(shí)看到印度最近這段時(shí)間經(jīng)濟(jì)比較活躍，然后美印西方在宣傳報(bào)道當(dāng)中，也特別強(qiáng)調(diào)了印度“已經(jīng)走出新冠疫情”，能以更開放的姿態(tài)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這實(shí)際是有所針對(duì)的。那么在完全放開之后，首先刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就是服務(wù)業(yè)，隨后，印度的旅游業(yè)、賓館業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)都得到了比較快的增長(zhǎng)，或者說(shuō)比較快的恢復(fù)，對(duì)其GDP增長(zhǎng)拉動(dòng)很大。但總體來(lái)看，老百姓的消費(fèi)相比于疫情之前還是比較保守的。

去年5月6日，人們?cè)谟《刃碌吕锱抨?duì)等待接種新冠疫苗。新華社 圖

觀察者網(wǎng)：從近期的報(bào)道來(lái)看，不少外媒比較看好印度現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，那么外資看好印度嗎？

劉宗義：外資分兩種情況，第一種是直接投資，最近兩年印度吸引外國(guó)直接投資在全球的份額是下降的，從2019年到2021年，從3.4% 下降到2.8%。外資撤出印度的比較多，因?yàn)橛《葘?duì)外資采取了一些比較嚴(yán)厲的管制手段，特別顯著的是對(duì)中資企業(yè)采取了一些非常不友好的做法，對(duì)其他國(guó)家的資本手段可能稍微和緩一些。

盡管印度現(xiàn)在排斥中國(guó)資本，但是他們希望吸引那些能給印度帶來(lái)高精尖技術(shù)的美西方資本。當(dāng)然，我認(rèn)為他們對(duì)于西方資本的這種需求是有明確目的的——是給他們帶來(lái)技術(shù)，然后促進(jìn)發(fā)展。如果這些資本也在印度市場(chǎng)上賺取高額的利潤(rùn)，那么印度可能也會(huì)對(duì)之采取一些手段。

印度總體是并不希望外資在其市場(chǎng)上賺錢的，印度人的基本心態(tài)就是這樣。前段時(shí)間有一個(gè)報(bào)道說(shuō)，印度政府的數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去七八年，超過(guò)2000家跨國(guó)公司暫停其在印度的業(yè)務(wù)。特別諷刺的是，雖然美國(guó)人希望美西方能夠?qū)τ《却笠?guī)模投資，然后來(lái)取代中國(guó)，但是實(shí)際上歐美對(duì)印度直接投資最近兩年穩(wěn)步下降，尤其是現(xiàn)在美國(guó)是世界上外國(guó)直接投資的最大來(lái)源國(guó)，目前占全球FDI流出的近四分之一，甚至略高于歐盟，但美國(guó)對(duì)印直接投資反而下降了1/4。

第二種情況是資本市場(chǎng)，我們可以看到有很多的游資不斷進(jìn)出印度股票和證券市場(chǎng)以獲取利益，這對(duì)印度金融穩(wěn)定影響較大。

觀察者網(wǎng)：您之前提到過(guò)，印度一些智庫(kù)認(rèn)為當(dāng)下正是印度制造業(yè)追趕中國(guó)的“關(guān)鍵時(shí)期”。那么，為了渡過(guò)這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，他們做了哪些準(zhǔn)備，推出了哪些激勵(lì)政策？

劉宗義：他們?cè)诤芏嘈袠I(yè)已經(jīng)采取具體的措施，最明顯的就是在手機(jī)行業(yè)，再一個(gè)典型的例子是醫(yī)藥行業(yè)，因?yàn)樗蠹s70%的原料藥或者藥物的活性成分是從中國(guó)進(jìn)口的，因此現(xiàn)在他們也在積極推動(dòng)印度企業(yè)去替代中國(guó)。印度2020年推出了生產(chǎn)掛鉤激勵(lì)計(jì)劃（PLI），通過(guò)財(cái)政激勵(lì)手段，鼓勵(lì)印度企業(yè)以及外國(guó)資本在嚴(yán)重依賴“中國(guó)制造”的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)印度自主生產(chǎn)能力建設(shè)。

印度政府部門有詳盡的針對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，制訂了非常詳細(xì)的目錄，統(tǒng)計(jì)了有多少產(chǎn)品需要從中國(guó)大規(guī)模進(jìn)口，然后有多少產(chǎn)品可以取代中國(guó)，以及哪些產(chǎn)品未來(lái)可以取代中國(guó)，印度從中能夠得到多少收益。

另外就是大力推動(dòng)第三國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口替代中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口，以及西方資本取代中國(guó)資本。這類計(jì)劃他們已經(jīng)執(zhí)行好幾年了，至少?gòu)闹忻蕾Q(mào)易摩擦開始就在醞釀，然后在2020年武漢疫情爆發(fā)之后，他們就正式大刀闊斧地推進(jìn)。

現(xiàn)在我們可以看到印度的對(duì)外開放，方向性非常明確，比如它拒絕加入RCEP，但它選擇和歐美國(guó)家，以及那些在雙邊貿(mào)易當(dāng)中它能保持順差優(yōu)勢(shì)的國(guó)家簽訂自由貿(mào)易協(xié)議。它希望能夠在對(duì)外貿(mào)易當(dāng)中賺取外匯。包括現(xiàn)在正在進(jìn)行第一輪部長(zhǎng)級(jí)談判的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，印度所傾向的是那些能促進(jìn)它技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的項(xiàng)目，還有能促進(jìn)它取代中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上地位的行業(yè)。

《印度斯坦時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖：直言“看不到好處”，印度暫時(shí)退出“印太經(jīng)濟(jì)框架”貿(mào)易領(lǐng)域談判

前段時(shí)間，印度著名戰(zhàn)略學(xué)者拉賈·莫漢寫文章批評(píng)我對(duì)印度的觀點(diǎn)是“超現(xiàn)實(shí)主義者”的看法，我不想費(fèi)過(guò)多口舌進(jìn)行反駁，但問(wèn)題是，印度的實(shí)際外交政策和對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策就是這么做的。

觀察者網(wǎng)：印度當(dāng)前的發(fā)展勢(shì)頭是否具有持續(xù)性？印度國(guó)家銀行預(yù)估的“GDP有望在2027年超過(guò)德國(guó)，并很有可能于2029年超過(guò)日本，躋身世界前三”，實(shí)現(xiàn)的可能性有多大？

劉宗義：在印度獨(dú)立75周年紀(jì)念日的時(shí)候，莫迪提出，要在2047年把印度建成一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家。這一個(gè)計(jì)劃比我們中國(guó)提前兩年時(shí)間，因?yàn)槲覀兤谕谥腥A人民共和國(guó)建立100周年的時(shí)候，建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，并逐步、最終順利實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。所以從這一點(diǎn)來(lái)講，就是印度希望能夠超越中國(guó)。當(dāng)然能否超越中國(guó)，這要打上問(wèn)號(hào)。

從大趨勢(shì)上來(lái)講，我覺得鑒于印度的體量，還有這種在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，它經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)超過(guò)西方國(guó)家是大概率事件。至少它會(huì)不斷縮小與日本、德國(guó)這些國(guó)家的差距。當(dāng)然這也需要印度保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，不能在統(tǒng)計(jì)中把牛糞這些東西都算進(jìn)去。

最近有一些印度學(xué)者提出，印度和中國(guó)應(yīng)該重新定義什么叫發(fā)達(dá)國(guó)家，這種觀點(diǎn)比較有趣，但是一定程度上反映了印度人的真實(shí)想法和虛榮心理。

同時(shí)，印度確實(shí)雄心勃勃，我們也不能小瞧印度的這種抱負(fù)。過(guò)去這些年，我每次去印度調(diào)研都發(fā)現(xiàn)印度總是有變化的，它確實(shí)是在發(fā)展?，F(xiàn)在的關(guān)鍵在于印度這種要以犧牲中國(guó)為代價(jià)，對(duì)中國(guó)取而代之，以實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)騰飛和大國(guó)崛起的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路是不是正確的。從中國(guó)的立場(chǎng)來(lái)說(shuō)，我們是希望中國(guó)、印度能夠共同取得發(fā)展，這樣才能實(shí)現(xiàn)“亞洲世紀(jì)”。

2020年6月加勒萬(wàn)沖突之后，拉賈·莫漢曾發(fā)表幾篇文章指責(zé)：由于中國(guó)對(duì)印度在領(lǐng)土邊界問(wèn)題上的立場(chǎng)，所以破壞了亞洲的團(tuán)結(jié)，阻礙了“亞洲世紀(jì)”的實(shí)現(xiàn)。

最近，印度外長(zhǎng)蘇杰生也經(jīng)常把“亞洲世紀(jì)”掛到嘴邊，稱“亞洲世紀(jì)的先決條件是印度和中國(guó)走到一起。相反，如果不能走到一起，勢(shì)必會(huì)遭到削弱?！薄啊吔绲臓顟B(tài)將決定兩國(guó)關(guān)系的狀態(tài)?！逼鋬?nèi)在邏輯與拉賈·莫漢一脈相承。

“亞洲世紀(jì)”這個(gè)概念，最早是鄧小平同志在1988年接見印度前總理拉吉夫·甘地的時(shí)候提出的，當(dāng)時(shí)他的意思是說(shuō)中印兩國(guó)作為亞洲兩大文明古國(guó)，兩個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家，只有攜手合作、都實(shí)現(xiàn)了發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)“亞洲世紀(jì)”，而并不是說(shuō)中國(guó)為了合作必須滿足印度的所有要求，并不意味著中國(guó)必須在領(lǐng)土邊界問(wèn)題上完全接受印度的主張。當(dāng)然，中國(guó)一直希望雙方能夠通過(guò)談判和平解決領(lǐng)土邊界問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)“亞洲世紀(jì)”絕不意味著在面對(duì)印度在邊境地區(qū)不斷向前推、不斷蠶食中國(guó)領(lǐng)土的時(shí)候，中國(guó)不能反擊。通過(guò)加勒萬(wàn)沖突以來(lái)中印兩國(guó)軍隊(duì)在邊境地區(qū)脫離接觸的一系列談判來(lái)看，中國(guó)對(duì)和平談判解決邊境糾紛抱有非常大的誠(chéng)意。

現(xiàn)在看來(lái)，印度所選擇的崛起戰(zhàn)略跟中印共同發(fā)展實(shí)現(xiàn)“亞洲世紀(jì)”的精神是完全不符的。印度現(xiàn)在所選擇的道路和崛起戰(zhàn)略是在通過(guò)Quad分裂亞洲的前提下，在遏制中國(guó)、規(guī)鎖中國(guó)的前提下，他們認(rèn)為才能實(shí)現(xiàn)“亞洲世紀(jì)”。這顯然與鄧小平同志當(dāng)時(shí)所提到的概念和精神是背道而馳的。

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