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2023-01-31
CNN：美國高級官員承認(rèn)對俄制裁收效甚微，已然感到失望
更新時間：2022-09-17 13:50:23作者：智慧百科
（原標(biāo)題：CNN：美國高級官員承認(rèn)對俄制裁收效甚微，已然感到失望）
【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】
自俄烏沖突爆發(fā)后，美西方國家采取了一系列對俄制裁措施，但數(shù)月以來的實際效果飽受質(zhì)疑，卻頗有作繭自縛”的跡象。如今，美國官員也承認(rèn)：目前的制裁效果確實不太理想。
當(dāng)?shù)貢r間9月16日，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道稱，多名美國高級官員透露，他們對美國主導(dǎo)的對俄制裁未能對俄羅斯經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響而感到失望，現(xiàn)在他們預(yù)測，最嚴(yán)重的經(jīng)濟影響至少也得到明年年初才會出現(xiàn)。
俄羅斯的經(jīng)濟在4月至6月間與去年同期相比萎縮了約4%，但該數(shù)字仍遠(yuǎn)低于此前外界預(yù)測的15%。CNN分析稱，這一預(yù)判偏差或許是因為西方國家低估了俄羅斯在國際油價飆升中獲得的收入，以及中國和印度等國繼續(xù)購買俄羅斯石油的意愿。
報道稱，即便已有美國官員經(jīng)清楚地意識到對俄制裁收益甚微的事實，但仍有西方高級官員堅稱，這些措施都是以“長遠(yuǎn)效果”為目標(biāo)而規(guī)劃的，俄羅斯的經(jīng)濟最終會“遭受巨大損失”。
美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道截圖
美西方國家對俄羅斯實施的制裁涉及各個領(lǐng)域，但其中最為核心的還是對俄羅斯能源出口的制裁。CNN稱，此舉是希望能迅速切斷俄羅斯的軍費來源，使俄方難以在烏克蘭繼續(xù)投入軍事力量，甚至還意圖借此提高俄羅斯民眾的生活成本，從而讓其國內(nèi)輿論抵制對烏克蘭采取的特別軍事行動。
事實證明，俄羅斯經(jīng)濟的彈性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了拜登政府許多高級官員在對俄制裁實施之初的預(yù)期，這在很大程度上要歸功于俄羅斯在春夏兩季從能源價格飆升中獲得的創(chuàng)紀(jì)錄收入。
今年6月，總部位于芬蘭赫爾辛基的研究機構(gòu)“能源與清潔空氣研究中心”（CREA）發(fā)布報告稱，在俄烏沖突爆發(fā)的頭100天里，俄羅斯通過化石燃料出口獲得了930億歐元的收入，其中61%由歐盟進(jìn)口，最大進(jìn)口國為中國（126億歐元）。
《紐約時報》報道稱，俄羅斯目前的化石燃料出口收入已飆升至“創(chuàng)紀(jì)錄水平”。CREA也指出，該出口收入速度是“前所未有的”，出口量也接近歷史最高水平，這筆收入已超過其在俄烏沖突中的支出。
俄羅斯各類化石能源出口收入對比圖 圖源：CREA
CNN認(rèn)為，許多美國和西方官員低估了及中國和印度等國繼續(xù)購買俄羅斯石油的意愿，這也是對制裁效果出現(xiàn)錯判的重要因素之一。
有美國政府官員向CNN證實，就連作為全球最大的石油生產(chǎn)國之一的沙特阿拉伯也開始以“折扣價”購買俄羅斯石油了——這批石油可以被沙特用于本國的發(fā)電廠，從而騰出自己的石油來賣給其他國家。
“美國低估了這一因素，我們在真正開始考慮對俄羅斯能源利益實施制裁方面的行動很遲緩?！泵绹撇脤＜医苌げ祭孤暦Q，“我認(rèn)為，他們（拜登政府）的算盤是，這些制裁措施會迅速產(chǎn)生效果，并對俄羅斯經(jīng)濟造成傷害，但他們顯然誤解和高估了制裁的方式?！?/p>
“制裁確實讓俄羅斯經(jīng)濟縮水了，但沒有達(dá)到人們期望的程度。當(dāng)然也沒有達(dá)到讓俄羅斯人坐到談判桌前的程度?！?/p>
據(jù)報道，與去年同期相比，俄羅斯的經(jīng)濟在4月至6月間萎縮了約4%，但這與今年早些時候外界預(yù)期的15%相去甚遠(yuǎn)。有美國官員明確表示，他們對美國主導(dǎo)的對俄制裁生效緩慢一事感到失望。
位于俄羅斯烏斯季盧加的石油儲備設(shè)施 圖源：CNN
除此之外，歐洲國家對俄羅斯能源的依賴，不僅削弱了對俄制裁的效果，也讓他們被俄羅斯狠狠地“拿捏”住了。
盡管歐盟已于今年6月正式批準(zhǔn)第六輪對俄制裁方案，決定逐步對俄油采取禁運措施，以限制俄羅斯在能源市場的收入。然而，美國官員一直在游說歐洲采取別的方案，因為美方擔(dān)憂對俄油禁運可能會導(dǎo)致國際油價進(jìn)一步飆升，并增加俄羅斯在事實上繼續(xù)出售的石油的收入。
9月2日，美國財政部宣布，七國集團（G7）財長已就限制俄羅斯石油價格達(dá)成協(xié)議。美國財長耶倫表示，期待在未來幾周內(nèi)最終確定價格上限的具體實施方案。當(dāng)天早些時候，歐盟委員會主席馮德萊恩在德國接受媒體采訪時透露，她“堅信”現(xiàn)在是時候?qū)Χ砹_斯天然氣設(shè)定價格上限了。
同日，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）以技術(shù)故障為由，宣布完全停止“北溪-1號”管道天然氣運輸。CNN指出，這將導(dǎo)致歐洲國家不得不面臨因能源危機帶來的經(jīng)濟衰退。
“我們多年來一直在警告歐洲，勸說他們遠(yuǎn)離俄羅斯的能源。”CNN引述一位美國高級官員說法稱，“但他們就是不愿意這么做，直到為時已晚?！?/p>
歐元區(qū)各領(lǐng)域價格上漲幅度統(tǒng)計，能源領(lǐng)域最大 圖源：歐盟統(tǒng)計局網(wǎng)站
即便有美國高級官員認(rèn)清了“對俄制裁效果不理想”的現(xiàn)實，但仍有官員堅持認(rèn)為，短期效果不佳本就在美西方的意料之中，因為這些措施本來就是以“長遠(yuǎn)效果”為目標(biāo)而規(guī)劃的。
“我認(rèn)為，我們從一開始就有一種這樣的觀點，即當(dāng)俄烏沖突爆發(fā)，我們實施的制裁十有八九會成為一種中長期的手段?！盋NN引述一位高級官員的說法稱，“這是因為，在俄羅斯對烏克蘭發(fā)動戰(zhàn)爭之際，我們希望對俄羅斯保持長期壓力，我們希望削弱俄羅斯的經(jīng)濟和工業(yè)能力。所以我們一直認(rèn)為這是一場長期游戲?！?/p>
該官員堅稱，從長期來看，俄羅斯經(jīng)濟將遭受巨大損失——既因為戰(zhàn)爭本身的成本，也因為西方試圖切斷俄羅斯與全球貿(mào)易的聯(lián)系。
同時，美國中情局局長比爾·伯恩斯也在上周的一場一次網(wǎng)絡(luò)安全會議上聲稱，“我認(rèn)為，俄羅斯將在很長一段時間內(nèi)付出非常沉重的代價”，“這將對俄羅斯經(jīng)濟和幾代俄羅斯人造成長期損害”。
“我們預(yù)計，像環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）這樣的事情以及對俄羅斯銀行的封鎖性制裁，將徹底打擊俄羅斯經(jīng)濟?！泵绹幻呒壒賳T稱，“基本上，到今年9月，我們將面對一個在經(jīng)濟上比現(xiàn)在要衰弱得多的俄羅斯?！?/p>
另一名美國高級官員也對此表示贊同，他對CNN稱，鑒于西方聯(lián)合實施的制裁空前嚴(yán)厲，拜登政府中的許多人希望看到俄羅斯經(jīng)濟遭受更大的打擊。
“我們預(yù)計（俄羅斯經(jīng)濟）的降幅可能會更大一些，但他們（俄羅斯）在掩蓋這一點。”一位熟悉西方情報的消息人士稱，西方官員堅持認(rèn)為俄羅斯正在操縱統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而且能源價格高企的情況確實對俄羅斯造成了負(fù)面影響。
“他們可能在未來兩年內(nèi)保持并維持目前的政府支出水平。”該消息人士稱，“但他們會出現(xiàn)赤字，這會在今年年底對俄羅斯社會造成沖擊，因為在那些為已經(jīng)關(guān)閉、沒有囤積儲備的公司工作的人已經(jīng)無法領(lǐng)到工資了?！?/p>
一名歐洲高級官員則稱，“我們一直認(rèn)為俄羅斯經(jīng)濟會受到?jīng)_擊，俄羅斯當(dāng)然會努力減輕沖擊，但隨后經(jīng)濟和工業(yè)生產(chǎn)就會受到持續(xù)的影響，這是我們現(xiàn)在非常清楚的事情?！?/p>
9月13日，歐盟外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利在評論俄烏問題時也堅持聲稱，歐盟對俄制裁就像“節(jié)食減肥”一樣，即使短時間內(nèi)看不出效果也不能放棄。
包括塞爾維亞總統(tǒng)武契奇等部分歐洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人多次對歐盟的制裁表示懷疑。匈牙利議會議長拉茲洛·凱弗指出，由于制裁造成的經(jīng)濟損失，歐盟是俄烏沖突中的“輸家”。
9月16日，武契奇在接受塞爾維亞“PINK”電視臺專訪時警告稱，若歐盟繼續(xù)采取針對俄能源的制裁措施，其結(jié)果可能是俄方完全停止向歐洲供應(yīng)天然氣，屆時歐洲將沒氣可用，“每個人都會被凍壞”。
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