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2023-01-31
更新時(shí)間:2022-09-17 22:40:30作者:智慧百科
圖源:外交部網(wǎng)站
直新聞:9月16日,外交部發(fā)言人毛寧宣布,中國政府決定對雷神技術(shù)公司董事長兼首席執(zhí)行官海耶斯、波音防務(wù)公司總裁兼首席執(zhí)行官卡爾伯特實(shí)施制裁。對此你有何觀察?
特約評論員 張思南:首先,這已經(jīng)不是中方第一次宣布對雷神和波音兩家美國公司施行制裁。
2020年10月,特朗普政府在一周之內(nèi)兩度批準(zhǔn)對臺(tái)軍售,總金額超過41億美元,包括“魚叉”反艦導(dǎo)彈、“海馬斯”多管火箭系統(tǒng)、防區(qū)外空射巡航導(dǎo)彈,性質(zhì)極為惡劣。10月26日,中國外交部宣布制裁波音防務(wù)、雷神技術(shù)等參與對臺(tái)軍售的美國企業(yè)。
2022年2月7日,美國國務(wù)院批準(zhǔn)對臺(tái)灣購買的“愛國者”防空導(dǎo)彈進(jìn)行直接技術(shù)支持。2月28日,中國政府援引《反外國制裁法》,對“長期參與對臺(tái)軍售”的雷神技術(shù)等美國軍工企業(yè)予以反制。
再加上9月16日的最新一輪制裁,中方已經(jīng)“遞進(jìn)式”地對雷神技術(shù)和波音防務(wù)展開了從公司主體到有關(guān)個(gè)人的全面制裁。
那制裁內(nèi)容包括哪些方面呢?根據(jù)《反外國制裁法》,中方可以采取的制裁措施包括三類:第一,不予簽發(fā)簽證、不準(zhǔn)入境、注銷簽證或者驅(qū)逐出境;第二,查封、扣押、凍結(jié)在中國境內(nèi)的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他各類財(cái)產(chǎn);以及至關(guān)重要的第三,禁止或者限制中國境內(nèi)的組織、個(gè)人與其進(jìn)行有關(guān)交易、合作等活動(dòng)。
有的人可能會(huì)問,像雷神技術(shù)和波音防務(wù)這樣的美國軍企似乎和中國大陸也沒有什么業(yè)務(wù)往來,中方的制裁究竟能起到怎樣的效果?事實(shí)上,我注意到一眾美國媒體也正是以類似的心態(tài)冷進(jìn)行嘲熱諷。
但不要忘了,制裁作為一項(xiàng)政策工具,有兩個(gè)目的:第一是報(bào)復(fù)也就是反制,通過施加傷害來迫使對方更正錯(cuò)誤的決定;第二則是威懾,對于中國而言,最好的結(jié)果不是美國企業(yè)參與對臺(tái)軍售,然后我們進(jìn)行制裁。最好的結(jié)果是中國把制裁的利刃懸在美國企業(yè)脖子上,讓這些企業(yè)對參與由美國政府所主導(dǎo)的對臺(tái)軍售感到抗拒。
就算波音防務(wù)和雷神技術(shù)這兩家公司和中國大陸沒有大量的直接業(yè)務(wù)往來,不代表這兩家公司的上下游鏈條和關(guān)聯(lián)企業(yè)在中國沒有業(yè)務(wù)往來,不代表所有可能參與對臺(tái)軍售的美國企業(yè)在中國大陸都沒有業(yè)務(wù)往來。
我剛才提到中方采取“遞進(jìn)式”的制裁,一輪又一輪的制裁,無論具體結(jié)果如何,至少傳遞了一個(gè)明確的信號,那就是中國在對臺(tái)軍售問題上的制裁警告是“勿謂言之不預(yù)”的,被制裁企業(yè)的上下游鏈條會(huì)因?yàn)閾?dān)心進(jìn)入黑名單而與軍售保持距離,任何不在黑名單上的美國企業(yè)在未來參與對臺(tái)軍售之前都要權(quán)衡此舉于公司本身究竟意味著什么,因此從整體上推高美國對臺(tái)軍售的成本。換成美國輿論場的語言就是,得核算下經(jīng)濟(jì)成本和合規(guī)成本。
雷神 資料圖
直新聞:那對于波音防務(wù)和雷神技術(shù)這些“長期參與對臺(tái)軍售”又似乎和中國大陸缺乏直接業(yè)務(wù)往來的美國企業(yè)而言,中國的制裁能否發(fā)揮行之有效的懲罰作用?
特約評論員 張思南:這是個(gè)好問題。
就算是波音防務(wù)和雷神技術(shù),它們對于來自中國的制裁也不是無懈可擊的。雷神技術(shù)本身和波音防務(wù)所屬的波音公司本體都有著大量的民用業(yè)務(wù),尤其是在民用航空器領(lǐng)域,而中國則是全世界第二大民航市場,同時(shí)也是全球最為蓬勃發(fā)展的民航市場。
以我們比較熟悉的波音公司為例,中美貿(mào)易戰(zhàn)之前,中國是波音商飛海外最大單一市場,市場總額僅次于美國本土。2012年到2017年,中國市場連續(xù)六年占據(jù)波音商飛全球交付量20%以上,2017年更是超過26%。當(dāng)年波音公司每三架737客機(jī)中就有一架交付中國的航空公司。
志得意滿的波音公司宣稱未來20年中國市場的商用飛機(jī)采購價(jià)值在1.5萬億美元以上;2017年底,時(shí)任總統(tǒng)特朗普訪華之際,中美簽署300架波音飛機(jī)的大訂單。
然后就沒有然后了。貿(mào)易戰(zhàn)伴隨著737 Max停飛事件,波音已經(jīng)超過4年在中國市場沒有得到任何訂單。2020年,波音全球交付數(shù)量減半,市值蒸發(fā)過半,全年虧損近120億美元,再加上新冠疫情帶來的經(jīng)濟(jì)衰退,波音采取了史無前例的大規(guī)模裁員計(jì)劃。
2022年,隨著737 Max客機(jī)的安全性重新獲得認(rèn)證,波音公司好不容易喘了口氣,有望扭轉(zhuǎn)數(shù)年來的下行趨勢。波音也一如既往地將希望放在了中國市場上。波音在本年度的發(fā)展報(bào)告中指出,到2041年,中國市場將占據(jù)全球新客機(jī)交付量的21%,因此中國被波音認(rèn)為是未來業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵。
但是波音飛機(jī)寄希望于中國市場的同時(shí),波音防務(wù)卻參與對臺(tái)軍售。哪有這種便宜占盡的好事?波音防務(wù)和波音飛機(jī)之間的關(guān)系實(shí)際上是很模糊的。
某種意義上,波音離不開中國市場,而中國市場完全可以離開波音。2022年7月,中國向歐洲空客購買了292架客機(jī),數(shù)據(jù)顯示,波音在中國的市場份額未來數(shù)年來將由此前和空客“一半一半”降至40%甚至更低。
而一旦此前使用波音飛機(jī)的中國航空公司開始使用空客的飛機(jī),這將使波音公司近乎于“無法逆轉(zhuǎn)”地失去這些市場份額,因?yàn)榭紤]到機(jī)師的培訓(xùn)和維修備件成本,航空公司要么不傾向于在飛機(jī)制造商之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換,要轉(zhuǎn)換便至少以十年為持續(xù)時(shí)間單位。更不要說,C919等中國造大飛機(jī)也即將交付。說波音不著急,誰也不信,因?yàn)橄胍没厥サ氖袌鍪菢O為困難的。
如果波音不想要這樣的未來,就有必要在對臺(tái)軍售問題上作出某種“自救”;如果波音想繼續(xù)從中國市場獲利,就要思考一下自己對于推動(dòng)中美關(guān)系走在正確的軌道上可以發(fā)揮哪些作用。無論如何,沒有任何企業(yè)可以一邊侵害著中國人的利益和尊嚴(yán),一邊還賺著中國人的錢。
波音公司 網(wǎng)絡(luò)圖
作者丨張思南,直新聞主筆,深圳衛(wèi)視《直播港澳臺(tái)》特約評論員
編輯丨劉立平,深圳衛(wèi)視直新聞編輯