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2023-01-31
花這么大力氣在東南亞修鐵路，值得嗎？
更新時間：2022-11-19 08:38:40作者：智慧百科
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 余鵬鯤】
11月，溫暖的東南亞接連迎來兩場全球盛會：先是印尼巴厘島于11月15日至16日召開了主題為“共同復(fù)蘇，強勁復(fù)蘇”的G20峰會；兩日之后，呼吁“開放、連接、平衡”的亞太經(jīng)合組織第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在泰國曼谷開幕。
然而，回應(yīng)主辦方美意的，不乏少數(shù)國家的冷戰(zhàn)思維、拉幫結(jié)派的“小圈子”、積極摩擦對抗的妖風(fēng)以及趁火打劫的強盜們。
就已閉幕的G20來看，有人說：“這可能是G20歷史上最為緊張的一次峰會”。通常來說，G20這樣的議程很短、但參與廣泛的會議，更多的是務(wù)虛會，是展現(xiàn)國際善意的握手會。但此次G20峰會上，氣氛簡直可以用硝煙彌漫來形容，甚至于峰會宣言，也因各成員國對俄烏沖突的分歧差點難產(chǎn)。
這樣緊張寒冷的國際空氣，會產(chǎn)生怎樣的影響，并不難想象。
與之形成鮮明對比的是：當(dāng)?shù)貢r間16日，國家主席習(xí)近平在印尼巴厘島同印尼總統(tǒng)佐科共同視頻觀摩雅萬高鐵試驗運行，并觀看兩國合作成果展示視頻。隨著綜合檢測車駛出，現(xiàn)場的氣氛熱烈了起來。
這才是“開放、連接、平衡”應(yīng)有的信號。
在列車開行后，印尼總統(tǒng)佐科很是開心（圖片來源：央視）
中國與東南亞的相處之“道”
雅萬高鐵試運營正逢其時，體現(xiàn)出有別于西方的另一種文明交往的方法，并產(chǎn)生了強烈的沖擊，讓很多西方媒體也注意到了這種方式及其成就。
按照歷史發(fā)展的順序，提雅萬鐵路，就不得不提到先前的中老鐵路、一波三折的中泰高鐵，以及更早的泛亞鐵路網(wǎng)，再至最近的中越鐵路對接問題。
其實泛亞鐵路網(wǎng)在現(xiàn)實中并未完全建成，這個規(guī)劃概念最早可追溯到1900年由英法殖民當(dāng)局規(guī)劃的昆明到新加坡的鐵路。100多年過去了，這一概念的主持者及參與者都換了幾輪，線路的規(guī)劃也不知改變了多少次，目前仍未有時間表，這背后博弈的艱難可想而知。
泛亞鐵路網(wǎng)示意圖（資料圖/大公網(wǎng)）
泛亞鐵路的頭號難題，是協(xié)調(diào)運營問題。
任何運輸方式要體現(xiàn)出優(yōu)越性，都要減少重新編組。從云南昆明到新加坡，不算中國和新加坡，至少還要穿越老撾、泰國和馬拉西亞，如果每經(jīng)過一國，都要重新編組，甚至重新裝卸貨物并更換所有操作人員，將導(dǎo)致鐵路運輸?shù)倪\費嚴(yán)重上漲，甚至失去市場競爭力。
最理想的情況，是各國協(xié)商一個都能接受的海關(guān)及鐵路章程，相互派駐海關(guān)人員，保證執(zhí)行同樣的檢疫檢驗標(biāo)準(zhǔn)。這樣可保證所需裝卸及編組作業(yè)最少，綜合效益最佳。
但是，設(shè)想這樣一個場景：A國派一支精英部隊在A國境內(nèi)某一站強行登車，然后阻止B國派駐人員報告，過幾個小時即可到達B國重鎮(zhèn)甚至首都，控制關(guān)鍵地區(qū)，引導(dǎo)大部隊空降，從而完成一次完美的閃擊……
顯然，泛亞鐵路的實現(xiàn)，需要各國高度互信。
像英法海峽隧道這樣的工程，協(xié)調(diào)起來一直就很不容易。更何況，東南亞各國除了擔(dān)心外部威脅，更互相提防。安全焦慮產(chǎn)生的運營顧慮套娃式增加，這就不難明白，為何自二戰(zhàn)后到新世紀(jì)的漫長時間里，泛亞鐵路幾乎沒有任何實質(zhì)進展。
協(xié)調(diào)運營是一個綱領(lǐng)性質(zhì)的問題，雖然難，但只要下定決心，相信解決起來是很快的。
而標(biāo)準(zhǔn)問題，表面看起來好像從屬運營問題，實際上卻帶有很強的技術(shù)性。這種技術(shù)問題，往往又和政治外交攪在一起，最后搞成一個大麻花，讓人找不到線頭。
以軌道距離為例，東南亞很多線路還在采用1067mm的窄軌，而中國早已全面應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn)軌距了。若東南亞都用一種窄軌也就罷了，偏偏窄軌和窄軌也不同，不同國家不同路段能支持的機車和速度也不同。其中是有不少國家十分期待在互聯(lián)時采用國際標(biāo)準(zhǔn)軌距，但缺乏升級的資金……
軌距不同，導(dǎo)致列車性能和造價也不同
軌距問題還只是冰山一角，試想一下這些問題：跨國鐵路由哪國公司運營？征地問題如何協(xié)調(diào)解決？各國投資在征地時如何解決對等公平問題？報站時采用幾種語言、各自的順序如何？如果開展客運業(yè)務(wù)，盒飯?zhí)峁┠男┎耍窟\營人員各國占多大比例？若發(fā)生案件，怎么管轄？等等。
是不是有點暈了？這還沒考慮到東南亞各國互相影響，根據(jù)短期政策及長期偏好的不同，周圍各國既可能主動靠攏，也可能施加壓力拖延工程的進程。
萬事總得有個頭，中老鐵路來了。
中老鐵路是中國、老撾雙方合作投資、共同運營的鐵路。中老鐵路有兩個亮點：
一是，世界上第一條與中國鐵路網(wǎng)直接連通的境外鐵路；中老鐵路按照中國國鐵I級電氣化鐵路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，正線全長508.53公里，為標(biāo)準(zhǔn)軌電氣化鐵路，其中玉溪至西雙版納段為雙線，西雙版納至磨憨和老撾境內(nèi)段為單線。客車最高行駛速度160公里/小時，貨運列車最高行駛速度120公里/小時。
二是，直接通往老撾首都萬象，起到的示范作用不言而喻。
實際上，中老鐵路的建設(shè)談判極為艱難，2010年基本達成共識，但到2021末才最終通車。中泰鐵路甚至更長，從2005年起他信、沙馬、英拉都表達過合作的意愿，結(jié)果經(jīng)過9輪談判，2015年才基本確定，2022年初一期工程才最終正式開始施工。
相比中老鐵路，中泰鐵路的一大進步是：直接采用了中國標(biāo)準(zhǔn)建造施工，并大量采用中國企業(yè)的技術(shù)。
作為泰國首條標(biāo)準(zhǔn)軌高速鐵路，中泰鐵路一期工程連接曼谷和呵叻，二期工程將延伸至東北邊貿(mào)重鎮(zhèn)廊開，此處與老撾首都萬象僅一河之隔，將實現(xiàn)與中老鐵路銜接，經(jīng)老撾磨丁和中國磨憨可以抵達昆明。
有了前面的榜樣，幾乎同期開展的雅萬高鐵就比較順利了，此次也貢獻了亮眼的表現(xiàn)。
黨的二十大之后，越南共產(chǎn)黨中央總書記阮富仲對我國進行了正式訪問，之后的聯(lián)合聲明中提到：“重點推動就老街（越南）-河口（中國）鐵路對接方案商談一致”。中外網(wǎng)友對此感到振奮，甚至有人展開了浪漫的想象，認(rèn)為越南北部鐵路改造很可能由中國企業(yè)中標(biāo)，并按中國標(biāo)準(zhǔn)改造。
事實上，越南的很多鐵路過去已按中國的標(biāo)準(zhǔn)改造了，提出中越鐵路對接問題是一個更大的進步。至于越南北部鐵路改造究竟花落誰家，反而沒那么重要。
合作何以共贏？
或有人問，花這么大的力氣在東南亞修建鐵路，值得嗎？
不可否認(rèn)，在東南亞修鐵路很麻煩，但反過來也說明這里門檻很高，一旦獲得了市場，別人進來也很麻煩。
中國鐵路能走進去，做了很多本地化的工作。以雅萬高鐵為例，高鐵站的外形和裝飾是高度本地化的，車體的涂裝風(fēng)格也是本地化的，車體的風(fēng)阻設(shè)計及運營部分也根據(jù)環(huán)境進行了調(diào)整。
涂裝方案
針對性技術(shù)改進
對應(yīng)的，這些標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)以及技術(shù)都是中國提供的。筆者注意到，很多參建企業(yè)都用“全方位”來形容中國技術(shù)的作用。中國的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)“全方位”地發(fā)揮了作用，意味著通過項目牽引，能夠帶動的產(chǎn)業(yè)規(guī)模是巨大的，時效更是持久的。
當(dāng)雙方的經(jīng)貿(mào)往來更加頻密之后，尤其是技術(shù)交流日漸頻繁后，中國的文化影響力甚至軟實力就會更多地發(fā)揮作用，進而增強外交向心力，這對發(fā)揮一帶一路的戰(zhàn)略價值至關(guān)重要。
奧地利著名外交家梅特涅說過：“單純的利益交換不可能建立真正有價值的聯(lián)盟，它必須擁有一個生動的靈魂?！边@也是日本鐵路企業(yè)盡管在東南亞屢戰(zhàn)屢敗，但仍不愿放棄，有時甚至試圖倒貼錢爭取中標(biāo)的關(guān)鍵因素。
各國選擇中國鐵路技術(shù)的原因，也具有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實考量。最常見的理由是中國基建物美價廉，以及希望拉動經(jīng)濟?！惰F河：鐵路與東南亞的中國力量》中就記錄了一個老撾政府官員的看法：
“老撾是內(nèi)陸國家，不像別的國家有其他機會。柬埔寨有海有鐵路，泰國也有不錯的基礎(chǔ)設(shè)施，而我們都沒有。如果我們不加入鐵路計劃，我們就失去了和中國、越南、泰國、馬來西亞、新加坡聯(lián)通的機會。我們不修鐵路，將會失去發(fā)展機會；如果我們不接受，債不會欠，但是會一直窮下去?！?/blockquote>而中老鐵路開通10個月來，“黃金大通道”的經(jīng)濟作用確實日益顯現(xiàn)。截至10月3日，累計發(fā)送旅客739萬人次，累計運輸貨物851萬噸，其中跨境貨物154萬噸，運輸成績亮眼。
這并不是說，美國和西方外交全靠力量維持，而中國則只靠貿(mào)易和投資。毋庸諱言，積極引入中國鐵路技術(shù)的越南和印尼，與中國的關(guān)系，在特定時期里是產(chǎn)生了不少波折的，至今雙方民間仍有一定的對抗性情緒。
這些國家現(xiàn)在之所以靠過來，與美國在東南亞一直試圖策動“顏色革命”密不可分。大家發(fā)現(xiàn)自己普遍面臨著同時發(fā)展經(jīng)濟與維持穩(wěn)定的問題，在這個根本問題上與中國分享著共同的利益。
換言之，面臨相似的挑戰(zhàn)，這是除了經(jīng)濟因素外，另一個促進合作的重要原因。
結(jié)語
此次G20峰會的中美會晤中，中方消息稿里首次出現(xiàn)了“中美雙方走的是不同的路”的表述，但同時，中方仍堅信“寬廣的地球完全容得下中美各自發(fā)展、共同繁榮”。
中國想要走自己的路，團結(jié)伙伴和同志至關(guān)重要。而文明相處的中國之“道”想要走通，不能只靠經(jīng)濟補貼和道德站位，提供安全感和共同的價值支撐同樣重要。
世界需要新的智慧理論，才能有勇氣面對冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)主義。
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