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2023-01-31
千億檳榔產(chǎn)業(yè)遭遇“禁售令”，這筆賬咋算？專家：醫(yī)療成本超過經(jīng)濟(jì)效益
更新時(shí)間：2022-09-20 17:31:10作者：智慧百科
極目新聞?dòng)浾?肖名遠(yuǎn) 舒隆煥 張奇
9月10日，36歲歌手傅松因口腔癌不幸去世，他生前曾在社交平臺(tái)上表示自己的口腔癌系檳榔所致，呼吁大家“珍惜生命，遠(yuǎn)離檳榔”。
義烏商戶們收到的通知
9月19日，浙江義烏商戶反映，當(dāng)?shù)毓俜揭笊碳蚁录懿⑼Ｖ逛N售涉及檳榔食品。同時(shí)，四川成都、南充、廣元等地也加強(qiáng)了對(duì)檳榔銷售的監(jiān)管。
對(duì)此有網(wǎng)友稱支持禁售檳榔，并建議全國推廣。還有網(wǎng)友表示，檳榔產(chǎn)業(yè)背后的種植、加工、銷售已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)充分考量從業(yè)人員及經(jīng)銷商利益，不能一刀切。
食品安全及健康管理專家表示，檳榔產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)確實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、就業(yè)有一定促進(jìn)作用，但從食品安全、營養(yǎng)健康、降低疾病危險(xiǎn)因素來看，支持“禁售”。
多地禁止將檳榔作為食品出售
商超店主們已將檳榔下架
9月20日，浙江義烏的一名商超店主李先生（化姓）告訴極目新聞?dòng)浾撸?月15日，他收到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門的通知，要求停止銷售涉及檳榔的食品，需要將在售的檳榔下架處理。李先生店里目前有價(jià)值3000余元的檳榔，包括五六種品牌，接到通知后他全部下架了。他聯(lián)系了供貨商問能不能退貨，但對(duì)方也在等待上級(jí)的處理通知。
商超店主們已將檳榔下架
極目新聞?dòng)浾卟稍L了解到，義烏多名商超店主也表示接到了類似通知，并將檳榔下架。其中有人已將檳榔退給供貨商，拿到了退款。20日上午，義烏市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員回應(yīng)極目新聞?dòng)浾叻Q，近期收到了上級(jí)有關(guān)部門要求，浙江省內(nèi)的食品經(jīng)營者不得銷售食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的檳榔制品。目前他們?cè)谝龑?dǎo)商戶對(duì)檳榔進(jìn)行下架處理，如果之后商家存在銷售檳榔的行為，相關(guān)部門會(huì)進(jìn)行處罰。
那么，含檳榔的藥品、保健品等是否可以正常銷售？上述工作人員未正面回應(yīng)，“相關(guān)食品銷售場(chǎng)所應(yīng)該布局合理，嚴(yán)格實(shí)行食品和非食品區(qū)域分開設(shè)置的要求。”
浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品流通處工作人員向極目新聞?dòng)浾咦C實(shí)稱，確實(shí)有相關(guān)規(guī)定，但不是禁止銷售檳榔，只是不能以食品名義進(jìn)行銷售，商戶們銷售時(shí)需將食品區(qū)和非食品區(qū)分開。至于這一規(guī)定是否是永久性的，該工作人員表示不清楚。
極目新聞?dòng)浾呤崂戆l(fā)現(xiàn)，四川成都、南充、廣元等地也加強(qiáng)了對(duì)檳榔銷售的監(jiān)管。9月19日，南充市營山縣市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布的消息稱，近日，營山縣市場(chǎng)監(jiān)管局組織全縣檳榔代理商和經(jīng)銷商進(jìn)行了集體約談。會(huì)上宣讀了市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于檳榔制品監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》和四川省市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室《關(guān)于加強(qiáng)檳榔制品銷售監(jiān)管的通知》要求，分析了營山縣當(dāng)前檳榔銷售情況，就如何落實(shí)最新規(guī)定進(jìn)行了明確。會(huì)議要求，各經(jīng)營戶不得銷售食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的檳榔及檳榔制品；對(duì)食品經(jīng)營場(chǎng)所銷售檳榔及檳榔制品的，立即聯(lián)系食品經(jīng)營單位下架，如有違法行為，將依法查處。20日上午，四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作人員向極目新聞?dòng)浾咦C實(shí)了《關(guān)于檳榔制品監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》這一文件，“是國家市場(chǎng)監(jiān)管總局下發(fā)的?！惫ぷ魅藛T稱，相關(guān)文件要求，不應(yīng)再按食品對(duì)檳榔進(jìn)行監(jiān)管，也就是說，不能將檳榔作為食品進(jìn)行生產(chǎn)銷售。
極目新聞?dòng)浾咦⒁獾?，國家市?chǎng)監(jiān)管總局2020年最新修訂的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》里未將“食用檳榔”收錄在內(nèi)，這意味著檳榔不再作為食品來管理，也不能頒發(fā)食品生產(chǎn)許可，檳榔作為食品的生產(chǎn)許可和監(jiān)管已缺乏依據(jù)。
2017年已被列入一級(jí)致癌物
2021年9月，國家廣電總局發(fā)布通知要求，停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品。時(shí)隔一年后，禁令再度“加碼”，多地禁止銷售含食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的檳榔制品。無論是廣告被叫停，還是此次的“禁售”，其背后仍然是千億級(jí)檳榔產(chǎn)業(yè)與公眾健康的博弈。
檳榔含有檳榔堿、麻黃素等物質(zhì)，吃了能使人興奮，長(zhǎng)期食用容易產(chǎn)生依賴性，具有一定的成癮性。
對(duì)于此次“禁售”，科信食品與健康信息交流中心科學(xué)技術(shù)部主任阮光鋒表示支持。他說，檳榔對(duì)健康最大的危害是會(huì)增加患口腔癌的風(fēng)險(xiǎn)。檳榔堿易灼傷口腔黏膜，長(zhǎng)期嚼食，容易導(dǎo)致口腔病變。“口腔癌是一種高致死癌癥，五年生存率只有30%—50%。即使進(jìn)行手術(shù)，超過半數(shù)的患者也會(huì)在術(shù)后因復(fù)發(fā)而死亡?！?/p>
檳榔產(chǎn)業(yè)一直爭(zhēng)議不斷。原國家食品藥品監(jiān)督管理總局在2017年公布致癌物清單時(shí)，已將檳榔果列入一級(jí)致癌物。阮光鋒說，國家衛(wèi)健委辦公廳印發(fā)的《健康口腔行動(dòng)方案（2019-2025年）》中表示，應(yīng)對(duì)口腔疾病高危行為進(jìn)行干預(yù)，就提到了檳榔：在有咀嚼檳榔習(xí)慣的地區(qū)，以長(zhǎng)期咀嚼檳榔對(duì)口腔健康的危害為重點(diǎn)，針對(duì)性地開展宣傳教育和口腔健康檢查，促進(jìn)牙周、口腔黏膜病變等疾病早診早治。
資料圖
從食品安全、營養(yǎng)健康、降低疾病危險(xiǎn)因素來看，國家一級(jí)健康管理師、國家高級(jí)食品檢驗(yàn)師王思露比較支持這一最新“禁售”規(guī)定。
王思露表示，長(zhǎng)期食用檳榔不僅僅容易導(dǎo)致口腔癌，還會(huì)增加舌癌、食道癌、咽喉癌、肝癌等癌癥的患病風(fēng)險(xiǎn)。另外還有相關(guān)證據(jù)表明，有咀嚼檳榔習(xí)慣的人患心腦血管疾病、肥胖、二型糖尿病、胃炎、慢性腎病、肝硬化等疾病的風(fēng)險(xiǎn)更高?！罢?yàn)槲：θ绱酥螅瑥脑搭^上禁止售賣檳榔是保障消費(fèi)者身體健康的根本法則。”
盡管各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)不斷發(fā)聲，我國檳榔產(chǎn)業(yè)依然飛速擴(kuò)張。據(jù)《中國食品報(bào)》報(bào)道，數(shù)據(jù)顯示，目前我國已有1.4萬余家檳榔相關(guān)企業(yè)，主要分布在湖南、海南和福建。從去年開始，全國檳榔企業(yè)數(shù)量大幅躍升，注冊(cè)數(shù)量達(dá)2800余家，較2019年增長(zhǎng)89%，而今年的增長(zhǎng)趨勢(shì)依舊火熱，至今全國已注冊(cè)檳榔企業(yè)2600余家。
預(yù)期千億規(guī)模的檳榔產(chǎn)業(yè)何去何從
有網(wǎng)友表示，檳榔產(chǎn)業(yè)背后的種植、加工、銷售已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，如果“禁售”，應(yīng)充分考量從業(yè)人員及經(jīng)銷商利益，不能一刀切。
西部地區(qū)一位業(yè)內(nèi)人士則表示，檳榔的種植、加工主要在海南、湖南等南方省份，其他省份多為檳榔消費(fèi)區(qū)。如果“禁售”，其實(shí)對(duì)消費(fèi)區(qū)經(jīng)濟(jì)影響不會(huì)太大，可能對(duì)批發(fā)商、商戶會(huì)有一些影響。
極目新聞?dòng)浾呗?lián)系到湖南省一檳榔品牌加工銷售企業(yè)，其全國招商熱線客服表示，暫未接到“禁售”的通知，目前全國招商渠道暢通。
海南省檳榔協(xié)會(huì)一位工作人員稱，已經(jīng)關(guān)注到歌手多年嚼檳榔患口腔癌離世和浙江義烏擬禁售檳榔的信息，協(xié)會(huì)正在研究?！斑@個(gè)事情比較重要，昨天研討了一天，暫無法透露研討的具體內(nèi)容，畢竟關(guān)乎到當(dāng)?shù)?00多萬種植戶的權(quán)益?！?/p>
面臨禁令再度“加碼”，檳榔產(chǎn)業(yè)未來將何去何從？“一邊是實(shí)實(shí)在在的地方和企業(yè)利益，一邊是公共健康與衛(wèi)生，短期內(nèi)的利益各方都難以割舍?！比罟怃h認(rèn)為，檳榔致癌證據(jù)確鑿，長(zhǎng)此以往，會(huì)給消費(fèi)者的健康、財(cái)產(chǎn)造成無窮禍害?！皺壚飘a(chǎn)業(yè)短期內(nèi)確實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、就業(yè)有一定促進(jìn)作用，但因口腔癌等疾病導(dǎo)致的醫(yī)療成本，其實(shí)會(huì)超過這些經(jīng)濟(jì)效益?！?/p>
有研究預(yù)測(cè)，按照目前的趨勢(shì)，到2030年，檳榔相關(guān)口腔癌病例在湖南可能累計(jì)超過30萬例，在全國保守估計(jì)可能超過100萬例。檳榔相關(guān)口腔癌在全國造成的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，以每例醫(yī)療費(fèi)20萬元保守估計(jì)，累計(jì)可能超過2000億元，足以抵消其對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。
據(jù)《中國食品報(bào)》報(bào)道，“全國的檳榔產(chǎn)業(yè)未來至少將達(dá)到千億元的市場(chǎng)容量?！?021年，食品產(chǎn)業(yè)專家朱丹蓬在接受媒體采訪時(shí)表示，檳榔屬于高利潤行業(yè)，同時(shí)嚼食檳榔產(chǎn)品的成癮特性吸引了穩(wěn)定消費(fèi)客群。以消費(fèi)大省湖南為例，其嚼食檳榔的人口比例已接近50%。而這不僅與多個(gè)地區(qū)人民的生活習(xí)慣有關(guān)，同時(shí)也與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切的聯(lián)系。
事實(shí)上，眾多業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，目前對(duì)于檳榔行業(yè)需要有一個(gè)較為明確的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)該如何做。“檳榔產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管體系仍不完善，對(duì)于檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要合理引導(dǎo)?！敝斓づ畋硎?，希望在多方努力下，通過立法手段，以平衡好行業(yè)發(fā)展與公共健康的關(guān)系，將檳榔的監(jiān)管推到合理、合規(guī)的方向上來。
（文中圖為受訪者提供）