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【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 喬炳新】綜合《南華早報(bào)》、印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，印度外長(zhǎng)蘇杰生當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日在紐約哥倫比亞大學(xué)一場(chǎng)活動(dòng)中提及中印關(guān)系時(shí)表示，與中國(guó)的關(guān)系“恢復(fù)正?！?，是當(dāng)下印度外交政策的重點(diǎn)。

印度外長(zhǎng)蘇杰生

據(jù)《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，蘇杰生表示：“在我們這個(gè)時(shí)代，我們?cè)谑澜缟峡吹降淖畲笞兓侵袊?guó)的崛起，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。”他稱，“從某種意義上說(shuō)，它在一定程度上減緩了印度的急劇崛起”。

蘇杰生說(shuō)，人們?cè)u(píng)價(jià)印度的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)印度自身的優(yōu)點(diǎn)、進(jìn)步的程度和驚人的增長(zhǎng)速度，“但你會(huì)看到中國(guó)在同一時(shí)間崛起得更快，更明顯?！?/p>

“我們今天面臨的問(wèn)題是，兩個(gè)彼此非常接近的崛起大國(guó)，如何在動(dòng)態(tài)的情況下找到一種和諧共處的方式。這是一個(gè)非常非常復(fù)雜的問(wèn)題。事實(shí)上，在歷史上也很少出現(xiàn)類似情況?！?b>蘇杰生說(shuō)，若大國(guó)之間有一定的地理空間或其他阻隔，這種情況就會(huì)比較容易處理。

他還認(rèn)為，“亞洲的崛起取決于亞洲最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，或者說(shuō)亞洲最大的三個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間能不能和睦相處?！碧K杰生表示，“無(wú)論如何，坦率地說(shuō)，我認(rèn)為在這個(gè)時(shí)候，我們與中國(guó)的關(guān)系恢復(fù)正常是很重要的，這是我們的重點(diǎn)所在。正如我對(duì)人們說(shuō)的那樣，因?yàn)楸娝苤脑?，（現(xiàn)在）這種關(guān)系并不正常?！?/p>

蘇杰生同時(shí)表示，管理印度與中國(guó)的關(guān)系并不容易，安撫俄羅斯也不容易，“這些都是變化世界的自然挑戰(zhàn)?！?/b>蘇杰生稱，“我們?cè)谟《?太平洋地區(qū)遇到了挑戰(zhàn)，在歐亞地區(qū)也遇到了挑戰(zhàn)。我們嘗試有效地解決這兩個(gè)問(wèn)題?！?/p>

他還提到，只有當(dāng)中國(guó)和印度走到一起時(shí)，亞洲世紀(jì)才會(huì)到來(lái)。

蘇杰生在擔(dān)任印度外長(zhǎng)前曾任駐華大使。今年6月22日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅會(huì)見(jiàn)印度新任駐華大使羅國(guó)棟時(shí)表示，中印不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而是合作伙伴。中印關(guān)系全球矚目，兩國(guó)人民關(guān)注，事關(guān)兩國(guó)28億人民的福祉，事關(guān)這個(gè)世界能否真正實(shí)現(xiàn)公正、平等與和諧。中印之間的共同利益遠(yuǎn)大于分歧，雙方應(yīng)以大局為重，相互成就而非彼此消耗，加強(qiáng)合作而非彼此防范，增進(jìn)信任而非彼此猜疑。

延伸閱讀

這次，印度沒(méi)給美國(guó)面子

由美國(guó)主導(dǎo)、共14國(guó)加入的“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）早前在美國(guó)洛杉磯召開(kāi)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，這是該框架自今年5月正式啟動(dòng)以來(lái)首次面對(duì)面的正式高級(jí)別會(huì)議。

根據(jù)會(huì)后聲明，印度是唯一沒(méi)有簽署該框架四大支柱之一——貿(mào)易談判協(xié)議的成員。筆者認(rèn)為，與2019年退出“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）一樣，印度此舉雖出乎不少人的意料，但從印度思維出發(fā)卻在情理之中。

“印太經(jīng)濟(jì)框架”是美國(guó)2017年退出當(dāng)時(shí)《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）后，意圖加強(qiáng)與地區(qū)國(guó)家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要舉措。該框架目前共有14個(gè)成員，包括美國(guó)、澳大利亞、印度、日本、韓國(guó)、新西蘭、新加坡、越南等國(guó)。

印度對(duì)于該框架表態(tài)非常積極，不僅第一時(shí)間決定加入，還屢次在國(guó)際場(chǎng)合夸贊。那么，如何理解印度退出該框架貿(mào)易談判呢？

首先，印度再現(xiàn)“印度式驕傲”。筆者認(rèn)為，考察印度在經(jīng)濟(jì)、外交、安全等具體領(lǐng)域政策時(shí)，不能擺脫印度的文化和戰(zhàn)略傳統(tǒng)而孤立看待。

資料圖

2014年印度人民黨執(zhí)政以來(lái)，印度雖在很大程度上并未完全繼承本屬于國(guó)大黨歷史遺產(chǎn)的“不結(jié)盟”外交政策，走向根據(jù)不同議題上的不同利益和立場(chǎng)決定合作與否的“多面結(jié)盟”政策，但毫無(wú)疑問(wèn)，印度成為“有聲有色的大國(guó)”、拒不當(dāng)“國(guó)際關(guān)系二流角色”的雄心壯志從未改變。

換句話說(shuō)，印度不會(huì)因?yàn)榕c某一國(guó)家或集團(tuán)在某一議題上保持緊密合作，就自然在其他議題上延續(xù)這一合作和協(xié)調(diào)。相反，如果在其他議題上與印度所認(rèn)定的國(guó)家利益不符，印度會(huì)毫不猶豫地唱反調(diào)。

印度在此次烏克蘭危機(jī)中的表態(tài)就證明這一點(diǎn)：拒不追隨美西方對(duì)俄進(jìn)行政治譴責(zé)和經(jīng)濟(jì)制裁，反而加大購(gòu)入廉價(jià)的俄羅斯石油。即使來(lái)自華盛頓和布魯塞爾的政客為此屢次造訪新德里，苦口婆心地勸說(shuō)甚至施壓也無(wú)濟(jì)于事。

其次，印度認(rèn)為在框架下的貿(mào)易談判“無(wú)利可圖”。據(jù)美媒披露，由于忌憚美國(guó)內(nèi)保護(hù)主義情緒等因素，該框架在啟動(dòng)之初就沒(méi)有提供美國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)惠條款，在關(guān)稅減免方面也未做出任何承諾。

這從一開(kāi)始就意味著，印度等發(fā)展中國(guó)家不可能通過(guò)該框架下的貿(mào)易安排獲得美國(guó)針對(duì)性關(guān)稅減免，為印度商品和服務(wù)獲得進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的更大機(jī)會(huì)。

除此之外，該框架貿(mào)易談判將環(huán)境、勞工等條款與貿(mào)易相掛鉤，印度對(duì)此表示擔(dān)憂。印度商業(yè)和工業(yè)部長(zhǎng)戈亞爾表示，希望避免任何可能損害印度貿(mào)易利益的條款?！霸诃h(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，發(fā)展中國(guó)家必須使用低價(jià)、可負(fù)擔(dān)的能源以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在該問(wèn)題上一味苛求對(duì)于發(fā)展中國(guó)家是一種歧視”。

“印太經(jīng)濟(jì)框架”可謂拜登政府彌補(bǔ)其“印太戰(zhàn)略”經(jīng)濟(jì)短板，強(qiáng)化與東亞太平洋國(guó)家伙伴關(guān)系，甚至“塑造中國(guó)戰(zhàn)略環(huán)境”的關(guān)鍵一招。除了貿(mào)易之外，該框架還包括供應(yīng)鏈、清潔經(jīng)濟(jì)和公平經(jīng)濟(jì)（稅收和反腐?。┤笾е?/p>

此次14個(gè)成員國(guó)就貿(mào)易之外另外三大支柱達(dá)成了協(xié)議，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多就此表示“成員國(guó)正在快速推動(dòng)該框架合作”“美國(guó)希望成員國(guó)在2023年11月達(dá)成合作協(xié)議”。事實(shí)上，早在啟動(dòng)之初，美國(guó)官員就曾表示，拜登政府有意在12至18個(gè)月內(nèi)達(dá)成實(shí)質(zhì)性合作協(xié)議。

資料圖

盡管野心不小，但該框架存在固有重大缺陷：其本質(zhì)上是美國(guó)貫徹自身全球戰(zhàn)略和地緣政治戰(zhàn)略的工具，而美國(guó)又不愿意為此對(duì)所拉攏國(guó)家進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入、關(guān)稅減免等領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)讓利。

簡(jiǎn)言之，美國(guó)希望硬拉別國(guó)上船，同時(shí)卻又讓別國(guó)自己買票，甚至支付高價(jià)票。成員國(guó)在逐漸發(fā)現(xiàn)該框架無(wú)助于本國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展后，還能有多大熱情實(shí)質(zhì)性參與值得商榷。

與此同時(shí)，包括印度在內(nèi)的一些成員國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)與環(huán)境規(guī)則等領(lǐng)域，與美國(guó)、日本等國(guó)存在重大分歧，這在一定程度上可以視為南北矛盾、發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的矛盾在該框架內(nèi)的延續(xù)和體現(xiàn)，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)不可能徹底解決。

連雷蒙多都被迫承認(rèn)，成員國(guó)此次未能就何時(shí)完成四個(gè)“支柱”談判達(dá)成共識(shí)。關(guān)于該框架的未來(lái)，大可“聽(tīng)其言，觀其行”。內(nèi)部矛盾重重，“紙老虎”變不成“真老虎”。

作者王世達(dá)，是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞所副所長(zhǎng)