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【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 索炎琦】據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》周六（24日）報(bào)道，有西方官員當(dāng)?shù)貢r(shí)間周五（23日）聲稱，拜登政府正在考慮和討論一項(xiàng)計(jì)劃，在美國(guó)建造澳大利亞的首批核潛艇，以加快后者獲得核潛艇的進(jìn)程，從而應(yīng)對(duì)中國(guó)不斷增長(zhǎng)的軍事實(shí)力。對(duì)此，澳大利亞媒體緊跟炒作，渲染澳在“奧庫(kù)斯”協(xié)議下盡快獲得核潛艇的“緊迫性”。對(duì)于“奧庫(kù)斯（AUKUS）”以及美英澳三國(guó)核潛艇合作，中國(guó)常駐維也納聯(lián)合國(guó)代表王群大使本月曾作出嚴(yán)正表態(tài)，并列出了“七大問(wèn)題”。

報(bào)道截圖

報(bào)道稱，美國(guó)這一計(jì)劃的目的是在2030-2039年中期為澳大利亞提供首批核動(dòng)力艦隊(duì)，同時(shí)通過(guò)長(zhǎng)期努力使澳大利亞有能力在本國(guó)建造核動(dòng)力潛艇。美國(guó)、澳大利亞和英國(guó)的高級(jí)官員已經(jīng)討論了這一“臨時(shí)計(jì)劃”。

不過(guò)，《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，該計(jì)劃也面臨著挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，美國(guó)需花費(fèi)數(shù)十億美元來(lái)擴(kuò)大潛艇生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)澳大利亞將為此做出“貢獻(xiàn)”。此外，這一計(jì)劃尚未得到正式批準(zhǔn)，最終推行的決定可能要到明年3月做出。

資料圖

這一消息也被澳媒迅速關(guān)注，并加大炒作、渲染澳應(yīng)盡快獲得核潛艇以“對(duì)抗中國(guó)”的“緊迫性”。

澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》24日?qǐng)?bào)道宣稱，盡管根據(jù)“奧庫(kù)斯”協(xié)議，澳大利亞應(yīng)在2036年之前有建造核潛艇的能力，但近來(lái)越來(lái)越多人“擔(dān)憂”這一設(shè)想可能要到2040年之后才能實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，該媒體鼓噪稱，如果澳大利亞不能在2038年前讓第一艘核潛艇下水，其將面臨與中國(guó)之間的“巨大差距”。此外，澳大利亞新聞網(wǎng)在24日?qǐng)?bào)道中宣稱，就此事聯(lián)系了澳大利亞副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)馬勒斯辦公室，該辦公室同樣強(qiáng)調(diào)了澳大利亞獲得核潛艇的“緊迫性”。

報(bào)道截圖

去年9月15日，美英澳領(lǐng)導(dǎo)人高調(diào)宣布三國(guó)決定組成“奧庫(kù)斯（AUKUS）”的新安全聯(lián)盟。作為該聯(lián)盟的先行合作示范項(xiàng)目，美英將向澳提供核潛艇技術(shù)，助其組建核潛艇編隊(duì)。今年9月15日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)在中方推動(dòng)設(shè)置、成員國(guó)四次協(xié)商一致通過(guò)的單獨(dú)正式議題下，專門討論美英澳核潛艇合作問(wèn)題，中國(guó)常駐維也納聯(lián)合國(guó)代表王群大使列出了這三國(guó)核潛艇合作的“七大問(wèn)題”，并作出嚴(yán)正表態(tài)：“如果任由三國(guó)‘假裝’向機(jī)構(gòu)申報(bào)三國(guó)核潛艇合作情況，綁架秘書處使之淪為‘洗白’三國(guó)核擴(kuò)散行徑、豁免三國(guó)核潛艇合作的‘特洛伊木馬’，將嚴(yán)重?fù)p害包括機(jī)構(gòu)秘書處和全體成員國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)共同利益。”

也有美媒刊文稱，“奧庫(kù)斯”合作暴露了華盛頓的雙重標(biāo)準(zhǔn)，即允許澳大利亞獲得核動(dòng)力潛艇，卻對(duì)伊朗核計(jì)劃采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。“美英澳執(zhí)意開展核潛艇合作，三番五次對(duì)國(guó)際社會(huì)譴責(zé)置若罔聞，傷害的不僅是本國(guó)信譽(yù)，更是各國(guó)間彌足珍貴的信任與團(tuán)結(jié)?！狈▏?guó)《歐洲時(shí)報(bào)》本月15日如是評(píng)論。

延伸閱讀

與法國(guó)撕毀潛艇合同一年后，澳大利亞被英美“放了鴿子”

美英兩國(guó)短期內(nèi)都“無(wú)法安排外國(guó)訂單”，澳大利亞海軍未來(lái)或?qū)⑾萑霟o(wú)潛艇可用的境地。

澳大利亞總理阿爾巴尼斯 資料圖。圖/新華社

文 | 陶短房

去年9月15日，澳大利亞、英國(guó)和美國(guó)宣布成立三邊安全伙伴關(guān)系 (AUKUS) 。為此，澳大利亞甚至不惜公然撕毀與法國(guó)簽訂的潛艇大單。而今，正值A(chǔ)UKUS簽署一周年之際，卻傳出澳大利亞核潛艇被“放鴿子”的消息。

等了整整一年時(shí)間，澳大利亞仍等不到核潛艇，甚至可能面臨潛艇“斷檔期”——據(jù)澳媒近日?qǐng)?bào)道，盡管澳大利亞對(duì)美英提供的核潛艇抱有濃厚興趣，但出于種種原因，美英兩國(guó)短期內(nèi)都無(wú)法為澳方提供核潛艇以接替其老舊的柯林斯級(jí)常規(guī)潛艇，澳大利亞海軍未來(lái)或?qū)⑾萑霟o(wú)潛艇可用的境地。

為此，有關(guān)澳大利亞遭遇“潛艇荒”，可能不得不吃法國(guó)“回頭草”的傳聞開始甚囂塵上。

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍 資料圖。圖/新華社

英美都無(wú)法“安排外國(guó)訂單”

因與瑞典合作研發(fā)的柯林斯級(jí)常規(guī)潛艇性能令人失望，2015年前后澳大利亞提出一個(gè)恢弘的潛艇更新計(jì)劃，希望斥資500億澳元招標(biāo)建造12艘常規(guī)潛艇。

由于澳洲孤懸南太平洋，這份誘人的招標(biāo)意向要求新潛艇具有較遠(yuǎn)航程、較長(zhǎng)自持力，以及較高維護(hù)性價(jià)比。不僅如此，為提升國(guó)防裝備自給率，拉抬本國(guó)就業(yè)率，澳大利亞還提出了“必須授權(quán)在澳大利亞本土組裝全部潛艇”的苛刻要求。

德國(guó)、法國(guó)和剛剛“松綁”對(duì)外軍售、躍躍欲試的日本聞風(fēng)而至參加了投標(biāo)。最終，法國(guó)海軍集團(tuán)的短鰭梭魚級(jí)潛艇中標(biāo)，計(jì)劃在2030年全部完成建造合同。

由于這是冷戰(zhàn)結(jié)束后法國(guó)國(guó)防工業(yè)所獲最大一筆外國(guó)訂單，法國(guó)朝野欣喜若狂，將之稱作“世紀(jì)合同”。

然而，這份“世紀(jì)合同”很快就被一心“傍大款”的時(shí)任澳大利亞總理莫里森單方面撕毀了——2021年9月15日，澳大利亞、英國(guó)、美國(guó)在事先未告知法國(guó)的情況下簽署所謂“三方合作協(xié)議” （AUKUS） ，決定由英美替澳大利亞建造攻擊性核潛艇。

如今，躊躇滿志的澳大利亞才突然發(fā)現(xiàn)一個(gè)本應(yīng)早早想到的事實(shí)：美英兩個(gè)“同文同種”的伙伴只顧拆澳法間“舊橋”，卻并未真正準(zhǔn)備好為澳大利亞建造“新橋”。

原本承諾為澳大利亞建造核潛艇的美國(guó)，9月初終于承認(rèn)，美國(guó)攻擊性核潛艇自身也面臨青黃不接，更新?lián)Q代壓力沉重。其戰(zhàn)略潛艇主管帕帕諾海軍少將承認(rèn)，“讓我們額外為澳大利亞訂單增加產(chǎn)能是不可能的，這對(duì)本國(guó)也不利”。

而英國(guó)方面更沒(méi)戲。正因女王去世和首相更迭忙得不可開交的英國(guó)，其國(guó)防大臣華萊士同樣在9月初匆匆表示，英國(guó)必須先為自己的皇家海軍造完7艘機(jī)敏級(jí)攻擊性核潛艇，然后“才可以考慮”安排外國(guó)訂單。

這意味著，2040年之前，被“放鴿子”的澳大利亞不可能從英美兩國(guó)得到哪怕一艘新潛艇，而澳大利亞原本是打算在2026年便全部退役現(xiàn)有6艘華而不實(shí)的柯林斯級(jí)潛艇的。

好在柯林斯級(jí)潛艇性價(jià)比雖差，年頭卻不算太久，即便不升級(jí)，也能勉強(qiáng)維持到2037年至2047年間。但即便如此，柯林斯級(jí)潛艇退役和核潛艇服役間也極可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的“空檔期”，就更不用說(shuō)澳大利亞一心追求的“提升水下力量”夢(mèng)想了。

英國(guó)核潛艇 資料圖。圖/新華社

法國(guó)有意積極填補(bǔ)“空檔期”

對(duì)于法國(guó)海軍集團(tuán)和法國(guó)政府而言，“世紀(jì)合同”被撕毀固然損失巨大、屈辱難堪，但隨后他們?cè)跉W洲贏得多筆“同情性訂單”。尤其是希臘3艘新型護(hù)衛(wèi)艦、達(dá)索公司24架陣風(fēng)戰(zhàn)斗機(jī)等訂單，讓其堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)，營(yíng)收大幅增加。

而自感理虧的澳大利亞政府也主動(dòng)“認(rèn)罰”，2022年6月11日確認(rèn)支付8.35億澳元解約賠償金，換取法方諒解。

此時(shí)，澳大利亞政府業(yè)已換屆，決策毀約的莫里森下臺(tái)，新任總理阿爾巴尼斯積極主張和英美以外各國(guó)緩和關(guān)系，因此兩國(guó)間氣氛有所回暖。

差不多也就在這時(shí)，“澳大利亞核潛艇被放鴿子”的傳說(shuō)開始不脛而走，法國(guó)人當(dāng)然不免再生“想法”。

2022年7月1日，剛剛出席了北約馬德里峰會(huì)的阿爾巴尼斯訪問(wèn)法國(guó)，隨后有消息稱，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍向阿爾巴尼斯提議，法國(guó)可為澳大利亞建造4艘新潛艇，以填補(bǔ)柯林斯級(jí)潛艇與核潛艇間的“空檔期”。

當(dāng)然，法國(guó)人也并非沒(méi)有“小心思”——既然是“友情回頭草”，原本商定的“友情價(jià)”就不得不“再議”，且這4艘潛艇也不可能照“世紀(jì)合同”規(guī)定在澳大利亞建廠建造，而是全部在法國(guó)建造。

9月上旬，法國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)勒科爾努在接待來(lái)訪的澳大利亞副總理兼國(guó)防部部長(zhǎng)馬勒斯時(shí)，兩人特意跑到法國(guó)軍港布列斯特，并在那里舉行了聯(lián)合記者會(huì)。

在記者會(huì)上被問(wèn)及“海軍集團(tuán)是否真會(huì)為澳大利亞建造4艘潛艇”時(shí)，勒科爾努稱，“我們的基礎(chǔ)設(shè)施可以為澳大利亞的需要服務(wù)，我們自信有他們感興趣的產(chǎn)品”。

在美英相繼證實(shí)澳大利亞核潛艇會(huì)“跳票”后，法國(guó)國(guó)民議會(huì)副議長(zhǎng)、議會(huì)國(guó)防委員會(huì)主席熱內(nèi)特再被問(wèn)及此事時(shí)則稱，“法國(guó)如果真能抓住機(jī)會(huì)也很正常，技能、訣竅、高科技裝備的質(zhì)量，我們一樣也不缺”。

澳大利亞現(xiàn)役柯林斯級(jí)潛艇 資料圖。圖/新華社

澳大利亞至今仍“猶豫難決”

盡管因?yàn)榉▏?guó)的及時(shí)積極表態(tài)，澳大利亞潛艇似乎不再有“斷檔”之虞，但其中變數(shù)還是很多的。

首先，傳統(tǒng)上，澳大利亞海軍一直是該國(guó)親英美的橋頭堡，且因早早組建了“皇家海軍核潛艇特遣部隊(duì)”，任命了各級(jí)指揮官，這些人唯恐核潛艇“泡湯”危及自身前途，也千方百計(jì)阻撓“替代方案”。

今年5月，在接受澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所《戰(zhàn)略家》采訪時(shí)，這個(gè)“特遣部隊(duì)”最高指揮官、海軍少將米德就表示，未來(lái)澳大利亞攻擊性潛艇“只有四個(gè)選項(xiàng)”，即美國(guó)弗吉尼亞級(jí)、英國(guó)機(jī)敏級(jí)，以及美國(guó)正在開發(fā)中的SSNR和SSNX。其言下之意，不管法國(guó)或其他任何國(guó)家的常規(guī)潛艇都不應(yīng)在考慮范圍內(nèi)。

其次，美英為貫徹其“印太戰(zhàn)略”，也希望盡可能“穩(wěn)住”澳大利亞。為此，盡管確實(shí)很為難，但美英在近幾個(gè)月還是努力安排了一些AUKUS的“論證研討”，顯示其并未完全不負(fù)責(zé)任。

8月底，英國(guó)國(guó)防大臣華萊士宣布，首次允許澳大利亞軍官進(jìn)入英國(guó)核潛艇參加訓(xùn)練，以“發(fā)展兩國(guó)海軍聯(lián)合勤務(wù)能力”。而且，被宣布對(duì)澳大利亞軍官開放的，是機(jī)敏級(jí)第五艘安森號(hào)，8月31日才正式加入英國(guó)皇家海軍服役。

英國(guó)此舉，顯然意在安撫已然躁動(dòng)的澳大利亞人，尤其是那些仍然對(duì)美英“戀戀不舍”的海軍既得利益者。

值得一提的是，不論澳大利亞總理阿爾巴尼斯或國(guó)防部部長(zhǎng)馬勒斯，迄今也都未在“回頭草”問(wèn)題上松口，甚至只字不提法國(guó)。

問(wèn)題是形勢(shì)不等人。繼續(xù)苦候英美核潛艇不僅有斷檔風(fēng)險(xiǎn)，而且價(jià)格也“吃不消”。據(jù)相關(guān)核算，不論美國(guó)或英國(guó)新核潛艇方案，都需要近1710億澳元成本。這對(duì)澳大利亞而言，不啻天文數(shù)字，且在新核潛艇到位前維持日益老化的柯林斯級(jí)潛艇，還需額外支付逾60億澳元。

因此，法國(guó)坊間傳聞，11月G20巴厘島峰會(huì)前，馬克龍可能特意繞道澳大利亞去“促銷”。11月是AUKUS為期18個(gè)月“先期研討”結(jié)束的時(shí)間，至今仍“猶豫難決”的澳大利亞政府，屆時(shí)可能會(huì)就潛艇問(wèn)題作個(gè)了斷。

目前瑞典、韓國(guó)等國(guó)際活躍的潛艇賣家都摩拳擦掌，希望躋身“補(bǔ)缺者”行列，但澳大利亞已在柯林斯級(jí)潛艇上吃過(guò)瑞典的虧，韓國(guó)潛艇都是“貨架產(chǎn)品”。

2023年3月，是澳大利亞潛艇最后鎖定選型的截止日，相信屆時(shí)一切都會(huì)水落石出。

撰稿 / 陶短房（專欄作家）