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2023-01-31
福建省出臺做好新型冠狀病毒感染“乙類乙管”工作的實(shí)施意見
更新時間：2023-01-03 17:14:08作者：智慧百科
福建省關(guān)于做好新型冠狀病毒感染“乙類乙管”工作的實(shí)施意見【點(diǎn)擊閱讀全文】
2023年1月8日起，對新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”。對新冠病毒感染者不再實(shí)行隔離措施，不再判定密切接觸者；不再劃定高低風(fēng)險區(qū)；對新冠病毒感染者實(shí)施分級分類收治并適時調(diào)整醫(yī)療保障政策；檢測策略調(diào)整為“愿檢盡檢”；及時調(diào)整疫情監(jiān)測、報告和對外發(fā)布等工作；不再對入境人員和貨物等采取檢疫傳染病管理措施。
優(yōu)化新冠病毒疫苗接種
加強(qiáng)老年人和重點(diǎn)人群疫苗接種。加大組織動員力度，科學(xué)評估接種禁忌，加快提高疫苗加強(qiáng)免疫接種覆蓋率，特別是老年人覆蓋率，做到“應(yīng)接盡接”。在第一劑次加強(qiáng)免疫接種基礎(chǔ)上，對感染高風(fēng)險人群、60歲及以上老年人、具有較嚴(yán)重基礎(chǔ)疾病人群和免疫力低下人群開展第二劑次加強(qiáng)免疫接種。各地要繼續(xù)通過設(shè)立老年人綠色通道、臨時接種點(diǎn)、流動接種車等措施，最大限度為老年人接種提供便利。對失能、半失能老年人等群體，要提供上門接種服務(wù)。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），衛(wèi)健、藥監(jiān)、醫(yī)保等部門）
完善新冠病毒感染治療相關(guān)藥品和檢測試劑準(zhǔn)備
各設(shè)區(qū)市黨委和政府、省直各相關(guān)單位要切實(shí)落實(shí)藥品試劑儲備的工作責(zé)任，建立健全藥品儲備保供機(jī)制。發(fā)揮省藥品供應(yīng)保障組作用，省工信廳牽頭會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對新冠治療藥品生產(chǎn)、流通、配送等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌調(diào)度，支持省內(nèi)企業(yè)加快新冠藥物研發(fā)和臨床試驗(yàn)。各設(shè)區(qū)市黨委和政府要成立相應(yīng)工作專班，建立日調(diào)度制度，確保藥品供應(yīng)充足、配送順暢。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)本地區(qū)藥品統(tǒng)籌調(diào)配，滿足群眾購藥用藥需求。市場監(jiān)管、公安、藥監(jiān)、醫(yī)保等部門要加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管，確保藥品質(zhì)量安全，維護(hù)正常市場秩序。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），工信、商務(wù)、衛(wèi)健、藥監(jiān)、醫(yī)保、財政等部門）
優(yōu)先保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥需求，縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)3個月的需要動態(tài)準(zhǔn)備相關(guān)中藥、抗新冠病毒小分子藥物、解熱和止咳等對癥治療藥物?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照服務(wù)人口數(shù)的15—20%動態(tài)準(zhǔn)備新型冠狀病毒感染相關(guān)中藥、對癥治療藥物和抗原檢測試劑，人口稠密地區(qū)酌情增加。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），工信、衛(wèi)健、藥監(jiān)、醫(yī)保等部門）
支持省內(nèi)抗原試劑生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)能，優(yōu)先滿足省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)需求，擴(kuò)大零售藥店、網(wǎng)絡(luò)平臺等銷售，增加社會面供給，保障群眾抗原檢測試劑使用需求。（責(zé)任單位：工信、商務(wù)、藥監(jiān)、醫(yī)保、財政等部門）
提升醫(yī)療救治能力和水平
全省現(xiàn)有381家二級及以上醫(yī)院要全面設(shè)置發(fā)熱門診，1111家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要全覆蓋設(shè)置發(fā)熱門診（診室），做到“應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)開盡開”。當(dāng)出現(xiàn)發(fā)熱門診（診室）無法滿足需求時，各地可改造體育館等場所或亞定點(diǎn)醫(yī)院、方艙醫(yī)院為發(fā)熱門診，提升區(qū)域內(nèi)發(fā)熱門診救治能力。(責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），衛(wèi)健、財政等部門）
加強(qiáng)重癥救治能力建設(shè)，二級綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置重癥醫(yī)學(xué)科，二級傳染病、兒童?？漆t(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置重癥監(jiān)護(hù)病房。三級醫(yī)院要強(qiáng)化重癥醫(yī)療資源準(zhǔn)備，加強(qiáng)重癥醫(yī)學(xué)培訓(xùn)，合理配備重癥醫(yī)護(hù)力量，確保綜合ICU監(jiān)護(hù)單元可隨時使用，通過建設(shè)可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護(hù)單元，確保需要時重癥監(jiān)護(hù)資源可在24小時內(nèi)增加一倍。市級綜合三級醫(yī)院綜合ICU必須配備1套ECOM設(shè)備。市級定點(diǎn)醫(yī)院重癥床位和可轉(zhuǎn)換重癥床位達(dá)到總床位數(shù)的20%。各地應(yīng)根據(jù)人口規(guī)模，將符合條件的方艙醫(yī)院提標(biāo)改造為亞定點(diǎn)醫(yī)院。各地要加大對重癥救治床位建設(shè)的投入，省級財政要盡快下達(dá)補(bǔ)助資金，衛(wèi)健、醫(yī)保等部門要抓緊組織采購呼吸機(jī)等重癥救治設(shè)備，并盡快配備到位。(責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），衛(wèi)健、財政等部門）
健全省市級重癥救治工作機(jī)制，省衛(wèi)健委要加強(qiáng)重癥救治資源調(diào)度，充分發(fā)揮40個重癥救治工作隊作用，對救治力量不足地區(qū)進(jìn)行分片包干、機(jī)動支援。充分發(fā)揮省、市三級醫(yī)院醫(yī)療救治兜底保障作用，包片負(fù)責(zé)各設(shè)區(qū)市重癥患者救治指導(dǎo)、會診巡診、危重患者轉(zhuǎn)診等工作。各市、縣（區(qū)）要加強(qiáng)醫(yī)療資源統(tǒng)籌，組建本級重癥救治專家組，及時對轄區(qū)內(nèi)重癥患者進(jìn)行會診，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好合并新冠病毒感染的患者救治，必要時提請省級專家會診?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要協(xié)助有重癥風(fēng)險的感染者及時轉(zhuǎn)診到相應(yīng)醫(yī)院接受診治，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早轉(zhuǎn)診、早治療。(責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），衛(wèi)健等部門）
調(diào)整人群核酸檢測策略
核酸檢測實(shí)施“愿檢盡檢”，不再開展全員核酸篩查。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治的有發(fā)熱和呼吸道感染癥狀的門急診患者、具有重癥高風(fēng)險的住院患者、有癥狀的醫(yī)務(wù)人員開展抗原或核酸檢測。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），衛(wèi)健等部門）
疫情流行期間，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)等脆弱人群集中場所的工作人員和被照護(hù)人員定期開展抗原或核酸檢測。對社區(qū)65歲及以上老年人、血透患者、嚴(yán)重糖尿病患者等重癥高風(fēng)險的社區(qū)居民、3歲及以下嬰幼兒，出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀后及時指導(dǎo)開展抗原檢測，或前往社區(qū)設(shè)置的便民核酸檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測。外來人員進(jìn)入脆弱人群聚集場所，需查驗(yàn)48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明并現(xiàn)場開展抗原檢測。（責(zé)任單位：衛(wèi)健、民政、市場監(jiān)管、工信、藥監(jiān)等部門）
在基層社區(qū)要保留足夠的便民核酸檢測點(diǎn)，保障居民“愿檢盡檢”需求。保障零售藥店、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售電商等抗原檢測試劑充足供應(yīng)。（責(zé)任單位：衛(wèi)健、工信、藥監(jiān)等部門）
加強(qiáng)分級分類救治
對無癥狀感染者、輕型病例，無嚴(yán)重基礎(chǔ)性疾病的普通型患者，采取居家自我照護(hù)；亞定點(diǎn)醫(yī)院或縣級定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)收治伴有嚴(yán)重基礎(chǔ)性疾病的普通型病例、高齡合并嚴(yán)重基礎(chǔ)疾病但病情穩(wěn)定的無癥狀感染者和輕型病例；縣、市級定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)收治以肺炎為主要表現(xiàn)的重型、危重型以及需要血液透析的病例；對以基礎(chǔ)疾病為主的重型、危重型病例，或基礎(chǔ)疾病超出基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、亞定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療救治能力的，由三級醫(yī)院負(fù)責(zé)收治。（責(zé)任單位：衛(wèi)健等部門）
全面實(shí)行發(fā)熱等患者基層首診負(fù)責(zé)制，縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源，當(dāng)出現(xiàn)超載時，及時動態(tài)調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源配置，確保醫(yī)療服務(wù)有序正常。動態(tài)監(jiān)測定點(diǎn)醫(yī)院、二級以上醫(yī)院、亞定點(diǎn)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療資源使用情況，以地市為單位，當(dāng)新冠病毒感染患者的救治床位使用率達(dá)到80%時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警信息。省級積極通過省內(nèi)協(xié)同方式調(diào)集醫(yī)療力量，增援醫(yī)療力量出現(xiàn)較大缺口、醫(yī)療服務(wù)體系受到較大沖擊的地市，確保醫(yī)療服務(wù)平穩(wěn)有序。（責(zé)任單位：衛(wèi)健等部門）
做好重點(diǎn)人群健康服務(wù)
以社區(qū)為單位，依托網(wǎng)格化管理，全面摸清轄區(qū)65歲及以上老年人合并基礎(chǔ)疾病、高危孕產(chǎn)婦、血透患者、精神障礙患者及其新冠病毒疫苗接種情況，根據(jù)患者基礎(chǔ)疾病情況、新冠病毒疫苗接種情況、感染后風(fēng)險程度等進(jìn)行分級分類管理，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“網(wǎng)底”和家庭醫(yī)生健康“守門人”作用，提供疫苗接種、健康教育、健康咨詢、用藥指導(dǎo)、協(xié)助轉(zhuǎn)診等分類分級健康服務(wù)。社區(qū)（村居）協(xié)助做好重點(diǎn)人群健康服務(wù)工作，配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)圍繞老年人及其他高風(fēng)險人群，提供藥品、抗原檢測、聯(lián)系上級醫(yī)院等服務(wù)保障，對行動不便的要提供上門服務(wù)。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），衛(wèi)健、民政、醫(yī)保、財政等部門）
強(qiáng)化重點(diǎn)機(jī)構(gòu)疫情防控
養(yǎng)老、社會福利等機(jī)構(gòu)結(jié)合設(shè)施條件實(shí)行內(nèi)部分區(qū)管理，設(shè)立閉環(huán)管理區(qū)、流動管理區(qū)和健康觀察區(qū)（室），防止不同區(qū)域間交叉感染。醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)的，要將養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域與醫(yī)療服務(wù)區(qū)域分區(qū)管理，做到物理隔離、獨(dú)立設(shè)置。疫情流行期間不舉辦聚集性活動。所有物資無接觸配送。疫情嚴(yán)重時，經(jīng)科學(xué)評估適時采取封閉管理，并報上級主管部門，防范疫情引入和擴(kuò)散風(fēng)險。建立完善感染者轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制、與醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治綠色通道機(jī)制，對重點(diǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)感染人員第一時間轉(zhuǎn)運(yùn)和優(yōu)先救治。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），民政、衛(wèi)健等部門）
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診管理，嚴(yán)格預(yù)檢分診，實(shí)行分時段精準(zhǔn)預(yù)約，優(yōu)化就診流程，開通咨詢平臺，合理分流就診人員。醫(yī)務(wù)人員在崗期間要做好專業(yè)防護(hù)，引導(dǎo)患者和陪診人員就診時規(guī)范佩戴口罩，保持安全距離，減少聚集。對有癥狀的醫(yī)務(wù)人員和新收治住院的發(fā)熱、呼吸道感染等癥狀的患者及時開展核酸或抗原檢測。（責(zé)任單位：衛(wèi)健等部門）
加強(qiáng)學(xué)校、托幼及學(xué)前教育等師生員工個人防護(hù)，強(qiáng)化師生衛(wèi)生教育，開展健康監(jiān)測，對出現(xiàn)不適癥狀的，要及時采取留觀等相應(yīng)措施，健全醫(yī)療救治綠色通道。學(xué)校內(nèi)發(fā)生疫情后，要及時采取措施，減少人際接觸、強(qiáng)化個人防護(hù)，屬地教育部門會同衛(wèi)健、疾控等部門提出并實(shí)施防控措施，科學(xué)安排教育教學(xué)方式，完善服務(wù)保障，確保師生生命安全和身體健康。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），教育、衛(wèi)健等部門）
做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控
做好農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)人群健康調(diào)查，加強(qiáng)醫(yī)療資源配置，配足呼吸道疾病治療藥物和制氧機(jī)等輔助治療設(shè)備。依托縣域醫(yī)共體提升農(nóng)村地區(qū)新冠病毒感染醫(yī)療保障能力，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的醫(yī)療服務(wù)體系，建立村鄉(xiāng)縣重癥患者就醫(yī)轉(zhuǎn)介便捷渠道，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，按照分區(qū)包片的原則，建立健全城市二級及以上綜合醫(yī)院與縣級醫(yī)院對口幫扶機(jī)制。暢通市縣兩級轉(zhuǎn)診機(jī)制，提升農(nóng)村地區(qū)重癥救治能力，為農(nóng)村老年人、慢性基礎(chǔ)疾病患者等高風(fēng)險人群提供就醫(yī)保障。加強(qiáng)農(nóng)村居民宣教引導(dǎo)，根據(jù)區(qū)域疫情形勢和居民意愿，適當(dāng)控制農(nóng)村集市、廟會、燈會、祭祖、文藝演出等聚集性活動規(guī)模和頻次。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等部門）
做好疫情監(jiān)測與應(yīng)對
充分發(fā)揮疾控機(jī)構(gòu)作用以及大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，強(qiáng)化社區(qū)人群感染水平監(jiān)測和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)爆發(fā)疫情情況監(jiān)控，動態(tài)掌握全省疫情流行情況，研判疫情發(fā)展態(tài)勢。綜合評估疫情流行強(qiáng)度、醫(yī)療資源負(fù)荷和社會運(yùn)行情況等，依法動態(tài)采取適當(dāng)?shù)南拗凭奂曰顒雍腿藛T流動等措施，平穩(wěn)有序“壓峰”轉(zhuǎn)段。（責(zé)任單位：衛(wèi)健、教育、民政、住建等部門）
做好個人健康防護(hù)
加強(qiáng)科普宣傳，引導(dǎo)公眾樹立“每個人是自己健康的第一責(zé)任人”的理念，倡導(dǎo)飲食有節(jié)、起居有常、動靜結(jié)合、心態(tài)平和，講究個人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生，勤洗手、科學(xué)合理佩戴口罩、不隨地吐痰，對不文明行為及時予以提醒糾正。在疫情流行期間，盡量不去人群密集、通風(fēng)不良場所，盡量減少聚會聚餐等聚集性活動。在公共場所保持人際距離，注意咳嗽禮儀，主動做好疫苗和加強(qiáng)免疫接種。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），衛(wèi)健、宣傳等部門）
無癥狀感染者和輕型病例要落實(shí)居家自我照護(hù)，減少與同住人接觸，非必要不外出，避免前往人群密集的公共場所，不參加聚集性活動。如需外出，應(yīng)全程佩戴N95或KN95口罩。根據(jù)相關(guān)指南合理使用對癥治療藥物，做好自我健康監(jiān)測，必要時及時就診。（責(zé)任單位：衛(wèi)健等部門）
做好信息發(fā)布和宣傳教育
定期向社會發(fā)布法定傳染病疫情相關(guān)信息，不再公布密切接觸者相關(guān)信息。加強(qiáng)將“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”目的和科學(xué)依據(jù)的宣傳，組織專家開展相關(guān)政策解讀，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識、積極配合“乙類乙管”措施。加強(qiáng)分級分類診療相關(guān)措施宣傳，引導(dǎo)群眾合理就醫(yī)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，創(chuàng)新機(jī)制和工作方式，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，主動釋疑解惑，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），衛(wèi)健、宣傳、網(wǎng)信等部門）
優(yōu)化入境人員服務(wù)管理
根據(jù)國家要求，來華人員在行前48小時進(jìn)行核酸檢測，結(jié)果陰性者可來華，如呈陽性應(yīng)在轉(zhuǎn)陰后再來華。入境后健康申報正常且海關(guān)口岸常規(guī)檢疫無異常者，可進(jìn)入社會面，不再實(shí)施全員核酸檢測和集中隔離。健康申報異?；虺霈F(xiàn)發(fā)熱等癥狀人員，由海關(guān)先進(jìn)行抗原檢測，結(jié)果為陽性者，可采取居家自我照護(hù)或就醫(yī)。陽性人員信息，海關(guān)要及時通報屬地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。（責(zé)任單位：福州、廈門、泉州市應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），外辦、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健、海關(guān)、公安、民航等部門）