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文 | 華商韜略 那日蘇

近日“多個(gè)特大城市全面開放落戶”的消息，引發(fā)了廣泛的討論。

這個(gè)消息的由頭，來自于鄭州市公安局在9月14日公布的《鄭州市公安局關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》。

《意見》中提出，要進(jìn)一步放寬中心城區(qū)落戶條件，凡在鄭州市中心城區(qū)具有合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，不受社保繳費(fèi)年限和居住年限的限制，均可以落戶。

此消息一經(jīng)發(fā)布，就成為了重磅新聞。

要知道，一直以來中國(guó)都實(shí)行著嚴(yán)格的戶籍制度。早間年城鎮(zhèn)居民出個(gè)縣城，都要求出具介紹信；改革開放以后的城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，又有眾多農(nóng)民工涌入城市，卻因無法落戶而造成了許多社會(huì)問題。

而如今，在鄭州這樣一座中國(guó)新一線城市，就連租房子也可以全家落戶。與過去相比，可謂是發(fā)生了翻天覆地的變化。

關(guān)于原因，外界猜測(cè)，可能是因?yàn)橥恋刎?cái)政問題。

要知道，上半年鄭州市人才引進(jìn)住房爛尾一事，可以說是鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，目前鄭州主城區(qū)商品房庫(kù)存率也居高不下。因此許多人都認(rèn)為，鄭州市開放落戶限制，是為了讓更多人定居買房。

另外，河南省也是我國(guó)人口流出大省。打造一個(gè)易于落戶的強(qiáng)省會(huì)，也能有效緩解人口外流的趨勢(shì)，保持住省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的活力。

開放落戶不只是鄭州，同為中國(guó)14座特大城市的大連，也在今年5月份發(fā)布了《關(guān)于全面放開落戶條件的通知》。

將落戶的學(xué)歷門檻降低至“具有中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）及以上學(xué)歷的人員經(jīng)認(rèn)定取得職稱的專業(yè)技術(shù)人員，通過國(guó)家、省、市統(tǒng)一組織的考試取得國(guó)家職業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員?！?/p>

幾乎相當(dāng)于0門檻。

如果說新一線、二三線城市，紛紛出臺(tái)政策吸引人們落戶，是為了擴(kuò)大城市人口規(guī)模、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。那么在人口已經(jīng)飽和的一線城市，應(yīng)該不會(huì)有這個(gè)需求了吧？

答案是否定的。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2021年一年，北京常住人口數(shù)量減少0.4萬(wàn)，上海人口僅增長(zhǎng)1.07萬(wàn)。而時(shí)間步入2022年后，兩市人口均陷入負(fù)增長(zhǎng)。

原因也是多方面的，一線城市生活成本居高不下、疫情等因素都影響著京滬兩地的人口增長(zhǎng)。當(dāng)然，一線城市嚴(yán)苛的落戶條件也是重要原因。

結(jié)果在今年6月份，為了留住人才，上海率先發(fā)力。

6月7日，上海出臺(tái)人才引進(jìn)政策：世界排名前50院校留學(xué)生，可直接落戶上海。月末又發(fā)布了《關(guān)于做好2022年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)工作的通知》，只要是符合基本條件的研究生，均可留滬。

作為中國(guó)的首都，北京的落戶政策依然嚴(yán)苛，但近兩年也有了開放的態(tài)勢(shì)。2021年發(fā)布的《北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法》，對(duì)于落戶應(yīng)屆生的身份、年齡都放寬了限制。還新增了“計(jì)劃單列”落戶名額。

相比京滬人才引進(jìn)的放水，西安、杭州、武漢、成都，則更是開啟了肆無忌憚的“搶人大戰(zhàn)”。學(xué)歷要求低至中職含技校，年齡不高于45周歲，都不需要有固定住房，地方甚至還會(huì)給有落戶意向的新居民發(fā)放住房補(bǔ)貼。

中國(guó)各大城市開啟的“全面開放落戶”的風(fēng)潮，說明我們國(guó)家正在發(fā)生一項(xiàng)深刻的變化。

首先是人員的流動(dòng)將會(huì)變得更加的自由，過去難以獲得的大城市戶口，也將越來越失去含金量。

戶籍制度的意義在于，在農(nóng)業(yè)社會(huì)，土地是最重要的生產(chǎn)資料，而人是依附于土地的。戶籍制度能有效抑制土地兼并、保障國(guó)家稅收。

而隨著中國(guó)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，影響經(jīng)濟(jì)最重要的要素不再是土地。人口的聚集、流動(dòng)的收益，逐漸大于讓人口固定在土地上。

交通工具的發(fā)展，也打破了空間的隔閡，讓各地的人自由流動(dòng)不再受距離的限制。

各大城市全面開放落戶，不僅消除了城市人口流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的桎梏，打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的藩籬，也讓長(zhǎng)期觸動(dòng)人們敏感神經(jīng)的農(nóng)民工及子女的痼疾得到了解決。

不過對(duì)于有意遷入大城市新居民來說，搬進(jìn)來不是問題，搬進(jìn)來之后所面臨的住房、醫(yī)療、教育及生活成本的上漲，才是真正需要應(yīng)對(duì)的問題。

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