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【文/觀(guān)察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 張光新】

2022年7月8日，日本前首相安倍晉三（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安倍）在街頭演講時(shí)遇襲身亡。由于事發(fā)突然，而且正值第26屆參議院選舉（7月10日投開(kāi)票）和第七波疫情肆虐日本之際，安倍作為前日本首相，其葬禮應(yīng)該如何舉行成為一個(gè)難題。

首相岸田文雄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)岸田）曾征求過(guò)安倍夫人安倍昭惠的意見(jiàn)，是否希望為安倍晉三舉行國(guó)葬，但被婉拒。7月12日下午，安倍晉三的私人葬禮在東京增上寺舉行。

出于政治考量的“吊唁外交”

經(jīng)過(guò)數(shù)日的斟酌，首相岸田文雄還是在7月16日表示，秋天將為安倍舉行國(guó)葬。7月22日，岸田召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，正式?jīng)Q定國(guó)葬將于9月27日在東京武道館舉行，岸田本人擔(dān)任葬禮委員長(zhǎng)，葬禮費(fèi)用由國(guó)家承擔(dān)。

國(guó)葬的決定一經(jīng)公布，立即引發(fā)日本國(guó)內(nèi)輿論爭(zhēng)議，對(duì)舉行國(guó)葬理由未向國(guó)民充分說(shuō)明的批判紛至沓來(lái)。于是，岸田進(jìn)行了如下解釋。

岸田首先強(qiáng)調(diào)，“安倍遭槍擊身亡，這是暴力對(duì)民主主義的侵害。日本不能屈服于暴力，必須表現(xiàn)出堅(jiān)守民主主義的決心”。岸田認(rèn)為，國(guó)葬是內(nèi)閣府負(fù)責(zé)的國(guó)家儀式，召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)即可，雖然費(fèi)用由國(guó)家負(fù)擔(dān)可能招致國(guó)民不滿(mǎn)，但考慮到安倍是日本憲政史上任職時(shí)間最長(zhǎng)（8年8個(gè)月）的首相，其施政得到國(guó)際社會(huì)的極高評(píng)價(jià)，因此內(nèi)閣會(huì)議最終決定為其舉行國(guó)葬。

圖片來(lái)源：NHK報(bào)道截圖

為平息輿論并減少可能帶來(lái)的消極影響，岸田政府向日本各界發(fā)出要求，國(guó)葬不能影響國(guó)民的正常工作和生活，學(xué)校、政府機(jī)關(guān)和企業(yè)也不需要停課停業(yè)。

針對(duì)為安倍舉行國(guó)葬引發(fā)的輿論爭(zhēng)議，官房長(zhǎng)官松野博一多次在記者會(huì)上解釋?zhuān)骸拔艺J(rèn)為，將對(duì)故人的敬意和吊唁通過(guò)國(guó)家全體舉行儀式的形式表現(xiàn)出來(lái)，并將其作為各國(guó)代表能夠出席的國(guó)家的正式活動(dòng)是適當(dāng)?shù)?。政府并不要求每一位?guó)民都（為安倍）服喪、吊唁以及做出政治評(píng)價(jià)?！?/p>

安倍遺留下大量政治遺產(chǎn)，無(wú)論是麻生太郎、菅義偉，或者石破茂都在虎視眈眈。對(duì)于資深政客岸田而言，為安倍舉行國(guó)葬是拉攏人心、鞏固實(shí)力的好機(jī)會(huì)，大可以“做文章”。

安倍去世前不僅擔(dān)任自民黨內(nèi)最大派系“清和政策研究會(huì)”的會(huì)長(zhǎng)，更是日本保守派的精神領(lǐng)袖。為安倍舉行國(guó)葬，是岸田向黨內(nèi)保守勢(shì)力釋放出的團(tuán)結(jié)信號(hào)，明示其未來(lái)將繼承安倍遺志，推進(jìn)憲法修改、提高國(guó)家軍事能力等施政方向，期冀獲得上述勢(shì)力的認(rèn)可與支持。正如他在眾議院運(yùn)營(yíng)委員會(huì)閉門(mén)審議安倍國(guó)葬相關(guān)事宜時(shí)所述，“為安倍舉行國(guó)葬，將向國(guó)內(nèi)外展示我國(guó)繼承和發(fā)揚(yáng)安倍外交遺產(chǎn)的決心”。

為安倍舉辦國(guó)葬，還能借機(jī)與邦交國(guó)家展開(kāi)“吊唁外交”，岸田能夠見(jiàn)到平時(shí)不太容易見(jiàn)到的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人并展開(kāi)面對(duì)面的對(duì)話(huà)，不出國(guó)門(mén)便可以展開(kāi)首腦外交，這對(duì)于有著多年外務(wù)大臣經(jīng)歷的岸田來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是“天賜良機(jī)”。

岸田期冀本次國(guó)葬成為向全世界展現(xiàn)日本國(guó)力、國(guó)際地位，以及與西方國(guó)家擁有共同價(jià)值觀(guān)的外交活動(dòng)。安倍執(zhí)政時(shí)期“俯瞰地球儀外交”積累下的外交資源在其身亡后絲毫不被浪費(fèi)，在其葬禮上繼續(xù)為后來(lái)的岸田政府“發(fā)揮光熱”。

岸田文雄7月14日在記者會(huì)上發(fā)言。（圖片來(lái)源：視頻截圖）

根據(jù)官房長(zhǎng)官松野博一的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將有來(lái)自海外的190多個(gè)代表團(tuán)參加安倍的國(guó)葬。其中，需要特別接待的首腦級(jí)代表團(tuán)約50個(gè)。外相林芳正也立場(chǎng)堅(jiān)定地支持岸田首相，他在記者會(huì)上表示：“安倍奠定了日本的外交基礎(chǔ)，我將繼承他的遺志，進(jìn)一步強(qiáng)化日美同盟，強(qiáng)化與志同道合國(guó)家的合作，為實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)的和平與繁榮以及“自由開(kāi)放的印度太平洋”而努力。”

然而，從后續(xù)事態(tài)發(fā)展看，來(lái)自海外的賓客名單遲遲未能敲定。官房長(zhǎng)官松野博一9月22日透露，海外賓客約有700名，但是首腦級(jí)別的只有49名。七國(guó)集團(tuán)中只有美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯和加拿大總理特魯多。兩天后，特魯多總理表示，由于颶風(fēng)“菲奧娜”登陸新斯科舍省造成巨大破壞，他將取消日本之行。

缺少?lài)?guó)外高等級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人出席的安倍國(guó)葬，勢(shì)必與政要云集的英聯(lián)邦女王國(guó)葬形成鮮明對(duì)比，更讓岸田期待的“吊唁外交”效果大打折扣。

決定為安倍舉行國(guó)葬應(yīng)該還有岸田的個(gè)人情感考慮，畢竟安倍是他政治道路上的“導(dǎo)師”，岸田能有今天的地位，安倍的提攜不可或缺。岸田出身政治世家，自1993年以來(lái)連續(xù)7次當(dāng)選眾議院議員。在擔(dān)任首相以前，岸田可以說(shuō)是一直秉持“背靠大樹(shù)好乘涼”的要訣，堅(jiān)定地與安倍站在同一陣線(xiàn)。

岸田欲利用安倍影響力展開(kāi)“國(guó)葬外交”。（圖片來(lái)源：視頻截圖）

安倍2007年8月第1次組閣時(shí)，岸田擔(dān)任內(nèi)閣府特命擔(dān)當(dāng)大臣，負(fù)責(zé)沖繩及北方對(duì)策、國(guó)民生活、科學(xué)技術(shù)政策與規(guī)制改革。2012年12月安倍第2次組閣時(shí)，岸田擔(dān)任外務(wù)大臣并于2017年兼任防衛(wèi)大臣。

日本派閥政治的特色十分鮮明。在后安倍時(shí)代，岸田雖然已經(jīng)成為首相，但是自身能力不足，依然需要依賴(lài)自民黨內(nèi)各派系的力量，需要繼續(xù)借用安倍曾在日本政壇壓倒性的影響力以鞏固自己的執(zhí)政地位。

也正因此，7月11號(hào)下午，岸田文雄召開(kāi)臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議，決定授予安倍日本最高等級(jí)的國(guó)家榮譽(yù)勛章——大勛位菊花章。大勛位菊花章“含金量”很高，代表的是日本至高無(wú)上的榮譽(yù)。二戰(zhàn)后，該勛章只授予過(guò)3人，分別是日本前首相吉田茂、佐藤榮作、中曾根康弘，其中佐藤榮作是安倍的外叔公，是安倍外公岸信介的親弟弟。除了追授大勛位菊花章，日本首相府還降半旗以示對(duì)安倍的哀悼。

如果說(shuō)為吉田茂舉行國(guó)葬是特例，之后首相逝世均不享受?chē)?guó)葬待遇是慣例，那么，為安倍舉行國(guó)葬則打破了這一慣例并制造了一個(gè)充滿(mǎn)爭(zhēng)議的先例。不過(guò)，從自民黨的角度，為安倍舉行國(guó)葬可以省下一筆不小的黨費(fèi)開(kāi)銷(xiāo)，而且，如果為安倍舉行國(guó)葬能夠成功，以后日本再舉行國(guó)葬的門(mén)檻則大大降低。

民眾自發(fā)為安倍祈禱、獻(xiàn)花。（圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)）

有人說(shuō)，安倍去世后，很多民眾冒雨為其默哀、祈禱、獻(xiàn)花，這反映出還是有很多人喜歡安倍的，這也體現(xiàn)在本次參議院選舉的投票結(jié)果上。但不得不承認(rèn)的是，槍擊事件發(fā)生后，連日排起長(zhǎng)隊(duì)獻(xiàn)花的民眾在哀悼安倍的同時(shí)，心中所念更多的是對(duì)暴力恐怖襲擊的譴責(zé)、對(duì)日本“民主主義”的珍重以及對(duì)類(lèi)似事件不再發(fā)生的期待，而并非對(duì)安倍政治生涯的完全肯定。

日本民眾抗議“國(guó)葬”

一般說(shuō)來(lái)，既然是“國(guó)葬”，理應(yīng)征得大多數(shù)國(guó)民的同意。岸田政府無(wú)視國(guó)民的反對(duì)，以?xún)?nèi)閣會(huì)議決議的方式?jīng)Q定為安倍舉行國(guó)葬，這一做法遭到包括在野黨在內(nèi)很多日本民眾的質(zhì)疑。

尤其是山上徹也的個(gè)人信息、犯罪動(dòng)機(jī)等被詳細(xì)報(bào)道以及安倍等自民黨籍國(guó)會(huì)議員與統(tǒng)一教之間的復(fù)雜利益關(guān)系被曝光后，國(guó)民中反對(duì)為安倍舉行國(guó)葬的聲音就大過(guò)了對(duì)他的哀悼之情。

長(zhǎng)崎縣的原子彈爆炸受害者團(tuán)體首先表示反對(duì)，他們發(fā)表聲明，稱(chēng)“安倍政權(quán)時(shí)期森友學(xué)園和賞櫻會(huì)等丑聞導(dǎo)致國(guó)民對(duì)政治的巨大不信任感，因此，為安倍舉行國(guó)葬讓國(guó)民產(chǎn)生強(qiáng)烈的違和感”。

7月22日，不少民眾聚集到首相官邸前舉行“反對(duì)國(guó)葬”“反對(duì)美化安倍政治”“將吊唁之意強(qiáng)加給國(guó)民違反憲法”的抗議游行，要求岸田政府“聽(tīng)取反對(duì)的輿論聲音”。社民黨黨首福島瑞穗也現(xiàn)身抗議現(xiàn)場(chǎng)并表示“為安倍舉行國(guó)葬沒(méi)有法律依據(jù)”。

民眾的擔(dān)心不無(wú)道理。對(duì)安倍的評(píng)價(jià)遠(yuǎn)未蓋棺定論，為安倍舉行國(guó)葬可能讓國(guó)民對(duì)安倍的評(píng)價(jià)喪失客觀(guān)性、空余溢美之言，可能變成“強(qiáng)制吊唁”更讓國(guó)民難以接受。

日本東京：民眾在“安倍國(guó)葬”會(huì)場(chǎng)附近舉行抗議集會(huì)。（圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)）

菅義偉內(nèi)閣和自民黨為中曾根康弘舉辦“聯(lián)合葬”時(shí)，日本政府分擔(dān)了大約9600萬(wàn)日元的喪葬費(fèi)，這一高額的花銷(xiāo)受到了國(guó)民批判。不僅如此，當(dāng)時(shí)文部科學(xué)省還向全國(guó)的國(guó)立大學(xué)發(fā)出通知，要求同步吊唁，政府這一“強(qiáng)制要求吊唁”的做法招致國(guó)民反對(duì)。

更有甚者，日本多個(gè)地方自治體都收到了貌似同一人發(fā)來(lái)的恐嚇郵件。郵件內(nèi)容非常簡(jiǎn)單粗暴，“如果不中止安倍國(guó)葬，就綁架全國(guó)的孩子，并在國(guó)葬的會(huì)場(chǎng)潑灑濃硫酸”。發(fā)恐嚇郵件的方式肯定不對(duì)，可問(wèn)題是，有沒(méi)有一個(gè)對(duì)的方式，真正能夠把日本國(guó)民的心聲尤其是反對(duì)意見(jiàn)傳達(dá)給“高高在上”的岸田等政治家們呢？或者說(shuō)他們其實(shí)心里很清楚，只是裝作看不見(jiàn)而已。

進(jìn)入8月，更多反對(duì)為安倍舉行國(guó)葬的聲音出現(xiàn)。8月9日，名為“反對(duì)為前首相安倍晉三舉行國(guó)葬之會(huì)”的公民團(tuán)體向東京地方法院提起訴訟，要求岸田政府撤回9月27日使用國(guó)家預(yù)算為安倍舉行國(guó)葬的決定，訴訟理由是“國(guó)葬違反憲法”。三天后的12日，又有其他市民團(tuán)體分別在橫濱、埼玉的地方法院提起訴訟，要求取消舉行國(guó)葬的內(nèi)閣會(huì)議決議并停止國(guó)葬的預(yù)算執(zhí)行，理由是為安倍舉行國(guó)葬違反憲法第19條“國(guó)民的思想自由、良心自由受到保護(hù)”，且使用2022年度預(yù)算中的預(yù)備費(fèi)為安倍舉行國(guó)葬不符合“緊急性”要求，也是違法的。

日本高千穗大學(xué)教授五野井郁夫、東京大學(xué)名譽(yù)教授上野千鶴子在內(nèi)的知名大學(xué)教授，以及作家鐮田慧、評(píng)論家佐高信等17人，聯(lián)合發(fā)起了一場(chǎng)要求岸田政府中止為安倍晉三舉行國(guó)葬的線(xiàn)上簽名活動(dòng)。他們的理由是，安倍并沒(méi)有取得匹配國(guó)葬待遇的政治業(yè)績(jī)，為他舉行國(guó)葬沒(méi)有法律依據(jù)。五野井郁夫教授表示，“如今，國(guó)民正因新冠疫情等處于困苦之中，國(guó)家的錢(qián)與其花給已經(jīng)死去的人，難道不該用在現(xiàn)在活著的人或者是正窮困潦倒的人身上嗎”？

此后，東京多地出現(xiàn)反對(duì)國(guó)葬的民眾集會(huì)。9月19日1.3萬(wàn)人在代代木公園游行，要求政府撤銷(xiāo)舉行國(guó)葬。9月21日清晨，日本首相官邸附近一名男子不惜以自焚的形式反對(duì)為安倍舉行國(guó)葬，引發(fā)社會(huì)極大觸動(dòng)。岸田政府為安倍舉行國(guó)葬的決定，非但沒(méi)有讓日本社會(huì)更加團(tuán)結(jié)以合力應(yīng)對(duì)通脹壓力和經(jīng)濟(jì)不振，反而引發(fā)巨大撕裂和隔閡。

日本民眾在“安倍國(guó)葬”會(huì)場(chǎng)附近舉行抗議集會(huì)。（圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)）

為安倍舉行國(guó)葬的決定還成為日本政黨競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)話(huà)題，是否出席安倍國(guó)葬儼然成為各黨派政治家不同政見(jiàn)的象征。前首相菅直人和鳩山由紀(jì)夫在接到國(guó)葬邀請(qǐng)后明確表示拒絕。共產(chǎn)黨委員長(zhǎng)志位和夫多次公開(kāi)表態(tài)反對(duì)為安倍舉行國(guó)葬，稱(chēng)“國(guó)葬違反憲法，我強(qiáng)烈要求政府取消這一決定。如果政府強(qiáng)制舉行國(guó)葬，我不僅不會(huì)出席，還會(huì)參加同一時(shí)間在國(guó)會(huì)正門(mén)舉行的反對(duì)國(guó)葬大游行”。

社民黨黨首福島瑞穗在記者上明確表示，“反對(duì)政府為安倍舉行國(guó)葬的決定，屆時(shí)不會(huì)出席”。

作為立憲民主黨的兩位“女中豪杰”，蓮舫、辻元清美也公開(kāi)表示不會(huì)參加安倍的國(guó)葬。蓮舫的理由是“我反對(duì)僅召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議就做出國(guó)葬決定而無(wú)視作為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的國(guó)會(huì)”。辻元清美認(rèn)為，“所有人的死都是平等的，有人因新冠而死甚至不能舉行葬禮。此外，安倍與統(tǒng)一教關(guān)系密切，在沒(méi)有調(diào)查清楚的情況下就使用國(guó)家預(yù)算為其進(jìn)行國(guó)葬，這一點(diǎn)我不能接受”。

在是否出席國(guó)葬的問(wèn)題上，在野各黨也存在巨大分歧。除了國(guó)民民主黨明確表示支持國(guó)葬并同意出席外，其他政黨要么明確表示反對(duì)國(guó)葬、缺席葬禮，要么表示很猶豫，在履行作為國(guó)會(huì)議員的職責(zé)與不支持岸田政府的做法之間難以抉擇。當(dāng)年吉田茂國(guó)葬的成功舉行多虧了時(shí)任首相佐藤榮作的極力主張并迅速與在野黨達(dá)成共識(shí)。對(duì)比之下，本次安倍國(guó)葬，作為葬禮委員長(zhǎng)的岸田的協(xié)調(diào)能力與權(quán)威明顯不足。

9月8日，英國(guó)伊麗莎白女王去世，享年96歲。世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都相繼致電表示哀悼。按照英國(guó)慣例，女王去世將舉行國(guó)葬。對(duì)此，日本社交媒體立即出現(xiàn)一個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題，稱(chēng)女王的國(guó)葬是“真正的國(guó)葬”，以此揶揄岸田政府不顧國(guó)民反對(duì)堅(jiān)持為安倍舉行國(guó)葬的決定值得商榷。

雖存在其他爭(zhēng)議，但整個(gè)國(guó)家都在向女王的離世表示哀悼，這才是國(guó)葬前輿論應(yīng)有的氛圍，沒(méi)有像日本一樣出現(xiàn)如此巨大的反對(duì)和質(zhì)疑國(guó)葬的聲音。

日本和英國(guó)雖然同為西方國(guó)家，并都以發(fā)達(dá)國(guó)家自居，但在舉行國(guó)葬的問(wèn)題上卻表現(xiàn)出巨大的差異。岸田政府雖然強(qiáng)調(diào)國(guó)葬不要求每一位國(guó)民進(jìn)行吊唁，但這樣恰恰難以體現(xiàn)國(guó)葬二字代表的根本意義。國(guó)葬是和國(guó)威聯(lián)系在一起的，被國(guó)民反對(duì)、忽視國(guó)民情感的國(guó)葬決定不僅不能提升岸田政權(quán)的穩(wěn)固，在和伊麗莎白女王的國(guó)葬兩相對(duì)比之下，還會(huì)傷害日本作為國(guó)家的國(guó)威。

日本共同社等多家媒體的輿論調(diào)查結(jié)果表明，有超過(guò)一半的日本國(guó)民反對(duì)為安倍舉行國(guó)葬，而且隨著事情的發(fā)酵，反對(duì)的聲音越來(lái)越大，甚至原本表示贊成或者“無(wú)所謂”的也轉(zhuǎn)而反對(duì)。這表明，國(guó)民對(duì)安倍執(zhí)政的評(píng)價(jià)與政府之間存在嚴(yán)重分裂。

美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯參加日本前首相安倍葬禮。（圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)）

為安倍舉行國(guó)葬本來(lái)是岸田政府出于政治考量，為鞏固內(nèi)閣支持率和自民黨執(zhí)政地位做出的決定，然而，對(duì)國(guó)民廣泛的反對(duì)意見(jiàn)視而不見(jiàn)、忽視國(guó)民的樸素情感很可能會(huì)取得適得其反的效果：輿論反彈必然拉低岸田內(nèi)閣的支持率，進(jìn)而影響其長(zhǎng)期穩(wěn)定執(zhí)政。

安倍推崇“強(qiáng)人政治”，深諳日本政治的運(yùn)行邏輯，無(wú)論是在國(guó)會(huì)還是自民黨內(nèi)，喜歡憑借強(qiáng)大的“多數(shù)優(yōu)勢(shì)”強(qiáng)行表達(dá)自己的意見(jiàn)，這種作風(fēng)讓很多日本國(guó)民感到反感。在選舉期間，岸田曾不止一次強(qiáng)調(diào)自己的性格特點(diǎn)是擅長(zhǎng)“傾聽(tīng)意見(jiàn)”、善于與國(guó)民溝通，但是，在安倍國(guó)葬已然成為社會(huì)矛盾焦點(diǎn)的情況下，他對(duì)輿論中的反對(duì)聲音充耳不聞的強(qiáng)硬態(tài)度以及堅(jiān)持為安倍舉行國(guó)葬的強(qiáng)權(quán)做法，很可能會(huì)讓日本國(guó)民心生不滿(mǎn)與警惕，失去對(duì)他的信任與期待。

“無(wú)法可依”

日本一直以文明國(guó)家自居，以法治嚴(yán)明為傲，涉及政府行為一定要有法律授權(quán)。日本沒(méi)有關(guān)于國(guó)葬的法律規(guī)定，舉行國(guó)葬的標(biāo)準(zhǔn)非常模糊。

國(guó)葬是明治憲法下的產(chǎn)物，與日本當(dāng)前的戰(zhàn)后憲法精神格格不入。戰(zhàn)前日本有“國(guó)葬令”，皇室以及立下偉大功勛的公爵、元帥和首相在去世后能夠享受?chē)?guó)葬待遇，比如“維新三杰”之一的大久保利通、日本第一任首相伊藤博文等。

戰(zhàn)后沒(méi)有了“國(guó)葬令”，如何為安倍舉行國(guó)葬？9月8日，在國(guó)會(huì)進(jìn)行閉會(huì)審查時(shí)，岸田表示，為安倍舉行國(guó)葬的決議“毫無(wú)疑問(wèn)屬于行政權(quán)”的管轄范圍內(nèi)，內(nèi)閣決議的程序沒(méi)有問(wèn)題。

岸田政府提出的法律根據(jù)是內(nèi)閣府設(shè)置法第4條，內(nèi)閣府掌管事務(wù)包括“關(guān)于國(guó)家儀式以及內(nèi)閣舉行的儀式和活動(dòng)（屬于其他省掌管的除外）”，于是便將國(guó)葬認(rèn)定為“內(nèi)閣舉行的國(guó)家儀式”，但這明顯缺乏足夠的說(shuō)服力。內(nèi)閣府設(shè)置法規(guī)定“國(guó)家儀式”相關(guān)事務(wù)由內(nèi)閣府掌管，但這不能成為內(nèi)閣會(huì)議有權(quán)決定國(guó)家儀式的法律依據(jù)。該法規(guī)定的只是，如果是國(guó)家儀式，內(nèi)閣府則有權(quán)掌管，但國(guó)葬如果不是國(guó)家儀式，內(nèi)閣府則無(wú)權(quán)掌管。

關(guān)鍵問(wèn)題在于國(guó)葬是國(guó)家儀式嗎？“國(guó)葬令”戰(zhàn)后已經(jīng)廢除，國(guó)葬是已經(jīng)被廢止的儀式。日本憲法規(guī)定，天皇的國(guó)事行為之一是“舉行儀式”，將個(gè)人的葬禮作為“國(guó)家儀式”確實(shí)不妥。

為安倍舉行國(guó)葬無(wú)法可依還體現(xiàn)在政府依法行政的“法”的認(rèn)定上。8月12日，神奈川縣律師協(xié)會(huì)發(fā)表了一份“反對(duì)使用國(guó)家預(yù)算為安倍舉行國(guó)葬的內(nèi)閣會(huì)議決議的聲明”，稱(chēng)該內(nèi)閣會(huì)議決議與“政府依法行政”的原理相抵觸，而“政府依法行政”是日本作為法治國(guó)家的基礎(chǔ)，內(nèi)閣府設(shè)置法只是組織規(guī)范，不能成為使用國(guó)家預(yù)算為安倍舉行國(guó)葬的根據(jù)法。

日本前首相安倍晉三“國(guó)葬”將至，東京日本武道館加強(qiáng)防恐警備。（圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)）

此外，國(guó)葬必然花費(fèi)不菲。據(jù)日媒參照當(dāng)年吉田茂國(guó)葬的規(guī)格估算，僅場(chǎng)地使用費(fèi)、會(huì)場(chǎng)布置費(fèi)以及各國(guó)政要的安保費(fèi)就需要至少37億日元（約合1.9億元人民幣）。8月26日，日本內(nèi)閣會(huì)議決定，為安倍舉行國(guó)葬的花銷(xiāo)將全部由國(guó)家財(cái)政支出，共計(jì)約2.5億日元，主要用于布置會(huì)場(chǎng)和租賃車(chē)輛等。

2.5億日元比日媒估算的少很多，但花銷(xiāo)中的大頭之一，即出席葬禮的各國(guó)賓客的安保費(fèi)用并未計(jì)算其中，這恐怕是岸田政府玩的“障眼法”。

在各種質(zhì)疑聲中，岸田政府只好改變國(guó)葬結(jié)束后公布具體費(fèi)用的方針。9月6日，官房長(zhǎng)官松野博一明確了國(guó)葬預(yù)算明細(xì)：葬禮花費(fèi)預(yù)計(jì)16.6億元，除了此前公布的葬禮會(huì)場(chǎng)布置費(fèi)用2.5億日元以外，還有安保費(fèi)用8億日元（從全國(guó)各地抽調(diào)警察的差旅費(fèi)、補(bǔ)貼5億日元，安保裝備費(fèi)用3億日元），外國(guó)政要的接待費(fèi)6億日元以及自衛(wèi)隊(duì)儀仗隊(duì)等使用的車(chē)輛租賃費(fèi)用0.1億日元。

對(duì)于大幅“膨脹”的國(guó)葬費(fèi)用，在野黨方面表示強(qiáng)烈反對(duì)。而在英女王葬禮結(jié)束之后，安倍國(guó)葬的巨額預(yù)算更引發(fā)民眾質(zhì)疑：安倍的國(guó)葬怎么比英國(guó)女王的國(guó)葬花費(fèi)還要大？據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道，女王伊麗莎白二世的葬禮花費(fèi)大約為800萬(wàn)英鎊，約合13億日元。

超過(guò)英國(guó)女王的巨額安倍國(guó)葬預(yù)算導(dǎo)致岸田內(nèi)閣支持率加速暴跌，幾乎所有民調(diào)結(jié)果都顯示，岸田內(nèi)閣的不支持率已經(jīng)高于支持率。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨逆風(fēng)，民眾飽受高物價(jià)和疫情困擾的當(dāng)下，岸田政府忽視民意、為獲取政治私利斥巨資為安倍舉行國(guó)葬，其內(nèi)閣支持率持續(xù)下跌可謂咎由自取。

在日本，國(guó)家承擔(dān)費(fèi)用就意味著使用國(guó)民的稅金，因此，本就無(wú)法可依的國(guó)葬就更難得到大多數(shù)國(guó)民的理解。有專(zhuān)家建議，岸田可以憑借執(zhí)政聯(lián)盟在眾參兩院的優(yōu)勢(shì)地位，在召開(kāi)臨時(shí)國(guó)會(huì)的時(shí)候通過(guò)有關(guān)國(guó)葬的法律，然后再為安倍舉行國(guó)葬就沒(méi)有任何問(wèn)題了。只是，今年的臨時(shí)國(guó)會(huì)直到閉幕也未就安倍國(guó)葬一事進(jìn)行公開(kāi)討論，遑論立法。

戰(zhàn)后日本也不是沒(méi)有人享受過(guò)國(guó)葬。已經(jīng)去世的首相中，因心肌梗死去世的吉田茂便享受過(guò)國(guó)葬的待遇。當(dāng)時(shí)，在無(wú)法可依的情況下，時(shí)任首相佐藤榮作也是召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議做出了為吉田茂國(guó)葬的決定。這成為岸田內(nèi)閣做出為安倍國(guó)葬決定的依據(jù)。吉田茂被認(rèn)為是日本“最偉大的首相”，他簽訂媾和條約使戰(zhàn)敗國(guó)日本恢復(fù)了獨(dú)立，帶領(lǐng)戰(zhàn)后日本走上“重經(jīng)濟(jì)、輕軍備”的道路，執(zhí)政理念影響了之后的幾代首相。據(jù)此，佐藤榮作內(nèi)閣認(rèn)為吉田茂理應(yīng)享受?chē)?guó)葬待遇。

第45、48、49、50、51任日本首相吉田茂。（圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)）

說(shuō)到佐藤榮作，他不僅是安倍的外叔祖父，也是安倍之前，戰(zhàn)后任期最長(zhǎng)的首相。佐藤榮作執(zhí)政期間大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，振興日本經(jīng)濟(jì)，使日本GDP在1968年超越聯(lián)邦德國(guó)成為僅次美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。下野后的1974年，佐藤榮作還因提出“無(wú)核三原則”獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)，成為日本唯一獲得該獎(jiǎng)的首相。即便如此，佐藤榮作去世后也沒(méi)有享受?chē)?guó)葬待遇，僅舉行了“國(guó)民葬”。當(dāng)時(shí)的首相三木武夫被很多日本國(guó)民批判，“國(guó)民葬”的待遇對(duì)佐藤榮作不公平，甚至有支持佐藤榮作的右翼極端分子襲擊三木武夫以表達(dá)不滿(mǎn)。

安倍執(zhí)政時(shí)期，帶領(lǐng)自民黨在國(guó)會(huì)取得一枝獨(dú)秀的優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)自民黨鞏固“一黨優(yōu)位”做出不少貢獻(xiàn)。但是這并不意味著其在國(guó)民心目中的地位就高，更不意味著國(guó)民對(duì)他的認(rèn)可度就高。

安倍此前曾多次被曝丑聞，包括森友學(xué)園、加計(jì)學(xué)園、賞櫻會(huì)、黑田弘務(wù)事件等等，他在國(guó)會(huì)進(jìn)行虛假答辯的不光彩歷史也還歷歷在目。所以，僅比較任職首相期間的政治成績(jī)和社會(huì)評(píng)價(jià)，吉田茂對(duì)于日本的貢獻(xiàn)、其在國(guó)民心目中的地位，安倍是無(wú)論如何不可企及的。其實(shí)，勿論吉田茂，安倍恐怕連佐藤榮作都明顯有所不及，在這種巨大反差下岸田政府堅(jiān)持為安倍舉行國(guó)葬，自然不得人心。

當(dāng)前的日本，物價(jià)高企、國(guó)民收入增長(zhǎng)停滯、人口少子老齡化態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻、第7波新冠疫情余波未盡，內(nèi)政問(wèn)題一大堆卻置之不顧，堅(jiān)持給毀譽(yù)參半的前首相舉行國(guó)葬，岸田這一決定必然引發(fā)爭(zhēng)議。

岸田政府的政治考量與其對(duì)立面的國(guó)民情感，二者宛如平行線(xiàn)，沒(méi)有交集。整個(gè)事件也反映出日本國(guó)民向國(guó)家表達(dá)自己意見(jiàn)渠道之狹窄的現(xiàn)狀。

作為日本國(guó)民，唯一能表明自己政治意愿的機(jī)會(huì)就是在選舉中以投票的形式支持接近自己意愿的政黨和議員，或者干脆自己參選議員。日本憲法規(guī)定“國(guó)民主權(quán)”，但現(xiàn)實(shí)中很難做到每個(gè)國(guó)民的意見(jiàn)都在國(guó)家的大政方針上得到體現(xiàn)。

除選舉投票外，類(lèi)似在互聯(lián)網(wǎng)上呼吁為槍殺安倍的兇手山上徹也減刑的簽名活動(dòng)，也是日本國(guó)民表達(dá)政治意見(jiàn)的途徑。

不過(guò)，回想山上徹也在刺殺安倍之前的人生經(jīng)歷，我們?cè)俅伟l(fā)現(xiàn)政治考量與國(guó)民情感之間巨大的鴻溝。由于母親迷信“統(tǒng)一教”而瘋狂捐款導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)、家庭分崩離析，生活困苦的山上徹也除了用自制手槍刺殺安倍，沒(méi)有找到其他向日本國(guó)家、政府和“民主主義”的日本社會(huì)表達(dá)自己訴求、維護(hù)自身權(quán)益的方法。安倍遇刺身亡貌似是個(gè)人極端行為，但是偶然事件中也包含必然因素。

日本動(dòng)輒批評(píng)其他國(guó)家“侵犯人權(quán)”，標(biāo)榜“決心堅(jiān)守民主主義”，強(qiáng)調(diào)尊重民主、自由、人權(quán)、法治的重要性，實(shí)際自身在推進(jìn)民主、保護(hù)人權(quán)方面亦存在很多問(wèn)題。在大多數(shù)國(guó)民都表示反對(duì)的情況下，獨(dú)斷且固執(zhí)地堅(jiān)持使用國(guó)家預(yù)算為安倍舉行國(guó)葬肯定不是岸田所標(biāo)榜的“堅(jiān)決守護(hù)民主主義”的應(yīng)有姿態(tài)。

作為日本的首相，岸田不僅應(yīng)該好好考慮一下，為什么國(guó)民中會(huì)有這么多人反對(duì)為安倍舉行國(guó)葬，更應(yīng)該仔細(xì)思考在未來(lái)的“黃金三年”中，除了推進(jìn)修憲、擴(kuò)軍以及“入?！钡日巫h程，還應(yīng)如何避免輕視國(guó)民情感、更好地回應(yīng)國(guó)民期待。

岸田的“黃金三年”執(zhí)政期本來(lái)是安倍意外遇襲身亡帶來(lái)的，然而，為安倍舉行國(guó)葬的決定導(dǎo)致的社會(huì)分裂、朝野紛爭(zhēng)以及政治危機(jī)，勿論“黃金三年”，甚至可能成為終結(jié)其首相生涯的導(dǎo)火索。

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