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2023-01-31
能源戰(zhàn)爭終將削弱歐洲，中美都會得利？
更新時(shí)間：2022-09-29 08:08:54作者：智慧百科
【文/杰夫·寇根譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】
烏克蘭戰(zhàn)爭引發(fā)的能源危機(jī)可能會對俄羅斯經(jīng)濟(jì)和歐盟經(jīng)濟(jì)造成巨大破壞，最終可能會削弱這兩者的世界強(qiáng)權(quán)地位。此一變化的意義（現(xiàn)在仍未完全明確）是我們似乎正在迅速滑向一個(gè)由中美兩超級大國主宰的兩極世界。
如果我們假設(shè)冷戰(zhàn)后美國單極主導(dǎo)世界的時(shí)期是從1991年持續(xù)到2008年金融危機(jī)，那么我們可以把自2008年到今年2月俄羅斯入侵烏克蘭的這段時(shí)期視為準(zhǔn)多極化時(shí)期。中國此前快速崛起，而歐盟經(jīng)濟(jì)的規(guī)?！约?008年之前的經(jīng)濟(jì)增長——使它有理由宣稱自己也是世界一大強(qiáng)權(quán)。俄羅斯經(jīng)濟(jì)自2003年左右開始復(fù)蘇，加上俄羅斯一直具有的軍事實(shí)力，使俄羅斯也可加入強(qiáng)權(quán)之列。從新德里到柏林再到莫斯科，各國領(lǐng)導(dǎo)人都曾盛贊多極化是新世界秩序。
而俄羅斯和西方之間持續(xù)不斷的能源沖突則意味著，多極化時(shí)期現(xiàn)已結(jié)束。盡管俄羅斯的核武庫不會消失，但它會發(fā)現(xiàn)自己已成為一個(gè)深受中國影響的小伙伴。同時(shí)，能源危機(jī)對美國經(jīng)濟(jì)的影響相對較小，但對美國來說，這一點(diǎn)不會對其地緣政治帶來多大助力：歐洲的衰落最終將削弱美國的實(shí)力。長期以來，美國一直將歐洲視為朋友。
廉價(jià)能源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基石。盡管在正常時(shí)期，能源部門的效益只占大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體GDP總量的一小部分，但由于各行各業(yè)都需要消費(fèi)能源，所以能源會對經(jīng)濟(jì)通脹和各行業(yè)的生產(chǎn)成本造成重大影響。
能源價(jià)格上漲引發(fā)歐洲民眾抗議
在2020年前十年，歐洲電力和天然氣價(jià)格已接近達(dá)到其歷史平均價(jià)格的10倍。今年價(jià)格的大幅上漲幾乎可以完全歸咎于俄羅斯侵烏戰(zhàn)爭，盡管今年夏天的極端高溫和干旱也加劇了價(jià)格上漲。直到2021年，歐洲（包括英國）需要從俄羅斯進(jìn)口約40%的天然氣以及相當(dāng)多的石油和煤炭。根據(jù)國際能源署的說法，早在入侵烏克蘭前幾個(gè)月，俄羅斯已開始操縱能源市場，推高天然氣價(jià)格。
在平時(shí)，歐洲的能源開支約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%，但在價(jià)格飆升的背景下，這一開支估計(jì)已飛升至12%。如此高的支出意味著歐洲各國的許多行業(yè)正在縮減運(yùn)營規(guī)?；蛲耆獦I(yè)。鋁制造商、化肥生產(chǎn)商、金屬冶煉廠和玻璃制造商尤其容易受到天然氣價(jià)格高企的影響。這意味著歐洲經(jīng)濟(jì)可能會在未來幾年陷入嚴(yán)重衰退，盡管各方對衰退程度的估計(jì)各有不同。
但有一點(diǎn)明確的是：歐洲不會變窮。今年冬天，歐洲人民也不會受凍。早期指標(biāo)顯示，歐洲大陸在削減天然氣消費(fèi)和為過冬儲備能源方面做得很好。德國和法國已各自將本國的主要公共事業(yè)單位國有化（付出相當(dāng)大的代價(jià)），以盡量減少能源價(jià)格對消費(fèi)者的影響。
然而，歐洲大陸面臨的真正風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)增長緩慢會導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)競爭力下降。歐洲錯(cuò)誤地相信了俄羅斯，以為天然氣價(jià)格不會上漲，如今這種想法已經(jīng)一去不復(fù)返了。能源行業(yè)將逐漸調(diào)整，但這種轉(zhuǎn)變需要時(shí)間，并可能引發(fā)痛苦的經(jīng)濟(jì)混亂。
歐洲正面臨清潔能源轉(zhuǎn)型的問題，此外，俄烏戰(zhàn)爭擾亂了市場，歐盟為此出臺了緊急應(yīng)對措施，但上述兩者都與歐洲目前的經(jīng)濟(jì)困境無關(guān)。造成這種困境的原因可以追溯到歐洲此前做出了過度依賴俄羅斯化石燃料（特別是天然氣）的決定。盡管風(fēng)能和太陽能等可再生能源可以最終取代化石燃料，向人類提供廉價(jià)電力，但它們無法輕易取代工業(yè)用天然氣（經(jīng)常被宣傳為可以取代管道天然氣的進(jìn)口液化天然氣價(jià)格更高）。因此，一些政客試圖將經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)緊張歸咎于清潔能源轉(zhuǎn)型是錯(cuò)誤的。
能源戰(zhàn)爭正在摧毀歐洲
現(xiàn)在最大的問題是能源戰(zhàn)爭最終是否會削弱歐洲對烏克蘭的支持。
歐洲面臨的惡劣形勢惡化了此前業(yè)已出現(xiàn)的趨勢：自2008年以來，歐盟經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的占比一直在下降。盡管美國相對較快地從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中復(fù)蘇過來，但歐洲經(jīng)濟(jì)體卻仍在苦苦掙扎。其中一些經(jīng)濟(jì)體花了多年時(shí)間才恢復(fù)到危機(jī)前的水平。與此同時(shí)，在中國這個(gè)龐大經(jīng)濟(jì)體的引領(lǐng)下，亞洲各經(jīng)濟(jì)體仍繼續(xù)以令人瞠目的速度增長。
根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2009年至2020年間，歐盟的GDP年增長率平均僅為0.48%。同期，美國的增長率幾乎是歐盟的三倍，平均每年為1.38%。而中國同期年增長率高達(dá)7.36%。最終結(jié)果是，盡管在2009年時(shí)歐盟GDP在全球GDP中占比高于美國和中國，但現(xiàn)在卻是三個(gè)經(jīng)濟(jì)體中最低的。
早在2005年，歐盟GDP占全球GDP的20%。如果歐盟經(jīng)濟(jì)在2023年和2024年萎縮3%，然后恢復(fù)到疫情前0.5%的溫和年增長率，而世界其他地區(qū)的增長率為3%（疫情前的全球平均水平），那么到2030年代初，歐盟的GDP將僅占全球GDP的10%。如果2023年的冬天很冷，而近在眼前的經(jīng)濟(jì)衰退又很嚴(yán)重，那歐洲GDP在全球GDP中的占比可能會下降得更快。
更糟糕的是，歐洲的軍事實(shí)力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他大國。幾十年來，歐洲國家一直在節(jié)省軍費(fèi)開支，現(xiàn)已無法輕易填補(bǔ)這一缺口?，F(xiàn)在歐洲為彌補(bǔ)時(shí)間損失而增高軍費(fèi)開支，其代價(jià)是犧牲了其他經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展，這可能會進(jìn)一步拖累增長，并迫使人們做出痛苦選擇，削減生活開支。
按理說，俄羅斯的情況應(yīng)比歐盟更糟糕。沒錯(cuò)，俄羅斯仍靠石油和天然氣出口（主要是對亞洲的出口）獲得巨額收入。但從長遠(yuǎn)來看，俄羅斯的石油和天然氣行業(yè)可能會走向衰落——即使在烏克蘭戰(zhàn)爭結(jié)束后也是如此。俄羅斯經(jīng)濟(jì)的其他部門正在苦苦掙扎，而西方制裁將剝奪該國能源行業(yè)迫切需要的技術(shù)和投資。
既然歐洲已經(jīng)不信任俄羅斯能源渠道，那俄羅斯唯一可行的戰(zhàn)略就是向亞洲客戶出售能源。幸運(yùn)的是，亞洲有許多不斷增長的經(jīng)濟(jì)體。不幸的是，俄羅斯目前幾乎所有管道和能源基礎(chǔ)設(shè)施都是為能源出口歐洲而建設(shè)的，無法輕易轉(zhuǎn)向東方。莫斯科將需要數(shù)年時(shí)間和數(shù)十億美元來調(diào)整其能源出口方向，而且它可能會發(fā)現(xiàn)，對北京開出的金融條件，它只能接受。俄羅斯能源行業(yè)依賴中國這一現(xiàn)實(shí)可能會影響到更宏觀的地緣政治。
歐洲的能源危機(jī)不太可能一直持續(xù)下去。對化石燃料的需求已經(jīng)推高了世界各地的價(jià)格，尤其是亞洲地區(qū)的價(jià)格，因?yàn)闅W洲人在購買非俄羅斯產(chǎn)地的燃料時(shí)，出手更闊綽。其結(jié)果就是對非洲、東南亞和拉美的低收入能源進(jìn)口國造成了嚴(yán)重影響。
在這些地區(qū)，糧食短缺問題（以及現(xiàn)有糧食價(jià)格高企）可能比能源問題更嚴(yán)重。烏克蘭戰(zhàn)爭破壞了小麥和其他谷物的收成和物流。糧食價(jià)格上漲常常會引發(fā)政治動蕩，像埃及這樣的主要糧食進(jìn)口國有理由為此感到焦慮。
世界政治的主要發(fā)展方向是我們正在迎來一個(gè)中美“共治”的世界。歐洲在國際事務(wù)中被邊緣化將損害美國的利益。歐洲在很大程度上是民主的和資本主義式的，它承諾保障人權(quán)并遵守基于規(guī)則的國際秩序。歐盟對安全、數(shù)據(jù)隱私和環(huán)境等領(lǐng)域的監(jiān)管也處于世界領(lǐng)先地位，它還迫使跨國公司在全球范圍內(nèi)提升其行為準(zhǔn)則以符合歐盟規(guī)范。俄羅斯被邊緣化似乎更符合美國的利益，但這有可能導(dǎo)致普京（或他的繼任者）采用破壞性的方式，甚至可能是災(zāi)難性的方式，去挽回本國的地位和聲譽(yù)。
美國液化天然氣船駛向歐洲
在歐洲努力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)之際，美國應(yīng)該盡可能地予以支持，包括向其出口本國的部分能源，如液化天然氣等。這可能說起來容易做起來難：美國人現(xiàn)在還沒有完全意識到本國的能源成本也在上升。今年，美國的天然氣價(jià)格已上漲了三倍。隨著美國公司試圖進(jìn)入利潤豐厚的歐洲和亞洲液化天然氣市場，天然氣價(jià)格可能還會上漲。如果能源價(jià)格進(jìn)一步上漲，美國政界人士將面臨壓力，會限制能源出口以保證北美民眾買得起能源。
面對虛弱的歐洲，美國決策者將希望在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織和國際貨幣基金組織等國際機(jī)構(gòu)中培養(yǎng)更多志同道合的經(jīng)濟(jì)伙伴。這可能意味著美國要更加討好印度、巴西和印度尼西亞等中等大國。然而，歐洲的地位似乎難以被別國取代。幾十年來，美國一直受益于美歐經(jīng)濟(jì)互利和政治互信。從歐洲經(jīng)濟(jì)實(shí)力現(xiàn)在下降的程度來看，美國想要建成一個(gè)廣泛支持民主的國際秩序?qū)⒚媾R更大的阻力。
（觀察者網(wǎng)由冠群譯自美國“外交政策”網(wǎng)站）
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