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2023-01-31
煤都榆林“GDP神話”眾生相：煤炭造富狂飆，四大失衡依舊 鈦媒體封面
更新時(shí)間：2022-09-29 15:29:42作者：智慧百科
9月最后一周，各地2022年前8個(gè)月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)出全，各種視角下的城市排行榜隨之公布一輪月度更新。
新出爐的幾個(gè)城市財(cái)政收入排名當(dāng)中，榆林前8個(gè)月地方財(cái)政收入650億，位列全國前20。高達(dá)72%的財(cái)政收入增速，令其在負(fù)增長扎堆的榜單里極為吸睛。
榆林今年前8個(gè)月財(cái)政收入增速全國第一
自去年以5435.18億GDP總量一躍反超太原、哈爾濱、南寧等省會(huì)之后，每逢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更新都是榆林的一次高光時(shí)刻。在或獵奇或功利心態(tài)驅(qū)使下，坊間為其計(jì)算出名目繁多的“第一”。
比如，今年上半年GDP（2969.84億元）第一次超過洛陽，成為“中西部非省會(huì)城市第一”；上半年GDP增量（757億）力壓深圳的“全國第一”；
資料圖表
這個(gè)兩年前還俯身于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的落后地區(qū)”共識(shí)下（2013年陜西省委巡視組反饋意見）、糾結(jié)于到底屬于四線還是三線的城市，之所以突然產(chǎn)生快速邁入“發(fā)達(dá)地區(qū)”的既視感，原因更多來自“家里有礦”與全球煤價(jià)“高燒”的對撞。
榆林高速入口
鈦媒體APP觀察到，與與民間越來越熱切的圍觀不同，榆林官方對財(cái)政收入進(jìn)展情況的宣布方式卻很克制：榆林市統(tǒng)計(jì)局自一年前（2021年9月29日）發(fā)布《1-8月份榆林市地方財(cái)政收入增速全省第一》統(tǒng)計(jì)分析之后，就再無類似發(fā)布。
公開資料截圖
“去年起，涉及地方財(cái)政收入的內(nèi)容就不在統(tǒng)計(jì)局發(fā)了，由財(cái)政局負(fù)責(zé)?！庇芰纸y(tǒng)計(jì)局一位工作人員稱。而事實(shí)上，相關(guān)信息很難直接從榆林市級渠道公開查詢，只有陜西省級公布的“進(jìn)度數(shù)據(jù)”中可見。
類似的還有煤炭價(jià)格信息，去年9月“榆林煤炭交易中心不實(shí)價(jià)格信息事件”之后，當(dāng)?shù)馗鳈C(jī)構(gòu)就停止發(fā)布市場運(yùn)行和價(jià)格指數(shù)報(bào)告，煤炭交易又退回到礦方與買方一對一洽談的整體價(jià)格不透明階段。
公開資料截圖
這種反差勾勒出環(huán)繞在“煤都”榆林上空那晦明晦暗的氣氛，也凸顯出此輪財(cái)富浪潮不同于以往的“食物鏈”重構(gòu)。
與上一次煤炭“黃金十年”期間，參與分羹者數(shù)量眾多、大小都有機(jī)會(huì)的格局相比，如今的“造富神話”雖然迅猛爆裂，卻早已成為門檻更高的“大亨游戲”；級別不夠的參與者，只能眼睜睜看著市場熱得發(fā)燙，自己卻連手中原有的機(jī)會(huì)都被斷掉而慘遭出局。
榆林市景
造富圈層全新洗牌的結(jié)果是集中度提高以及伴生的不平衡。正如榆林市長張勝利在今年年初政府工作報(bào)告中指出的：“榆林發(fā)展的不平衡突出表現(xiàn)在南北不平衡、城鄉(xiāng)不平衡、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生保障不平衡?！?/p>
與煤價(jià)飛升帶來財(cái)富增長的高速度、大幅度相比，榆林在如何實(shí)現(xiàn)再平衡問題上表現(xiàn)出的….更像是一種尚未回過神來的困惑。
“黑金神話”卷土重來
去年至今，煤炭成了全球能源局勢的最熱議題。天災(zāi)、極端氣候、以及地緣博弈與沖突，多種因素交織下讓煤炭需求大漲，價(jià)格隨之被引爆并持續(xù)高位。
今年一片慘淡的資本市場中，煤炭板塊則一枝獨(dú)秀，沉寂多年的“黑金”效應(yīng)上演王者歸來。在被稱為“東方科威特”的煤都榆林，久違多年的暴富神話又開始飄蕩。
榆林市景
“一天收入多少？哎…你讓我咋家（怎樣）說呢，”老陳（化名）是一家榆林中型煤礦負(fù)責(zé)人，他毫不掩飾對明知故問的那種不耐煩，“每天排隊(duì)等著拉煤的車3000輛，我們每48小時(shí)根據(jù)排隊(duì)數(shù)量調(diào)一次價(jià)，今年平均每噸賣1500元，一年產(chǎn)600萬噸，你自己算一天能掙多少嘛！”
他說，好在現(xiàn)在都是電子排隊(duì)，無論卡車在全國各地哪里都可以通過線上公平排隊(duì)，排到了根據(jù)當(dāng)日價(jià)格付款進(jìn)礦拉煤，“去年這兩個(gè)月，排隊(duì)的卡車要到5000輛?！?/p>
榆林是全國第二產(chǎn)煤大市，作為全國因煤而興的典型代表，這里煤炭探明儲(chǔ)量達(dá)1490億噸，占陜西已探明儲(chǔ)量的86.2%和全國的13.6%，其中神府煤田是世界七大煤田之一。
并且，榆林有全國儲(chǔ)量最大的優(yōu)質(zhì)煤，這種煤質(zhì)特點(diǎn)還會(huì)吸引電廠之外大量化工、冶金等對煤質(zhì)要求較高的用戶前來購煤，因此每年9、10月份到了冬儲(chǔ)補(bǔ)庫期，都是煤市最好的時(shí)候。
榆林火車站
“2021年9月，榆林煤價(jià)被炒到了每噸2800、2900，甚至摸到3000，過去兩百多的爛煤都能賣到2000多。”做過貿(mào)易商的王通（化名）回憶道，他如今在一家蘭炭加工企業(yè)上班，“今年價(jià)格下來了，優(yōu)質(zhì)煤坑口價(jià)現(xiàn)在1600左右，質(zhì)量較差的粉煤也得1100?！?/p>
即便是每噸1100的這種“跌下來的低價(jià)”，也已超過上一輪黃金期的峰值——即每噸約900元。而生產(chǎn)成本變化相對甚微，煤礦賺錢效應(yīng)可想而知。
“2020年秋冬，許多原本還虧著的礦主就不賠了，到21年，投10億賺10億的礦老板很正常?！蓖跬ǎɑ┓Q。
浩吉鐵路上的運(yùn)煤列車
市場逆轉(zhuǎn)得太快，面對卷土重來的“黑金”、突然噴涌的財(cái)富，一些煤老板甚至有點(diǎn)措不及防，大家對上一輪行業(yè)的繁盛與崩盤仍記憶猶新。
2002至2012被稱為煤炭“黃金十年”，蓬勃的需求催生煤價(jià)一路走高，直到2021年的9月過剩產(chǎn)能刺破煤炭供需平衡，一波長達(dá)15個(gè)月的持續(xù)下跌讓煤價(jià)趴在了地板上。
彼時(shí)，陜西連續(xù)出臺(tái)多輪救市政策均收效甚微，跌破成本的市價(jià)讓煤礦面臨價(jià)格倒掛大多只能選擇停產(chǎn)。2013至2015年，榆林能開工的煤礦寥寥無幾，期間“市長親自帶隊(duì)赴外省推銷煤”的消息屢見報(bào)端。
公開資料截圖
2016年2月，《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》印發(fā)，國家開啟一輪針對煤炭限產(chǎn)措施，在環(huán)保、去產(chǎn)能疊加下，當(dāng)年9月煤價(jià)開始回升。此后，直到疫情前的幾年里，煤炭市場基本維持供需平衡，有安全檢查或因事故等大面積停產(chǎn)情況下，也會(huì)出現(xiàn)階段性快速上漲現(xiàn)象。
“但那時(shí)業(yè)內(nèi)基本都清楚，需求不可能持續(xù)太久，”一位當(dāng)?shù)孛禾渴袌龇治鰩熁貞浄Q，“在2019年9、10月份榆林出現(xiàn)過一波上漲，優(yōu)質(zhì)煤價(jià)大概每噸400的時(shí)候，行業(yè)對接下來趨勢也只是在悲觀與過分悲觀之間選擇?！?/p>
誰也沒有想到，2020年的秋天，多年不見的拉煤車排隊(duì)三、四公里場景伴隨著煤價(jià)快速上漲重回榆林，2021年5月就沖破1000元大關(guān)，之后繼續(xù)一路瘋漲。
煤價(jià)的暴漲推動(dòng)榆林經(jīng)濟(jì)同樣快速增長。陜西省內(nèi)，今年的各地市財(cái)政收入排行中，榆林已超過西安成為“老大”。
統(tǒng)計(jì)信息截圖
高速增長也讓榆林今年用不到8個(gè)月時(shí)間，就超過了年初確定的605億地方財(cái)政收入目標(biāo)。
與上一輪“煤炭黃金期”相比，圍繞鏈條上下的許多邏輯卻大為不同。首先是作為“食物鏈”頂端的礦主，雖然數(shù)量很難估計(jì)但可確定越來越少。
上世紀(jì)90年代，在“國家修路，群眾辦礦”方針下，榆林各涉煤縣紛紛大辦小煤礦，1997年底全市煤礦發(fā)展到854個(gè)，多數(shù)是3—6萬噸的小煤礦，甚至一度出現(xiàn)“全民參股煤礦”的；
1998年開始，經(jīng)過幾年的“關(guān)井壓產(chǎn)”、“整頓小煤礦”，到2005年底數(shù)量減少至404個(gè)；陜西省分別又于2008年、2010年啟動(dòng)兩次資源整合，經(jīng)各種兼并重組，之后形成煤礦數(shù)量大約230余個(gè)，成分構(gòu)成“中、省、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營三分天下”的格局。
“現(xiàn)在最賺錢肯定是開礦的，不過這些年重組下來散戶都已出局，即使把背后參股人算上，估計(jì)這個(gè)群體也就幾千人?！币晃幻禾抠Q(mào)易商分析稱。
煤販子的冰河期
不僅是礦老板日趨集中，滾燙的煤價(jià)將數(shù)量龐大的中間商也快要“燒光”。
原本在榆林活躍著的“倒煤”群體數(shù)量龐大，坊間普遍認(rèn)可的估計(jì)數(shù)字是“5萬煤販子”。
煤販子隊(duì)伍中，既包括自己有洗煤、選煤場，或有運(yùn)輸車隊(duì)，或兼而有之的大宗貿(mào)易商，也包括一無煤廠、二沒物流，資金實(shí)力或強(qiáng)或弱，日常憑借一頭找坑口、一頭找客戶的靈活撮合，在價(jià)格信息不對稱中討生活的煤炭中介、“空手道”。
群體當(dāng)中，后者數(shù)量遠(yuǎn)超前者，對外載體或?yàn)椤懊禾啃畔⒉俊?，或?yàn)椤懊禾抗?yīng)鏈公司”。從2016年9月煤價(jià)回暖到2020年秋季顯著升溫期間，煤販子度過了相對滋潤的4年。
“那時(shí)市場基本恢復(fù)，但好也好不到哪去。這樣子結(jié)果就是，礦方需要貿(mào)易商出貨，大貿(mào)易商需要小中間商快速分銷來分散資金壓力，買煤的也需要中介，大家各取所需都能活?！痹?jīng)做過貿(mào)易商的王通（化名）說，“去年開始，格局就徹底變了?！?/p>
2021年冬季之前，煤販子度過了最后的好日子，“啥都不干只賣信息的都能掙錢，拿到煤源更賺，心輕的（不貪心）幾乎人人賺錢，反而一些資金量特別大的有人虧本?！薄蓖跬ǎɑ┓Q，“漲到2800時(shí)候都認(rèn)為能3500，心沉（貪）的手里幾個(gè)億都砸進(jìn)去囤煤，結(jié)果一調(diào)控價(jià)格暴跌，身邊4、5個(gè)都這樣賠了。
此后，煤販子就很難找到煤源?！笆袌龊媚隳貌坏矫憾及状?。今年中介最難干，10個(gè)有8個(gè)都已經(jīng)收攤?！碑?dāng)?shù)匾晃幻贺溩永现彀@道，他現(xiàn)在只能從渭南找煤，每噸加8塊、10塊倒手賣給客戶，勉強(qiáng)維持。
老朱稱，這種狀況卻催生出另一個(gè)暴利群體，“以前大礦每周定期招標(biāo)，人人都能參與?，F(xiàn)在想?yún)⒓诱袠?biāo)必須有資質(zhì)，比如電廠、制造加工單位等，于是有人不知咋弄來資質(zhì)，甚至買到保供煤轉(zhuǎn)手賣掉?！?/p>
目前榆林的保供價(jià)，5500大卡為320到520一噸，即便以最高520的保供價(jià)和最低1100的市場價(jià)計(jì)算，中間差價(jià)超過一倍。
對此，前述煤礦負(fù)責(zé)人老陳（化名）也坦言，“偶爾有些方面打過來電話要煤，我們咋也必須給點(diǎn)兒薄面?！?/p>
“現(xiàn)在的煤炭生意，沒有關(guān)系、社會(huì)資源，有錢都插不進(jìn)去?！崩现欤ɑ┓Q。
鈦媒體APP檢索天眼查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，榆林地區(qū)名稱中包括“煤炭信息部”的近5百家市場主體中，約半數(shù)已注銷、吊銷。
“南六縣”悲歌
榆林市轄1個(gè)縣級市2區(qū)9縣，合計(jì)12個(gè)市區(qū)縣。其中，榆陽、橫山、神木、府谷、靖邊、定邊北六縣市區(qū)自然資源儲(chǔ)藏豐富，以能源、化工行業(yè)等重工業(yè)為主，盡享本輪造富大潮；
綏德、米脂、佳縣、吳堡、清澗和子洲合稱“北六縣”，以雜糧制造等輕工業(yè)為主，卻愈發(fā)顯得落寞。
9月26日，縣級市神木發(fā)布1-7 月數(shù)據(jù)顯示，神木7個(gè)月財(cái)政總收入 640.48 億元，同比增長99.4%，地方財(cái)政收入154.65 億元，增長 89.5%。
神木市遠(yuǎn)眺
9月27日發(fā)布的《1-8月份吳堡縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》雖然稱“財(cái)政收入大幅增長”，其同比增長161.1%的地方財(cái)政收入僅3668萬元，不及神木的零頭。
事實(shí)上，今年上半年“南六縣”GDP合計(jì)大約為神木的五分之一，合計(jì)財(cái)政收入也只是剛過神木的零頭。
統(tǒng)計(jì)信息截圖
資料圖表
十年前“南六縣”合計(jì)約100萬人口，至七普時(shí)凈減少約20萬人；同期“北六縣”合計(jì)凈增80萬，至280萬人。在吳堡縣，2020年統(tǒng)計(jì)的常住人口，已經(jīng)低于1964年的人口數(shù)量。
統(tǒng)計(jì)信息
7月上旬，這里的一則社會(huì)新聞更是刺破榆林火熱的GDP盛景：“一定邊縣女子于5月來吳堡縣打工，因找不到工作便在當(dāng)?shù)刈赓U了一間平房開始從事失足活動(dòng)。7月13日上午9時(shí)許，吳堡縣宋家川派出所’得到線報(bào)，快速出擊，成功查處。至此，其兩個(gè)月違法所得共一千余元?！?/p>
公開信息截圖
雖有不雅，但不可否認(rèn)是，這就是一個(gè)“僅僅活著就用盡全部力氣”的典型：她未能分享多少GDP爆發(fā)式增長的紅利，卻要面對兩極分化帶來的壓力。
觀察統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還會(huì)發(fā)現(xiàn)這絕非孤例：近兩年榆林高GDP、高財(cái)政收入并未帶動(dòng)人均可支配收入提速。
2021年，榆林人均GDP15萬元，是全國均值8.1萬元的1.85倍，高于杭州排第15位；一般公共預(yù)算收入排名全國第36位。但2021年榆林人均可支配收入只有28073元，不僅低于陜西省人均可支配收入28568元，更是遠(yuǎn)低于2021年全國居民人均可支配收入35128元。
榆林人均可支配收入增速最高發(fā)生在2019年，當(dāng)年9%；至2021年，地方財(cái)政收入以44.6%、全國第一的增速狂飆突進(jìn)，人均可支配收入增速卻徘徊在9%以下。
今年5月，榆林發(fā)布的城鄉(xiāng)居民收入對比分析報(bào)告，經(jīng)與“地理位置相鄰、經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)、資源稟賦相似”的鄂爾多斯對比發(fā)現(xiàn)：雖然榆林經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)超過鄂爾多斯，但全體居民收入、城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)村居民收入三項(xiàng)卻全面落后，同時(shí)，兩市居民可支配收入差距無明顯縮小，且有不斷擴(kuò)大的趨勢。
榆林與鄂爾多斯人均收入對比圖
統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為榆林存在4大問題包括：居民收入整體水平低，與榆林經(jīng)濟(jì)實(shí)力不匹配；居民收入構(gòu)成不盡合理，財(cái)產(chǎn)性收入占比偏低；城鄉(xiāng)居民收入差距大，農(nóng)村居民增收困難多；區(qū)域發(fā)展不平衡，南北縣區(qū)貧富懸殊。
新聞事件中的人物來自“北六縣”之一定邊，那里石油、天然氣、原鹽等礦產(chǎn)資源豐富，她仍然選擇去GDP墊底的吳堡尋找工作，顯然，兩年來能源產(chǎn)業(yè)的高歌猛進(jìn)并為給其帶來多少打工機(jī)會(huì)。
“國營礦在清理外委施工隊(duì)和勞務(wù)外包，一般人進(jìn)不去；民營中小煤礦那些“包生產(chǎn)”的，大部分都是陜南、川鄂一帶人；榆林各縣本地人，其實(shí)想在礦上找活非常難?！币晃辉诿禾锕ぷ髁?0年的業(yè)內(nèi)人士對鈦媒體APP分析，“道理很簡單，高危行業(yè)難免有事故，出了事外地人處理起來肯定比當(dāng)?shù)厝顺杀旧僖埠唵蔚枚?。?/p>
國家礦山安全監(jiān)察局陜西局統(tǒng)計(jì)中心發(fā)布《1-7月份煤礦安全生產(chǎn)情況》顯示，截至今年7月底，陜西煤礦累計(jì)發(fā)生事故11起，死亡16人，同比事故起數(shù)增加7起，死亡人數(shù)增加8人；
進(jìn)入9月以來又連續(xù)發(fā)布4起煤礦重大安全隱患公告，其中三處就在榆林。
煤飛樓舞與“再平衡”難題
與“南六縣”人掙扎尋找謀生機(jī)會(huì)相比，榆林80萬市區(qū)居民卻有著另外的煩惱——房價(jià)。
榆林樓市的起落與煤價(jià)漲跌完美匹配，2016年以前一直深陷“去庫存”不能自拔，隨煤炭市場有所恢復(fù)，2019年之后就開始出現(xiàn)“繳納數(shù)十萬認(rèn)籌金卻買不上房”、“開發(fā)商捂盤惜售”等網(wǎng)路議論。
2020年底，橫山區(qū)統(tǒng)計(jì)局就榆林房價(jià)破萬與一起“均價(jià)1.2萬，每套190多萬元僅支持全款購買，無優(yōu)惠！”營銷事件進(jìn)行反思，直指“營商環(huán)境差、無限購、來榆擇校熱”是助推榆林高房價(jià)主要原因。
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這樣的警示在新一輪造富大潮前卻淪為無力，2020年翻篇后，榆林樓市從2021年以來就一路逆全國樓市之大勢上揚(yáng)，一路持續(xù)到2022年第一季度結(jié)束，今年3月，還創(chuàng)下房價(jià)同比上漲超30%的記錄，“一房難求，買房甚至需花重金、托關(guān)系”的場景被廣泛報(bào)道。
“現(xiàn)在榆林好點(diǎn)的小區(qū)，房價(jià)已經(jīng)炒到兩萬。沒辦法，煤炭行情好、錢太多沒地方去，只能先就近投房子，不是榆林就是西安。”一位榆林市民說，耳聽著一個(gè)個(gè)造富神話，目睹著城市的壕氣日增，他言語間卻充滿疏離。
“這兩年地方有錢了，基建搞得多，榆林街道確實(shí)都修得路越來越寬，可還是堵車，為啥？因?yàn)榈缆穬蛇吶紕澇闪送＼嚨馈５材芟氲降目盏?，滿是停車道，都是收費(fèi)員。你敢稍有點(diǎn)亂停一下，不僅貼條子（罰單），而是一眨眼功夫就給拖走。”該市民說。
“拖走交拖車費(fèi)嗎？”
“倒不用交拖車費(fèi)，只處理違停?！?/p>
“為啥直接拖走卻又不用交拖車費(fèi)？”
“唉，拖車的都是合作公司，他們拖車應(yīng)該是趕工作量，拿工作量問政府要錢?！?/p>
“這種邏輯…..”
“可老百姓也麻煩啊，一般拖走都給扔在二三十公里外地方，取一趟也很麻煩，”他語氣無奈，“現(xiàn)在大家都各算各的賬，誰也顧不上多想。”
8月31日，榆林市委五屆三次全會(huì)上，市長張勝利稱：“我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大進(jìn)展，但一定要始終保持 “三個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”，即清醒認(rèn)識(shí)榆林“一煤獨(dú)大、煤主沉浮” 的深層次問題還沒有解決，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中高速增長是不可持續(xù)的，潔醒認(rèn)識(shí)高煤價(jià)帶來的高稅收是階段性的?！?/p>
保持清醒，當(dāng)下尤為重要。
（本文首發(fā)于鈦媒體APP，作者｜劉敏）