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關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的實(shí)施意見

　　【重點(diǎn)任務(wù)】

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)

　　1.開齊開足上好體育與健康課程。嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)定的體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定課程實(shí)施方案和教學(xué)計(jì)劃。學(xué)前教育階段廣泛開展快樂體操、趣味田徑等幼兒體適能游戲活動?；A(chǔ)教育階段學(xué)校落實(shí)每周小學(xué)不少于4節(jié)、初中和高中不少于3節(jié)體育課，每學(xué)期安排不少于10節(jié)健康教育課。鼓勵基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)一節(jié)體育課。高等教育階段學(xué)校要將體育納入人才培養(yǎng)方案，學(xué)生修滿體育學(xué)分方可畢業(yè)，鼓勵將體育課程納入研究生教育公共課程體系。

　　2.加強(qiáng)學(xué)校體育教學(xué)訓(xùn)練。按照“教會、勤練、常賽”路徑，推行“體育與健康知識+基本運(yùn)動技能+專項(xiàng)運(yùn)動技能”教學(xué)模式，教會學(xué)生科學(xué)鍛煉方法，掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動技能，中小學(xué)每天上、下午各安排一次眼保健操。學(xué)校要每年舉辦運(yùn)動會或體育節(jié)，組建體育社團(tuán)和俱樂部，組織開展經(jīng)常性體育競賽活動。正常天氣每天課間休息、大課間活動等校內(nèi)戶外活動時(shí)間不少于1.5小時(shí)，校外不少于1個(gè)小時(shí)體育活動時(shí)間，中等以上強(qiáng)度運(yùn)動時(shí)間不少于1小時(shí)，每周不少于3小時(shí)高強(qiáng)度運(yùn)動。關(guān)注個(gè)體差異和殘疾學(xué)生，注重差異化教學(xué)和個(gè)性化運(yùn)動處方指導(dǎo)，鼓勵制定科學(xué)的訓(xùn)練與監(jiān)測方法。

　　(二)全面改善學(xué)校體育辦學(xué)條件

　　1.配齊配強(qiáng)體育教師。各地要加大選配力度，確保至2022年中小學(xué)專任體育教師與在校生的比例達(dá)到1∶220。鼓勵高校體育教育專業(yè)教師到薄弱地區(qū)中小學(xué)擔(dān)任兼職體育教師。通過購買服務(wù)，讓更多有資質(zhì)的社會體育機(jī)構(gòu)走進(jìn)校園，緩解體育師資不足矛盾。高校高水平運(yùn)動隊(duì)?wèi)?yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配備教練員，不達(dá)標(biāo)的高校停招或減招高水平運(yùn)動員。

　　2.加強(qiáng)場地器材建設(shè)。按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建好學(xué)校體育場地、設(shè)施和器材。加強(qiáng)高校體育場館建設(shè)，鼓勵有條件的高校與地方共建共享。場館設(shè)備條件不能滿足實(shí)際需要的高校，原則上不得招收高水平運(yùn)動員。

　　3.整合社會體育資源。嚴(yán)格落實(shí)《江蘇省體育設(shè)施向社會開放管理辦法》(省政府令109號)，進(jìn)一步完善學(xué)校和公共體育場館開放共享機(jī)制，推進(jìn)符合條件的學(xué)校體育場館在課余時(shí)間或節(jié)假日有序開放、公共體育場館向?qū)W生免費(fèi)或低收費(fèi)開放，新建體育場館應(yīng)優(yōu)先建在學(xué)?；蚱渲苓?，增強(qiáng)體育設(shè)施使用的綜合效益。家庭、學(xué)校、社會合力開展課后體育活動，將此作為解決中小學(xué)課后“三點(diǎn)半”問題的有效途徑和課后服務(wù)的重要載體。

　　(三)大力推進(jìn)學(xué)校體育評價(jià)改革

　　1.突出對學(xué)校的評價(jià)。按照《江蘇省中小學(xué)校體育工作專項(xiàng)督導(dǎo)評估實(shí)施方案》要求，完善省、市、縣(市、區(qū))三級學(xué)校體育督導(dǎo)評價(jià)體系。把學(xué)校體育政策措施落實(shí)情況、體育與健康教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生體質(zhì)健康狀況等，納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估和星級高中、各類示范校、特色校建設(shè)評選指標(biāo)，納入省地方普通高校高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)體系。

　　2.完善對教師的評價(jià)。健全完善體育教師評價(jià)指標(biāo)體系，將體育教師承擔(dān)學(xué)校安排的體質(zhì)健康監(jiān)測、課后訓(xùn)練、課外活動、課后服務(wù)、指導(dǎo)參賽和走教任務(wù)計(jì)入工作量;把學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果、參加設(shè)區(qū)市以上組織的體育賽事成績作為體育教師教學(xué)成果，在參加教學(xué)科研工作評定、職務(wù)職稱晉升評審、績效工資分配等方面，享受與其他學(xué)科教師同等待遇。

　　3.改進(jìn)對學(xué)生的評價(jià)。中小學(xué)應(yīng)建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項(xiàng)運(yùn)動技能測試相結(jié)合的考查機(jī)制，將學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果納入綜合素質(zhì)評價(jià)之中。依據(jù)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》組織體質(zhì)測試，除免測學(xué)生外，成績不合格不得發(fā)放畢業(yè)證書。鼓勵學(xué)校每學(xué)期測試一次，建立學(xué)生體能訓(xùn)練和測試檔案。推進(jìn)初、高中體育學(xué)業(yè)水平考試改革，改進(jìn)中考體育內(nèi)容、方式和計(jì)分辦法，執(zhí)行“過程評價(jià)+基礎(chǔ)知識+現(xiàn)場測試”相結(jié)合的考試方式。逐步提高中考體育成績權(quán)重，由過去不低于中考成績總分的5%，到2025年提升至10%以上。統(tǒng)一考試類別、考務(wù)條件、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用數(shù)字化、可視化手段，改進(jìn)考試方法，確保成績精準(zhǔn)、客觀、公正。加強(qiáng)在高校招生中使用體育素養(yǎng)評價(jià)結(jié)果研究。

　　(四)加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測管理

　　1.健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測體系。建立省、市、縣(市、區(qū))三級學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測干預(yù)、中小學(xué)生體質(zhì)健康報(bào)告書、大學(xué)畢業(yè)生體質(zhì)健康等級證書、《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試數(shù)據(jù)公示等制度。

　　2.強(qiáng)化體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校以班級為單位、縣(市、區(qū))以學(xué)校為單位、設(shè)區(qū)市以縣(市、區(qū))為單位、省以設(shè)區(qū)市為單位公示學(xué)生體質(zhì)健康狀況的督導(dǎo)要求。將學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果列為省人民政府對設(shè)區(qū)市人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)考評的重要指標(biāo)，納入未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系和文明校園建設(shè)指標(biāo)。

　　(五)深入推進(jìn)體教融合工作

　　1.打造完善青少年體育賽事體系。教育、體育部門共同組織全省青少年體育賽事，一體化構(gòu)建省、市、縣(市、區(qū))、校四級體育競賽體系和選拔性競賽制度，統(tǒng)一競賽計(jì)劃，統(tǒng)一運(yùn)動員注冊認(rèn)證和裁判員信息系統(tǒng)，統(tǒng)一競賽組織標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.積極打造體育傳統(tǒng)特色學(xué)校。教育、體育部門每兩年聯(lián)合開展一次體育傳統(tǒng)特色學(xué)校的遴選工作，健全完善遴選機(jī)制和規(guī)劃布局。到“十四五”末，打造省級體育傳統(tǒng)特色學(xué)校不少于1500所。鼓勵學(xué)校普及“三大球”和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，推動更多體育運(yùn)動項(xiàng)目在學(xué)校開展，實(shí)施青少年體育“5621”計(jì)劃，即每個(gè)縣(市、區(qū))至少推動5個(gè)運(yùn)動項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目至少布局6所小學(xué)、2所初中、1所高中。支持社會體育機(jī)構(gòu)與學(xué)校聯(lián)辦共建各類高水平運(yùn)動隊(duì)。

　　3.暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動員任教渠道。體育傳統(tǒng)特色學(xué)校應(yīng)設(shè)立教練員崗位，鼓勵各級各類學(xué)校設(shè)立教練員專(兼)職崗位，同等條件下優(yōu)先招錄優(yōu)秀退役運(yùn)動員。鼓勵體校教練員為學(xué)生提供運(yùn)動技能培訓(xùn)服務(wù)，參照當(dāng)?shù)赝毤夡w育教師標(biāo)準(zhǔn)支付報(bào)酬。

　　4.統(tǒng)籌組織體育師資隊(duì)伍培訓(xùn)。加強(qiáng)對全省體育教師、體校教練員、體育傳統(tǒng)特色學(xué)校教練員和青少年體育俱樂部教練員的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于2000人次，切實(shí)提升全省體育教師和基層教練員的專業(yè)知識和執(zhí)教能力。

　　【保障措施】

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育工作的時(shí)代價(jià)值、育人價(jià)值，準(zhǔn)確把握總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為意識，落實(shí)本級主體責(zé)任，建立加強(qiáng)學(xué)校體育工作部門聯(lián)席會議制度，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。各級各類學(xué)校要把體育與健康工作列為“一把手”工程，校長是第一責(zé)任人，抓好教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、考評等工作。

　　(二)完善制度保障。健全學(xué)校體育運(yùn)動傷害風(fēng)險(xiǎn)防范和處理機(jī)制，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險(xiǎn)機(jī)制。各級政府要優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和本級財(cái)力支持學(xué)校體育工作。鼓勵和引導(dǎo)社會資金支持學(xué)校體育發(fā)展，吸引社會捐贈，多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入。

　　(三)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將學(xué)校體育工作納入對政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)考評的內(nèi)容，作為評價(jià)政府履職、學(xué)校辦學(xué)水平和發(fā)放績效工資的重要依據(jù)。對政策落實(shí)不到位、學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率和素質(zhì)測評合格率持續(xù)下降的地方政府、教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人，依規(guī)依法予以問責(zé)。

　　(四)營造良好氛圍。各地要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)政策宣傳，形成正確的輿論導(dǎo)向。落實(shí)家庭教育指導(dǎo)，凝聚各方面共識，形成政府、學(xué)校、家庭、社會共同關(guān)心兒童青少年身心健康，促進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

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