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新華社聯(lián)合國(guó)10月3日電（記者王建剛）中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表戴兵3日呼吁會(huì)員國(guó)特別是會(huì)費(fèi)大國(guó)及時(shí)足額向聯(lián)合國(guó)繳費(fèi)，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)承諾，保障聯(lián)合國(guó)正常開(kāi)展工作并履行授權(quán)。

戴兵。圖片來(lái)源：新華社?謝鍔

戴兵在第77屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)行政和預(yù)算委員會(huì)（第五委員會(huì)）開(kāi)幕式上說(shuō)，財(cái)政是聯(lián)合國(guó)治理的基礎(chǔ)和重要支柱，維護(hù)聯(lián)合國(guó)作用需要所有會(huì)員國(guó)都以負(fù)責(zé)任的態(tài)度履行各自應(yīng)盡義務(wù)。當(dāng)前，聯(lián)合國(guó)財(cái)政狀況仍令人擔(dān)憂。盡管廣大會(huì)員國(guó)一再呼吁，秘書長(zhǎng)多次致函會(huì)員國(guó)表達(dá)關(guān)切，但個(gè)別主要會(huì)費(fèi)大國(guó)仍然長(zhǎng)期欠費(fèi)，這是造成聯(lián)合國(guó)流動(dòng)性危機(jī)的主要原因。中方一向積極履行對(duì)聯(lián)合國(guó)各項(xiàng)財(cái)政義務(wù)，已繳清今年會(huì)費(fèi)。

戴兵說(shuō)，本屆五委常會(huì)將審議多項(xiàng)重要議題，中方呼吁各方堅(jiān)持廣泛協(xié)商，謀求合作共贏。方案計(jì)劃要始終堅(jiān)持會(huì)員國(guó)主導(dǎo)地位，充分反映會(huì)員國(guó)利益與合理訴求。方案預(yù)算要保持合理規(guī)模，優(yōu)先保障發(fā)展領(lǐng)域資源，不斷強(qiáng)化全面預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)節(jié)支增效，管好用好會(huì)員國(guó)的每一分錢，同時(shí)要嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，及時(shí)處理存在的問(wèn)題。各機(jī)構(gòu)、各部門應(yīng)聚集核心職能，避免不必要的擴(kuò)張和職能重疊，防止影響效率，更要避免造成浪費(fèi)。

他說(shuō)，關(guān)于試行年度預(yù)算，中方認(rèn)為預(yù)算模式應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，切實(shí)有助于提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性，促進(jìn)預(yù)算及方案的落實(shí)。

戴兵表示，審計(jì)委員會(huì)作為最重要的外部審計(jì)機(jī)構(gòu)，要發(fā)揮其獨(dú)立監(jiān)督職能。有關(guān)方面應(yīng)認(rèn)真汲取聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)廳財(cái)務(wù)違規(guī)問(wèn)題的教訓(xùn)，有針對(duì)性采取措施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督問(wèn)責(zé)，防止類似事件重演。

他說(shuō)，中方愿一如既往本著建設(shè)性姿態(tài)參與本次會(huì)議各項(xiàng)討論和磋商，支持主席開(kāi)展工作，同各方一道共同推動(dòng)會(huì)議完成既定議程，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

延伸閱讀

安理會(huì)這場(chǎng)激烈斗爭(zhēng)，俄羅斯果然一票否決，但事情還沒(méi)完

（一）

斗爭(zhēng)很殘酷。

圍繞著烏克蘭危機(jī)，當(dāng)前至少有三個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，第一是烏克蘭的前線，真槍實(shí)彈，血肉橫飛；第二是經(jīng)濟(jì)絞殺，西方全力制裁，俄羅斯全力抗?fàn)?；第三是?guó)際機(jī)構(gòu)較量，最重要的，毫無(wú)疑問(wèn)就是安理會(huì)。

作為最新的進(jìn)展，頓涅茨克、盧甘斯克、扎波羅熱與赫爾松四地加入了俄羅斯聯(lián)邦。緊接著，激烈的戰(zhàn)斗，就在安理會(huì)爆發(fā)了。

本來(lái)，安理會(huì)9月30日要討論北溪管道被炸事件的，美國(guó)和阿爾巴尼亞突然發(fā)難，向安理會(huì)提交一份草案，譴責(zé)俄羅斯并吞烏克蘭領(lǐng)土。

根據(jù)這份草案，俄羅斯在四個(gè)地區(qū)舉行的公投是非法的。草案呼吁所有國(guó)家、國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)，不要承認(rèn)俄羅斯的吞并聲明，并呼吁俄羅斯立即、完全、無(wú)條件地從烏克蘭撤出所有軍事力量。

然后，就是激烈辯論。

美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)女大使

美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)女大使琳達(dá)·托馬斯-格林菲爾德稱，有人說(shuō)，提出這項(xiàng)決議草案的進(jìn)程是匆忙的，但“匆忙的是俄羅斯吞并烏克蘭領(lǐng)土的非法行為”。

她并且宣稱，安理會(huì)是《聯(lián)合國(guó)憲章》的第一道防線，它必須表明，盡管一個(gè)常任理事國(guó)采取了行動(dòng)，但它能夠發(fā)揮作用?！斑@不是一個(gè)袖手旁觀的時(shí)刻?！?/p>

很有意思的，草案的兩個(gè)發(fā)起國(guó)，一個(gè)是美國(guó)，另一個(gè)是阿爾巴尼亞。

美俄關(guān)系，大家都看在眼里，所以美國(guó)發(fā)起譴責(zé)俄羅斯，在意料之中。

略有點(diǎn)意外的，是阿爾巴尼亞。要知道，這還是阿爾巴尼亞第一次進(jìn)入安理會(huì)。這個(gè)昔日的蘇聯(lián)盟友，現(xiàn)在成了俄羅斯的仇敵。這次又和美國(guó)公然發(fā)難，譴責(zé)俄羅斯，確實(shí)也讓人感慨國(guó)際格局的嬗變。

美國(guó)譴責(zé)完，英國(guó)緊跟上。

英國(guó)代表芭芭拉·伍德沃德表態(tài)：俄羅斯新吞并了9萬(wàn)平方公里土地，“這是自第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)最大規(guī)模的強(qiáng)行吞并領(lǐng)土”，這危及和平前景，破壞聯(lián)合國(guó)宗旨和原則，“在這方面沒(méi)有中間地帶”，必須譴責(zé)。

俄羅斯駐聯(lián)合國(guó)大使

俄羅斯自然憤怒駁斥。

俄羅斯駐聯(lián)合國(guó)大使瓦西里·內(nèi)本齊亞上陣，當(dāng)場(chǎng)質(zhì)問(wèn)：安理會(huì)從來(lái)沒(méi)通過(guò)一份直接譴責(zé)其一個(gè)成員的決議。你真的希望俄羅斯考慮并支持這樣的草案嗎？如果不是，那么事實(shí)證明，你是故意推動(dòng)我們使用否決權(quán)，以便能夠抒情地談?wù)摱砹_斯正濫用這一權(quán)利。

這里的“你”，應(yīng)該就是美國(guó)大使琳達(dá)。

什么意思？

琳達(dá)，你明明就知道：

1，俄羅斯不會(huì)同意譴責(zé)俄羅斯；

2，你是故意在逼我們使用否決權(quán)；

3，你不過(guò)然后借此宣揚(yáng)俄羅斯濫用否決權(quán)。

這應(yīng)該也是有針對(duì)性的。在不久前的聯(lián)大演講中，美國(guó)總統(tǒng)拜登宣稱，常任理事國(guó)應(yīng)“避免使用否決權(quán)，除非在罕見(jiàn)的、特殊的情況下”。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章，五大常任理事國(guó)——美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、中國(guó)和俄羅斯——擁有一票否決權(quán)。

俄烏沖突2月爆發(fā)以來(lái)，所有譴責(zé)俄羅斯的安理會(huì)草案，俄羅斯都投了否決票。這也構(gòu)成了安理會(huì)一景，美國(guó)忙著提案譴責(zé)俄羅斯，屢戰(zhàn)屢敗；俄羅斯忙著一票否決，一夫當(dāng)關(guān)。

所以，西方甚至有人動(dòng)議，要將俄羅斯踢出安理會(huì)。當(dāng)然，這樣否決俄羅斯一票否決的決議，肯定首先會(huì)被俄羅斯一票否決。無(wú)奈之下，拜登打道德牌：俄羅斯，你要負(fù)責(zé)任，少投否決票。

但俄羅斯馬上反唇相譏，1970年以來(lái)，在一票否決方面，美國(guó)你比其他任何安理會(huì)成員國(guó)更多。美國(guó)最常否決的，就是譴責(zé)以色列的草案，所有國(guó)家都同意了，英法也都同意了，美國(guó)一票否決。

所以，美國(guó)你別假慈悲了，是你濫用權(quán)力最多。

俄羅斯表達(dá)了強(qiáng)烈反對(duì)，那就投票吧。

15個(gè)安理會(huì)成員國(guó)表決如下。

贊成票10票：

美國(guó)、

英國(guó)、

法國(guó)、

阿爾巴尼亞、

加納、

愛(ài)爾蘭、

肯尼亞、

墨西哥、

挪威、

阿聯(lián)酋。

棄權(quán)四票：

印度、

中國(guó)、

巴西、

加蓬。

從國(guó)家數(shù)上，贊成的多；從人口數(shù)看，棄權(quán)的人。

當(dāng)然，最后，瓦西里舉手反對(duì)，俄羅斯一票否決。

譴責(zé)常任理事國(guó)，被常任理事國(guó)一票否決。草案沒(méi)有通過(guò)，美國(guó)又忙了一個(gè)寂寞。這就是形勢(shì)。

資料圖

（二）

贊成有贊成的道理，否決有否決的理由，為什么還有四個(gè)國(guó)家投了棄權(quán)票？

在會(huì)后解釋性聲明中，各國(guó)也說(shuō)了自己的原因。

比如，印度。

看了一下印度大使的聲明，一如既往地很平衡很印度。

首先敦促有關(guān)各方立刻停止暴力和敵對(duì)行動(dòng)，然后強(qiáng)調(diào)“對(duì)話是解決分歧和爭(zhēng)端的唯一答案”。此外，印度大使還引用了最近莫迪對(duì)普京說(shuō)的一句話，“印度總理也強(qiáng)調(diào)，這不是一個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)代。因此，我們真誠(chéng)希望早日恢復(fù)和平談判，立即實(shí)現(xiàn)?；鸷徒鉀Q沖突。”

最后，他說(shuō)，言辭升級(jí)、局勢(shì)緊張，不符合任何人的利益，必須找到重返談判桌的途徑，鑒于不斷變化的局勢(shì)的總體情況，印度決定投棄權(quán)票。

印度和俄羅斯關(guān)系一直很不錯(cuò)。俄烏沖突后，雖然美西方也不斷施壓印度，要求印度譴責(zé)俄羅斯，并對(duì)俄實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，但印度一直拒絕，相反，莫迪多次和普京見(jiàn)面和電話，印度更對(duì)折扣俄石油買買買。

巴西為什么投棄權(quán)票？

巴西代表的答案也簡(jiǎn)單：這份草案的范圍和措辭，無(wú)助于解決沖突。

巴西和俄羅斯關(guān)系也不錯(cuò)。俄烏沖突前，巴西總統(tǒng)博索納羅不顧西方反對(duì)，還特意去了莫斯科。普京也很客氣，跟馬克龍是長(zhǎng)條桌，跟博索納羅是小方桌。

不久前聯(lián)大會(huì)議，在安理會(huì)改革問(wèn)題上，俄羅斯公開(kāi)表示，支持印度和巴西成為新的常任理事國(guó)。

至于加蓬，加蓬的說(shuō)法是，希望有關(guān)方面進(jìn)行真誠(chéng)的談判和對(duì)話，以結(jié)束戰(zhàn)斗，實(shí)現(xiàn)和平共處，所以，我們投棄權(quán)票。

今年3月2日，西方推動(dòng)聯(lián)大譴責(zé)俄羅斯進(jìn)攻烏克蘭，當(dāng)時(shí)141票贊成、5票反對(duì)，35票棄權(quán)，看了一下，當(dāng)時(shí)加蓬投了贊成票，譴責(zé)俄羅斯。

半年過(guò)去了，在更關(guān)鍵的安理會(huì)表決中，加蓬卻投了棄權(quán)票?？磥?lái)，俄羅斯應(yīng)該也沒(méi)少做工作。

中國(guó)也投了棄權(quán)票，為什么？

張軍大使在安理會(huì)表決后的解釋性發(fā)言中，講了四點(diǎn)意見(jiàn)，最核心的一點(diǎn)就是：烏克蘭危機(jī)發(fā)展至此，是各種矛盾長(zhǎng)期累積疊加的結(jié)果。事實(shí)表明，政治孤立、制裁施壓、拱火澆油和集團(tuán)對(duì)抗，不會(huì)帶來(lái)和平，只會(huì)讓形勢(shì)更加惡化，讓問(wèn)題更加復(fù)雜難解。

所以，中方棄權(quán)。

最后，張軍大使還說(shuō)了一句：作為負(fù)責(zé)任的國(guó)家，中國(guó)始終站在和平一邊。我們將繼續(xù)為緩和局勢(shì)、解決危機(jī)發(fā)揮建設(shè)性作用。

資料圖

當(dāng)然，在發(fā)言中，最激烈的還是烏克蘭。烏克蘭痛罵，“普京的特使追隨他的主人的腳步，他剛剛上演了一場(chǎng)木偶戲，否認(rèn)他的侵略政權(quán)即將失敗的現(xiàn)實(shí)……”同時(shí)，他對(duì)俄羅斯“非法占據(jù)”蘇聯(lián)在安理會(huì)的常任理事國(guó)席位提出質(zhì)疑，認(rèn)為要像切除腫瘤一樣，將俄羅斯從安理會(huì)驅(qū)逐出去……

但烏克蘭不是安理會(huì)成員，沒(méi)有表決權(quán)。

看了一下，安理會(huì)15個(gè)成員，西方國(guó)家譴責(zé)俄羅斯，金磚國(guó)家反對(duì)或棄權(quán)，非洲國(guó)家陷入分裂。

一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，讓多少國(guó)家煎熬。中國(guó)其實(shí)也很無(wú)奈。北約和俄羅斯，你們就不能各退一步嗎。俄羅斯和烏克蘭，還是別打了。不然，冤冤相報(bào)何時(shí)了，還不知有多少人人頭落地？

但安理會(huì)這條路走不通，美國(guó)肯定沒(méi)完。事實(shí)上，在安理會(huì)表決前，美國(guó)大使琳達(dá)就撂下一句話：如果俄羅斯你否決，那美國(guó)就尋求聯(lián)合國(guó)大會(huì)采取措施。

什么意思？

按照今年4月聯(lián)大通過(guò)的新決議，安理會(huì)決議如果被一票否決，聯(lián)大十天內(nèi)必須自動(dòng)開(kāi)會(huì)，對(duì)該投票進(jìn)行審議。美國(guó)明知在安理會(huì)闖關(guān)會(huì)失敗，就是為了這下一步。

那結(jié)果會(huì)怎樣？

不出意外的話，會(huì)是3月2日聯(lián)大投票的翻版，大部分贊成，少部分反對(duì)，還有大量的棄權(quán)和不投票。

到底是贊成、反對(duì)，還是棄權(quán)，加蓬肯定又將陷入兩難。安理會(huì)成員都這樣，更別提其他國(guó)家了，國(guó)際社會(huì)將進(jìn)一步撕裂，各方肯定又在展開(kāi)密集的外交活動(dòng)。

這個(gè)世界，就是這樣殘酷。