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2023-01-31
更新時間:2022-03-26 04:20:07作者:未知
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3月16日,《天津市推動城市停車設施發(fā)展實施方案》在天津政務網(wǎng)公布?!斗桨浮诽岢觯?strong>重點針對老舊小區(qū)、醫(yī)院、學校、交通樞紐、商業(yè)街區(qū)等停車問題突出區(qū)域,新建、挖潛、盤活一批停車設施,補強城市發(fā)展短板;綜合運用價格杠桿等措施,加強執(zhí)法管理,改善停車環(huán)境,服務本市培育構建國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市。
主要目標
到2025年,全市新增停車位不少于110萬個,其中隨各類地塊開發(fā)新建建筑配建停車位不少于90萬個,新建公共停車場(樓)停車位不少于9萬個,老舊小區(qū)挖潛停車位5萬個,新增臨時停車位6萬個,嚴格控制路內(nèi)停車位。
重點任務
緩解供需矛盾有序推進停車設施規(guī)劃建設
01、突出規(guī)劃引領
開展全市機動車停車資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計,進行年度更新,精準掌握停車供需情況,建立停車設施供給能力評價制度。制定天津市機動車停車設施專項規(guī)劃(2021—2035年),統(tǒng)籌地上地下空間資源,科學布局停車設施。制定天津市停車設施建設行動計劃,形成全市停車設施建設項目清單,持續(xù)滾動更新,有序推進項目實施。各區(qū)要切實加強本行政區(qū)域內(nèi)停車設施建設和綜合治理,分階段分步驟逐年推進,有效解決停車突出問題。
02、加大居住小區(qū)基本停車供給
多措并舉,下大力解決老舊小區(qū)停車難問題。通過平改立擴容、公共空間挖潛等措施,見縫插針增加停車設施;充分利用老舊小區(qū)周邊零星、邊角地塊建設停車設施;合理利用老舊小區(qū)周邊次支道路等設置臨時停車位;鼓勵周邊單位閑置車位向社會開放,優(yōu)先保障市民回家有位置停車。各區(qū)開展街道社區(qū)停車自治試點,充分發(fā)揮街鎮(zhèn)、社區(qū)作用,統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推動,創(chuàng)新停車設施共建共管共享模式。嚴格執(zhí)行國家及本市確定的配建標準,同步配建停車設施。
03、合理滿足出行停車需求
著力解決“津城”“濱城”核心區(qū)重點區(qū)域停車難問題,加快建成一批獨立占地、公建合建、綠化合建、廣場合建、操場合建、公交合建公共停車場(樓);鼓勵利用空閑廠區(qū)、邊角空地、待建土地和具備條件的橋下空間等建設臨時停車設施;綜合運用價格調(diào)節(jié)、臨時停車等措施,合理滿足上下學、購物、休閑、通勤等出行停車需求。推進醫(yī)院停車改革試點,積極引入社會資本,增建立體停車設施,緩解群眾就醫(yī)停車難。適當控制公共交通發(fā)達區(qū)域停車設施建設規(guī)模。
04、便捷停車換乘
新建城市軌道交通及市域(郊)鐵路外圍站點同步規(guī)劃建設“停車+換乘”(P+R)停車設施,補齊已運營城市軌道交通外圍站點換乘停車設施,引導群眾換乘公共交通工具低碳出行,有效截流小汽車進入中心城區(qū)。推進公路客運站和城市公共交通樞紐等換乘停車設施規(guī)劃建設,便捷客流集散。
05、盤活存量資源
大力推動停車資源共享利用,激活閑置車位,支持停車企業(yè)通過網(wǎng)絡化智能化手段有效聚合零散車位、零散時間、零散需求,讓現(xiàn)有停車資源“活起來、用起來”。推動機關、企事業(yè)單位推出一批停車資源共享示范項目,鼓勵寫字樓等停車設施錯時共享,提升停車設施使用效率。規(guī)范配建停車位使用行為,盤活只售不租停車資源。
規(guī)范路內(nèi)停車加大停車秩序綜合治理
06、加強路內(nèi)停車位管理
進一步完善道路停車位管理規(guī)范,優(yōu)化停車位設置審批程序,嚴控路內(nèi)停車位總量,動態(tài)調(diào)整停車位設置。路外停車場能夠滿足周邊群眾基本停車需求的,視情減少或逐步取消周邊路內(nèi)停車位。研究運用現(xiàn)代科技手段升級路內(nèi)停車管理設施,加快實現(xiàn)無感支付;建立全市路內(nèi)停車電子收費平臺,實現(xiàn)路內(nèi)停車“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
07、強化停車秩序治理
加大規(guī)范停車宣傳力度,依法查處違法停車行為,維護良好停車秩序。開展人行道暢通行動,嚴管人行道違法停車行為,提升慢行出行品質(zhì)。加快新能源公交場站(停車場)建設,逐步消除公交車占道停車。嚴格按照規(guī)定標準設置消防通道并實行標識化管理,依法查處堵塞消防通道等停車行為,確保生命通道暢通。
創(chuàng)新智慧服務提高停車設施智能化水平
08、創(chuàng)新管理服務模式
建設市、區(qū)兩級智慧停車管理平臺,整合路內(nèi)、路外公共停車資源,建立一體化智慧停車體系。制定智慧停車平臺系統(tǒng)接入接口標準,引導既有停車設施標準化改造,推動數(shù)據(jù)歸集共享。推進智慧停車管理平臺與城市信息模型(CIM)基礎平臺深度融合。引導停車企業(yè)開發(fā)移動終端智能化停車服務應用,集成信息查詢、車位預約、停車誘導、電子支付等功能,依法依規(guī)提供停車服務,實現(xiàn)停車供需快速匹配。鼓勵停車服務企業(yè)依托信用信息提供收費優(yōu)惠、車位預約、通行后付費等便利服務。研究拓展電子不停車收費系統(tǒng)(ETC)等電子化收費方式在停車場(樓)的應用,提升服務效率。
09、支持停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展
鼓勵停車裝備制造與服務企業(yè)在智能停車裝備研發(fā)、高精度地圖制作、系統(tǒng)軟件開發(fā)等方面自主創(chuàng)新,培育一批規(guī)?;?、專業(yè)化停車服務龍頭企業(yè),壯大一批停車裝備制造與服務領域?qū)>匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)。結合新能源汽車推廣,加快停車場(樓)充電設施建設。推動停車與養(yǎng)護、廣告、保險、充電等領域合作。圍繞國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設,打造一批智慧停車應用場景試點項目。
強化要素支撐加大用地和資金保障
10、完善用地政策
加強停車設施公共用地保障,符合《劃撥用地目錄》的,可以劃撥方式供地;不符合《劃撥用地目錄》、同一地塊上只有一個意向用地者的,可以協(xié)議出讓方式供地,協(xié)議出讓價不得低于國家規(guī)定的最低價標準。采用租賃或先租后讓方式供應停車設施用地的,租金標準應與出讓金標準相均衡。單獨新建公共停車設施在不改變用地性質(zhì)、不減少停車位的前提下,允許配建一定比例的附屬便民設施。短期無出讓計劃的儲備土地,區(qū)人民政府或土地整理部門,可按照國家和本市相關政策,通過臨時利用方式建設停車設施,如政府有開發(fā)需求,應無條件退出。抓緊出臺土地分層開發(fā)實施細則,降低用地成本,明確產(chǎn)權歸屬,做好不動產(chǎn)登記。
11、用好財政政策
強化路內(nèi)停車經(jīng)營權監(jiān)管,實現(xiàn)路內(nèi)停車經(jīng)營收入反哺停車設施建設。積極爭取智能制造等專項資金,支持高端智能停車裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市、區(qū)兩級財政合理安排資金,爭取中央預算內(nèi)投資,統(tǒng)籌支持老舊小區(qū)停車設施提升改造;積極利用地方政府專項債券資金支持停車設施建設。
12、創(chuàng)新金融政策
根據(jù)停車服務企業(yè)需求,探索利用停車設施經(jīng)營權、預期收益等進行市場化融資,支持企業(yè)以市場化方式發(fā)行用于城市停車設施建設的專項債券,發(fā)展停車業(yè)務。吸引產(chǎn)業(yè)投資基金支持停車設施建設、智慧停車及創(chuàng)新服務等。在公共停車設施領域推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點,盤活存量資產(chǎn);鼓勵商業(yè)銀行等金融機構在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,探索開發(fā)基于停車設施產(chǎn)權和使用權的抵押融資產(chǎn)品;鼓勵融資租賃公司開展停車設施經(jīng)營和融資租賃業(yè)務。
13、健全收費政策
進一步完善本市機動車停車收費相關規(guī)定,健全主要由市場決定價格的停車收費機制,逐步縮小政府定價范圍;區(qū)分不同區(qū)域、位置、時段、車型和占用時長等,科學制定差異化收費標準,并建立動態(tài)調(diào)整機制,充分發(fā)揮停車收費杠桿調(diào)節(jié)作用。鼓勵實行“停車+換乘”(P+R)收費優(yōu)惠,引導城市外圍出行停車換乘,緩解中心城區(qū)交通壓力。
優(yōu)化市場環(huán)境完善管理體系
14、鼓勵市場主體參與
深化“放管服”改革,簡化審批流程,對小型停車設施項目和利用自有土地建設的停車設施項目實行備案制。鼓勵各類市場主體全面參與停車設施建設、裝備研發(fā)、產(chǎn)品供應、維護保養(yǎng)、運營管理和信息系統(tǒng)建設。允許中小微企業(yè)和個人申請投資運營公共停車設施,原則上不對車位數(shù)量作下限要求。
15、加強建設運營監(jiān)管
加強停車設施建設工程質(zhì)量和驗收管理,強化停車場(樓)項目建設監(jiān)管。做好各類機械式停車設施設備養(yǎng)護維護和監(jiān)測,確保安全運行。加強對停車設施使用后監(jiān)管,強化對停車服務企業(yè)服務質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營的監(jiān)管,嚴厲打擊違法違規(guī)行為。研究運用信用管理手段,對停車服務企業(yè)實施差異化監(jiān)管。
16、健全停車管理制度體系
推動出臺本市機動車停車設施建設管理地方性法規(guī),研究制定相關政府規(guī)章,建立健全執(zhí)法聯(lián)動機制,為依法治理城市停車問題提供法治保障。適時組織對《天津市建設項目配建停車場(庫)標準》進行復審。制定公交場站配建標準、路外公共停車場(庫)運營服務規(guī)范、電動汽車充電設施建設技術標準。