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美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》10月10日文章，原題：對(duì)華關(guān)稅在經(jīng)濟(jì)、政治和法律上都失敗了 “對(duì)華關(guān)稅”正在審查中。特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期對(duì)華加征的301關(guān)稅由拜登政府延續(xù)至今。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室正在審查該關(guān)稅措施是否“有效”。沒有必要等待審查結(jié)果，答案一直很明了：沒效。

無論從哪個(gè)方面看，關(guān)稅都對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重?fù)p害。美國(guó)的批發(fā)商、零售商和消費(fèi)者付出了關(guān)稅的全部代價(jià)。特朗普曾宣揚(yáng)關(guān)稅將“零傳遞”：美國(guó)的價(jià)格會(huì)上升，中國(guó)的價(jià)格會(huì)下降，但幅度都不會(huì)達(dá)到關(guān)稅的全部金額。而這并未發(fā)生。為什么？

有證據(jù)表明，中國(guó)將出口轉(zhuǎn)向第三方市場(chǎng)，因此不必改變價(jià)格。事實(shí)上，中國(guó)對(duì)世界的出口并未下降，被加征關(guān)稅后的價(jià)格和以前一樣。受影響商品的美國(guó)零售價(jià)格也沒變。美國(guó)批發(fā)商和零售商承擔(dān)了關(guān)稅的全部成本。由于進(jìn)口成本上升，美國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力也受到打擊。

最大的謠言是關(guān)稅促進(jìn)了美國(guó)制造業(yè)就業(yè)。其實(shí)并沒有。證據(jù)表明，在受關(guān)稅和中國(guó)報(bào)復(fù)影響最大的行業(yè)，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)崗位減少2%以上。最后，還有一種迷思認(rèn)為關(guān)稅產(chǎn)生的收入超過成本。純屬無稽之談。就其本身而言，2018年的關(guān)稅犧牲了約0.05%的美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。加上2019年的關(guān)稅，經(jīng)濟(jì)損失飆升到GDP的0.2%左右。

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面對(duì)所有這些證據(jù)，支持對(duì)華加征關(guān)稅的人喜歡打出最后一張牌，即301條款將北京拉到了談判桌前。這也是荒謬的。在特朗普退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）后，納入特朗普美中第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的采購(gòu)協(xié)議令人尷尬，而且并未使美國(guó)農(nóng)業(yè)出口商“毫發(fā)未損”。美中沒有第二階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，與TPP所承諾的相比，甚至對(duì)前者的期望都相形見絀。

雪上加霜的是，美國(guó)被迫在世界貿(mào)易組織為這些關(guān)稅辯護(hù)。這是一個(gè)沒有勝算的局面。美國(guó)貿(mào)易代表最后很有創(chuàng)意但令人難以置信地搬出“公共道德”來積極抗辯。其論點(diǎn)是，美國(guó)人認(rèn)為中國(guó)人的不妥協(xié)在道德上是令人厭惡的。但這個(gè)觀點(diǎn)是無用的。

對(duì)華征收關(guān)稅在經(jīng)濟(jì)、政治和法律上都失敗了。證據(jù)顯而易見。令人不解的是，所有人的預(yù)期都是相反的。我們知道，對(duì)“經(jīng)濟(jì)杠桿”的看法因人而異，但對(duì)華關(guān)稅不可能推翻經(jīng)濟(jì)理論。我們將在課堂上加倍努力查漏補(bǔ)缺。國(guó)會(huì)則應(yīng)收回加征關(guān)稅的權(quán)力，以防濫用301條款。（作者馬克·布施和丹尼爾·特雷弗勒分別為美國(guó)喬治城大學(xué)教授和加拿大多倫多大學(xué)教授，陳欣譯）

延伸閱讀

美國(guó)駐華大使：我們想和中國(guó)談?wù)?/b>

據(jù)彭博社報(bào)道，美國(guó)駐華大使尼古拉斯·伯恩斯（Nicholas Burns）29日在新加坡舉行的第九屆米爾肯研究所亞洲峰會(huì)上呼吁中美對(duì)話。

“我們給中方的信息是讓我們談?wù)?，打開這些對(duì)話，讓我們向前邁進(jìn)。”伯恩斯通過視頻參會(huì)時(shí)說道。彭博社稱，這標(biāo)志著華盛頓正努力緩和與北京的緊張關(guān)系。

據(jù)報(bào)道，伯恩斯當(dāng)天還表示，美國(guó)并不想與中國(guó)脫鉤。他指出，美國(guó)投資者持有1.2萬億美元的中國(guó)股票和債券，“我們鼓勵(lì)美國(guó)人在這里投資，只要不跨越我們的國(guó)家安全線”。

伯恩斯參會(huì)截圖

此外，伯恩斯稱，美國(guó)需要在氣候變化和健康議題上與中國(guó)合作，盡管雙方在這些領(lǐng)域上存在競(jìng)爭(zhēng)。

此前，美總統(tǒng)氣候問題特使克里也曾多次表示，希望恢復(fù)與中國(guó)的氣候談判。他上周對(duì)彭博社表示，雙方在這一問題上仍有進(jìn)展空間。

本月初接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，克里還稱贊中國(guó)在氣候問題上總體履行了承諾，而且實(shí)際做的通常比說的更多。

他強(qiáng)調(diào)，氣候危機(jī)是一個(gè)全球性問題，“沒有哪兩個(gè)國(guó)家能比中美合作做出的貢獻(xiàn)更大”。

對(duì)于雙方的合作，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅23日在紐約會(huì)晤美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯時(shí)強(qiáng)調(diào)，中美兩個(gè)大國(guó)既有共同利益也有深刻分歧，這一點(diǎn)不會(huì)改變。雙方從接觸第一天起，就知道是在和制度不同的國(guó)家打交道，這并未妨礙雙方基于共同利益開展合作，也不應(yīng)該成為中美對(duì)立對(duì)抗的理由。希望美方端正對(duì)華認(rèn)知，反思和改變以遏制打壓為主線的對(duì)華政策，不要再試圖以實(shí)力地位同中國(guó)人打交道，不要總想著阻遏中國(guó)的發(fā)展，不要?jiǎng)虞m就搞單邊霸凌。要為雙方恢復(fù)正常交往創(chuàng)造良好氛圍，要推動(dòng)中美關(guān)系回到健康穩(wěn)定的發(fā)展軌道。