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美國《外交》雜志10月11日文章，原題：即將到來的中國武器熱潮 斯德哥爾摩國際和平研究所的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯仍是僅次于美國的世界第二大武器出口國。但自俄烏沖突以來，多種因素在削弱俄武器出口能力。華盛頓主導(dǎo)高端高科技武器的全球市場，而俄羅斯是技術(shù)含量較低卻實惠（低成本、性能好）的武器的主要供應(yīng)方。由于美企通常不參與此類實用武器市場的競爭，俄羅斯留下的市場真空將被中國填補。

北京方面會利用國防裝備銷售與一些國家建立更牢固的關(guān)系，確保中國在海外夯實有關(guān)基礎(chǔ)。正在進(jìn)行的地緣戰(zhàn)略競爭中，中國軍售擴(kuò)大有可能削弱美國的影響力。中國擁有全球最大25家國防公司中的6家。中國目前在全球軍火市場中僅占5%的份額，但這表明中國具有擴(kuò)大市場份額的潛力。中國具備幾個獨特優(yōu)勢，能令其主導(dǎo)實用武器市場。

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作為某些俄軍事裝備許可制造商的經(jīng)驗，增加了中國的吸引力。甚至在俄遇到困境前，中國就已令供應(yīng)多樣化，并復(fù)制俄生產(chǎn)實惠武器以替代西方高科技軍備的戰(zhàn)略。如今，大部分撒哈拉以南非洲國家都在使用中國武器。不過，對該地區(qū)的軍售僅占中國武器出口的19%。中國75%以上出口都流向亞洲國家。

除了實用武器，近來中國還開始向重要客戶出售高端武器系統(tǒng)：4月中國開始向塞爾維亞出售防空導(dǎo)彈，6月阿根廷表示對“梟龍”戰(zhàn)機感興趣。如今中國是世界上最大的無人機出口國，開始向過去經(jīng)常購買美法英俄等國武器的客戶出售（中國產(chǎn)）無人機——埃及、伊拉克、約旦和沙特等都在名單上。此外，“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新”的策略和努力，降低了開發(fā)成本并有助于提高中國產(chǎn)武器的質(zhì)量。最后一個優(yōu)勢與稀土有關(guān)，稀土對制造一些最現(xiàn)代化的國防裝備至關(guān)重要。而中國主導(dǎo)稀土的全球貿(mào)易。

擴(kuò)大對實用武器市場的參與，將拓展中國的地緣政治影響力。軍售幫助中國確保在海外獲得軍事立足之地，接受中國武器的政府也容易擺脫美國的影響。今年8月所羅門群島拒絕美英海軍艦艇停靠該國港口，就在幾個月前，中所兩國簽署一項安全協(xié)議……這些可能預(yù)示著一個新時代的到來。（作者瓦薩波吉特·班納吉等，丁玎譯）

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“研制新武器，中國每花1美元，美國就得花20美元”

近年來五角大樓在研制新武器方面花錢如流水，但在高超音速飛行器等諸多關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域卻始終落后于中國和俄羅斯。這到底是為什么呢？

美國空軍副助理部長卡梅倫·霍爾特少將在離職前終于忍不住透露了真相：

美軍在資金使用效率方面實在太低了——提升相同水平的戰(zhàn)斗力，美軍可能要花20美元，但中國只需要花1美元！

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美國“動力”網(wǎng)站6日稱，卡梅倫·霍爾特在美國空軍負(fù)責(zé)監(jiān)督美軍服務(wù)合同的各個方面，“從購買新武器系統(tǒng)到后勤和運營支持”，因此他對五角大樓資金使用方面的頑疾非常熟悉。

正式離職之前，他在公開演講中嚴(yán)厲批評了五角大樓的糟糕作風(fēng)：“若是以平價購買力計算，提升相同水平的戰(zhàn)斗力，美軍可能要花20美元，但中國只需要花1美元。如果美國無法弄清楚如何降低成本并提高國防供應(yīng)鏈的速度，失敗不可避免?！?/p>

根據(jù)卡梅倫·霍爾特的說法，解放軍獲得新裝備的速度比美國快“五到六倍”，除了工業(yè)化帶來的更高效生產(chǎn)能力外，解放軍對資金的管理能力也遠(yuǎn)在五角大樓之上。

冷戰(zhàn)期間美國“民兵”洲際導(dǎo)彈的研制進(jìn)度令人驚嘆

報道稱，美國當(dāng)前的軍購方案從制定之初到申請撥款，其中要經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)，簽署預(yù)算的過程非常緩慢。這意味著，在方案進(jìn)行的任何階段，負(fù)責(zé)分配資金的官員都可以主動介入，按照自己的想法對項目進(jìn)行干預(yù)，并可能完全改變其方向以及推進(jìn)速度。比如，美軍一項武器計劃在其早期階段取得了快速進(jìn)展，但隨后決策者砍掉了后續(xù)一部分資金，導(dǎo)致該款新型武器遲遲不能投入使用。這樣的例子屢見不鮮。此外，即使美國國會愿意慷慨解囊，為新項目分配足夠的資金，但五角大樓對于國會的撥款仍有進(jìn)一步分配的權(quán)力，各個環(huán)節(jié)層層加碼，也難怪美國軍購系統(tǒng)如此臃腫了。

霍爾特最后總結(jié)說，只要不進(jìn)行改革，美國的國防采購進(jìn)程將繼續(xù)無法按其需要的速度快速響應(yīng)?！懊绹⒍ㄔ谶@場競賽中落后于中國?！?/p>

B-21隱形轟炸機能打破美國新武器越貴研制進(jìn)度越慢的怪圈嗎？

老司機想說，這位美國空軍少將的確非常準(zhǔn)確地找到了問題所在——近年來五角大樓研制的新武器幾乎都遭遇到類似問題。例如美國海軍“朱姆沃爾特”級驅(qū)逐艦從研制之初就開始不斷修改設(shè)計，導(dǎo)致其建造進(jìn)度嚴(yán)重滯后，再加上美國國會大幅削減其建造數(shù)量，最終導(dǎo)致它成為當(dāng)代美國海軍最失敗的主力艦。美軍多軍種聯(lián)合研制的F-35隱形戰(zhàn)斗機更是如此，不同軍種的需求以及國會與軍方的扯皮，導(dǎo)致它遲遲無法形成完整戰(zhàn)斗力。

“動力”網(wǎng)站稱，霍爾特并非五角大樓第一個發(fā)現(xiàn)美軍購效率低下、希望推動五角大樓軍事變革的官員。但這些人最終都失望地離開了。用美國前戰(zhàn)略司令部司令約翰·海頓的話說，美國的國防工業(yè)綜合體已失去“快速行動”的能力。

例如前美國空軍助理部長威廉·羅珀在任上為美軍引入了大量前沿項目和顛覆性的裝備變革路線，但他在任職3年后選擇離職，原因尚不完全清楚。消息人士透露，他對美國的競爭力“感到沮喪”。曾在威廉·羅珀手下當(dāng)差的美國空軍首席軟件官尼古拉斯·柴蘭在接受采訪時表示，在他看來，中美之間的競爭“勝負(fù)已定”。五角大樓將跟不上競爭對手中國的步伐，不僅美軍現(xiàn)代化步伐極其緩慢，在網(wǎng)絡(luò)能力、機器學(xué)習(xí)和人工智能領(lǐng)域更是完全沒有勝算。

報道無奈地說，這些發(fā)現(xiàn)問題的人正在準(zhǔn)備辭去在五角大樓的工作，并通過媒體渠道表達(dá)自己的不滿，然后提出相同的問題：為什么美國的效率就是不如中國？

相比美國在冷戰(zhàn)期間的那些高效的武器研制和生產(chǎn)經(jīng)歷，如今的五角大樓就如同恐龍一樣遲緩。海頓舉例稱，冷戰(zhàn)時期的美國空軍的“民兵I”洲際彈道導(dǎo)彈計劃，在短短5年內(nèi)以不到200億美元的成本，就完全達(dá)到或超過了它的所有目標(biāo)。

KC-46加油機糟糕的質(zhì)量管理已經(jīng)變成美國空軍的噩夢

而當(dāng)前美軍變成什么樣了呢？“動力”網(wǎng)站稱，3年前，波音公司為美國空軍生產(chǎn)的KC-46新型空中加油機就遭遇一系列嚴(yán)重問題。如今該項目仍在苦苦掙扎，距離實現(xiàn)其承諾的能力還需要幾年的時間——前提是一切順利的話。

最后，報道承認(rèn)，“中國已經(jīng)證明自己在許多新興技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位，而美國則經(jīng)常陷入昂貴、進(jìn)展緩慢的項目中。盡管美國的國防預(yù)算仍遠(yuǎn)高于中國，但實際上，中國引進(jìn)新軍事技術(shù)的速度只會越來越快。”

“為了和中國開戰(zhàn)，我們需要現(xiàn)在就開始囤積彈藥！”

俄烏沖突的巨大戰(zhàn)爭消耗，暴露了整個西方世界對于大規(guī)模戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備倉促。美國“任務(wù)和目的”網(wǎng)站5日更是高喊，為了與俄羅斯或中國的戰(zhàn)爭做好準(zhǔn)備，美國需要現(xiàn)在就開始囤積彈藥。

報道截圖

報道一開始就列舉了一堆令人咋舌的數(shù)據(jù)。2018年2月，美國陸軍要求國會撥款購買約15萬枚155毫米榴彈炮的炮彈。在當(dāng)時的美國民眾看來，這個數(shù)字意味著美國陸軍想要購買的炮彈數(shù)量增加了825%。

對于大規(guī)模戰(zhàn)爭而言，15萬發(fā)炮彈根本算不了什么。五角大樓的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自俄烏沖突爆發(fā)以來，美國已向烏克蘭提供了多達(dá)80.6萬枚155毫米炮彈和10.8萬枚105毫米炮彈。這個數(shù)字還不包括美國軍方提供給烏克蘭的“海馬斯”系統(tǒng)的精確制導(dǎo)火箭彈。

但截至6月，烏軍每天發(fā)射的各種炮彈多達(dá)6000發(fā)，迫使五角大樓希望能用更先進(jìn)的155毫米精確制導(dǎo)炮彈和“海馬斯”試圖減緩烏軍炮彈的消耗速度。

美國智庫國際研究中心的退役海軍陸戰(zhàn)隊上校馬克·坎奇安說，研究戰(zhàn)爭史的人都很清楚，大規(guī)模戰(zhàn)爭中需要海量的彈藥消耗。在1970年美國入侵柬埔寨的行動中，美國陸軍在兩個月內(nèi)就發(fā)射了約58萬枚炮彈；在火炮決定一切的一戰(zhàn)期間，1916年英軍在三周內(nèi)發(fā)射了約170萬枚炮彈；美軍在朝鮮戰(zhàn)爭期間，領(lǐng)導(dǎo)第八集團(tuán)軍的范佛里特更是將美軍榴彈炮的每日發(fā)射炮彈數(shù)量增加了十倍——這就是所謂的大名鼎鼎的“范佛里特彈藥量”。

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然而美國現(xiàn)在面臨的嚴(yán)峻問題是，自從冷戰(zhàn)在30多年前結(jié)束后，美國大部分生產(chǎn)炮彈的工業(yè)能力已經(jīng)消失，而155毫米炮彈的預(yù)期壽命只有20年。

美國《華爾街日報》透露，五角大樓官員擔(dān)心，由于美國向烏克蘭提供了所有炮彈，美國軍方的155毫米炮彈庫存已經(jīng)“低得令人不安”。五角大樓發(fā)言人杰西卡·麥克斯韋拒絕透露美國軍方目前有多少炮彈和火箭彈。她說，鑒于對烏克蘭的持續(xù)軍事援助，國會已撥款6億美元來加速彈藥的生產(chǎn)。美國陸軍發(fā)言人林賽·埃爾德中校說，美國陸軍正在與國會合作補充彈藥庫存。

“甚至在烏克蘭沖突開始之前，陸軍在提交給國會的23-27財年預(yù)算計劃中就包括了數(shù)億美元，用于升級陸軍彈藥廠以提高生產(chǎn)能力和安全性，”埃爾德告訴 Task & Purpose?！白詰?zhàn)爭開始以來，陸軍一直與國會積極合作，以確保從烏克蘭獲得超過10億美元的補充資金，以便隨著時間的推移補充我們的彈藥供應(yīng)，并在可能的情況下用更有能力和更先進(jìn)的彈藥進(jìn)行替換。我們還在彈藥生產(chǎn)工業(yè)能力上進(jìn)行投資，包括將關(guān)鍵彈藥的生產(chǎn)率提高三倍。陸軍已經(jīng)將這些努力付諸實施?！?/p>

更讓美國擔(dān)心的是“如果與世界頭號制造業(yè)強國中國爆發(fā)沖突怎么辦”。該報道提到，鑒于美國向烏克蘭提供了大量炮彈和火箭彈，“如果在不久的將來與中國發(fā)生沖突，美國軍方是否有足夠的彈藥送往臺灣？”

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除了如何補充這些常規(guī)彈藥之外，棘手的問題還在后面。美國智庫“新美國研究中心”國防項目主任斯泰西·佩蒂·約翰表示，如果爆發(fā)臺海沖突，美軍的主要目標(biāo)將是從遠(yuǎn)離海岸的地方摧毀盡可能多的解放軍艦艇，這將需要大量遠(yuǎn)程武器，例如“魚叉”和“海軍打擊導(dǎo)彈”?！坝捎谥袊＼姄碛胁粩鄩汛蟮难惭笈灪万?qū)逐艦艦隊，它們配備先進(jìn)的防空系統(tǒng)，因此美國可能需要的武器數(shù)量相當(dāng)大。受防空系統(tǒng)的攔截以及通常都會出現(xiàn)的發(fā)射失敗和失誤，意味著美國需要大量的反艦武器來穿透防空系統(tǒng)并擊中主要目標(biāo)。”她表示，美國空軍目前計劃到2027年購買190枚遠(yuǎn)程反艦導(dǎo)彈，海軍還計劃購買450枚導(dǎo)彈，但對于與中國的潛在沖突而言，在這些武器數(shù)量“嚴(yán)重不足”?！拔覀兊姆治霭l(fā)現(xiàn)，五角大樓整體上過度投資于單彈頭的遠(yuǎn)程對地攻擊武器，沒有足夠的反艦導(dǎo)彈或區(qū)域打擊武器分別用于海上戰(zhàn)斗或用于對抗機動地面部隊?！?/p>

該報道最后警告說，五角大樓繼續(xù)投資于高科技飛機、艦船和其他武器系統(tǒng)，“但未來與俄羅斯或中國的戰(zhàn)爭可能取決于哪一方擁有最多的彈藥”。正如范佛里特在朝鮮戰(zhàn)爭中證明的那樣，“你永遠(yuǎn)不會有足夠的彈藥”。

老司機想說，美媒這篇報道目的毫無疑問只有一個——國會，打錢！

美國工業(yè)制造能力的衰退的確有目共睹，但至少在軍工領(lǐng)域，依然具備相當(dāng)可觀的能力，甚至可以說，目前大部分西方軍工能力都是靠美國支撐起來的。但另一方面，既然美媒在報道中非要扯到與中國的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，甚至還提到了朝鮮戰(zhàn)爭里的“范佛里特彈藥量”。那老司機就想提醒他們一句，當(dāng)年美軍用絕對優(yōu)勢的炮火都沒有能在上甘嶺戰(zhàn)役中戰(zhàn)勝志愿軍，現(xiàn)在雙方實力早已今非昔比，美國又有底氣認(rèn)為能在臺海沖突中戰(zhàn)勝解放軍？