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【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】

今年1月，英國與印度啟動自由貿(mào)易協(xié)定談判，并計劃于今年10月底之前完成。如今截止時間將至，這場談判卻正陷入僵局。

當(dāng)?shù)貢r間10月12日，彭博社報道稱，英印自貿(mào)協(xié)定談判目前“卡”在了“是否對印度移民的限制進行放寬”問題上。此外，英國內(nèi)政大臣蘇拉·布雷弗曼對印度移民的“公開吐槽”，讓印方在移民問題上的態(tài)度更加強硬，進一步提高了雙方談成的難度。

根據(jù)印度政府的數(shù)據(jù)，英印在2021-2022年之間的貿(mào)易總額已超過170億美元，而雙方希望通過這份擬達成的自貿(mào)協(xié)定計劃使雙邊貿(mào)易額到2030年能翻一番。但彭博社引述知情人士說法稱，由于缺乏共識，這份協(xié)定很難如期談成。

報道分析稱，英國首相特拉斯致力于恢復(fù)英國因脫歐而失去的市場，但美國已暗示“短期內(nèi)不會同英國達成自貿(mào)協(xié)定”，這導(dǎo)致她與印度談成自貿(mào)協(xié)定的政治壓力很大，最終可能會對印方妥協(xié)。

彭博社報道截圖

今年4月，時任英國首相的約翰遜在訪印期間宣布，此行已與印度達成了價值10億英鎊的全新自貿(mào)協(xié)議，具體內(nèi)容將由兩國談判代表在今年的印度排燈節(jié)（10月24日）之前完成。

當(dāng)時，約翰遜被記者提問“能否保證自己在今年10月前繼續(xù)擔(dān)任首相”。盡管他立即回答“能保證”，但沒想到這位記者卻一語成讖——約翰遜因陷入“包庇官員”的丑聞而于7月宣布辭職。

9月6日，特拉斯接替約翰遜成為新任英國首相，這也意味著，她要在僅剩的一個多月時間里搞定這份英印自貿(mào)協(xié)定。

據(jù)彭博社報道，當(dāng)下最有可能導(dǎo)致這場談判“超期”的因素是“對印度移民放寬限制”：印方希望特拉斯政府增加對印度國民的工作和學(xué)習(xí)簽證數(shù)量，但英方對此尚未明確認可。

此外，該問題上的僵局，其實還與特拉斯新任命的英國內(nèi)政大臣蘇拉·布雷弗曼有關(guān)。

10月4日，布雷弗曼在接受英國周刊雜志《旁觀者》采訪時稱，“我對與印度的開放邊境移民政策感到擔(dān)憂，因為我不認為這是人們投票支持英國脫歐的原因?！?/p>

當(dāng)被問及如果這份自貿(mào)協(xié)定只涉及對印度學(xué)生和企業(yè)家放寬簽證，她是否會支持該協(xié)議時，她表示：“但我確實有些保留意見?？纯催@個國家的移民——逾期居留人數(shù)最多的是印度移民?！?/p>

“我們?nèi)ツ晟踔僚c印度政府達成了一項協(xié)議，以鼓勵和促進在這方面更好的合作，但這似乎沒發(fā)揮作用?！辈祭赘ヂ赋?，她希望將英國的凈移民人數(shù)削減到“數(shù)萬人”。

《衛(wèi)報》引述英國內(nèi)政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，在2020年，共有20706名印度移民在簽證逾期后居留英國，為所有國籍移民中的最高。

具體而言，在截至2020年3月的12個月里，有47.36萬名印度人的簽證將到期，逾期居留比例僅為4.4%左右，而該比例相較于其他國籍移民的情況是更低的。

《衛(wèi)報》分析稱，考慮到特拉斯已經(jīng)明確表示希望英印自貿(mào)協(xié)定談判能如期談完，布雷弗曼的此番言論甚至有觸怒首相的風(fēng)險。另有述資深消息人士透露，“沒有人知道她（布雷弗曼）為什么會發(fā)表這些評論”。

英國內(nèi)政大臣蘇拉·布雷弗曼 圖源：《衛(wèi)報》

據(jù)美國政治新聞網(wǎng)（Politico）歐洲版消息，印度駐英國高級專員公署對布雷弗曼進行了回擊，稱這些言論“很不恰當(dāng)”——談判仍在繼續(xù)，而英國讓印度學(xué)生、研究人員和專業(yè)人士在兩國之間旅行變得更容易的協(xié)議落空了。

另一位接近談判的商界人士則稱，布拉弗曼“破壞了該協(xié)定的政治氣氛”，這番言論“在印度根本沒法很好的接受”。

10月7日，印度外交部發(fā)言人阿林丹·巴奇表示，不希望對布雷弗曼的言論發(fā)表評論，但兩國應(yīng)該“尊重”在移民流動性方面的“互相諒解”。

彭博社指出，布雷弗曼的前述表態(tài)已經(jīng)讓印度在移民問題上的談判變得更加“強硬”。有知情人士稱，作為自貿(mào)協(xié)定的一部分，印度還尋求收回印度工人向英國社會保障體系支付的約5億英鎊。

此外，另一位知情人士透露，英國提出限制印度技術(shù)工人簽證的提議，將使正在談判中的自貿(mào)協(xié)定向有利于英國的方向傾斜，但這兩國而言并不是雙贏的局面。

除了印方關(guān)注的移民問題，英方所關(guān)注的問題也未得到徹底解決，例如對英國汽車和蘇格蘭威士忌進口關(guān)稅的削減——這也是英方提出的主要訴求之一。

其他阻礙談判的問題還包括，英國堅持要求印度的“數(shù)據(jù)本地化”規(guī)定對金融服務(wù)等行業(yè)進行豁免，以及獲得更多印度政府的合同。知情人士稱，印方對此回應(yīng)稱，由于國內(nèi)法律的限制，無法放松“數(shù)據(jù)本地化”的規(guī)定。

印度總理莫迪（左）與英國首相特拉斯

根據(jù)印度政府的數(shù)據(jù)，英印在2021-2022年之間的貿(mào)易總額已超過170億美元，而雙方希望通過這份擬達成的自貿(mào)協(xié)定計劃使雙邊貿(mào)易額到2030年能翻一番。

英國首相發(fā)言人馬克斯·布萊恩表示，英國政府仍希望能在10月底之前與印度達成自貿(mào)協(xié)議，“這將使英國率先為印度日益壯大的中產(chǎn)階級提供各種產(chǎn)品，并在2035年前為英國經(jīng)濟帶來超過30億英鎊的增長。”

不過，布萊恩拒絕就布雷弗曼關(guān)于印度移民的言論發(fā)表評論。他在12日的例行新聞發(fā)布會上對記者表示：“一系列問題正在進行復(fù)雜的談判?！?/p>

Politico引述一位熟悉印度政府運作的商界人士說法稱，10月24日的最后期限前完成談判將是“艱難的”。彭博社也引述知情人士說法稱，由于缺乏共識，這份協(xié)定很難如期談成。

彭博社分析稱，對印度而言，這份協(xié)定“機不可失”，因為這可以成為印度度尋求與歐盟簽署自由貿(mào)易協(xié)定的跳板。

但對于一直持脫歐立場的特拉斯而言，考慮到她正致力于恢復(fù)英國因脫歐而失去的市場，而美國已暗示“短期內(nèi)不會同英國達成自貿(mào)協(xié)定”，這導(dǎo)致她與印度談成自貿(mào)協(xié)定的政治壓力很大，最終可能會對印方妥協(xié)。

另據(jù)彭博社此前報道，國際貨幣組織（IMF）統(tǒng)計的GDP數(shù)據(jù)顯示，印度在2021年第四季度就在GDP上超過了英國。而在今年第一季度，印度的經(jīng)濟優(yōu)勢更是進一步擴大，校正后名義GDP達到8547億美元，而英國同期僅為8160億美元。

IFM預(yù)計，印度2022年全年GDP規(guī)模會繼續(xù)領(lǐng)先于英國，僅次于美國、中國、日本和德國。至2027年，印度的經(jīng)濟體量將比英國高出20%。

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