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2023-01-31
“唯一競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，“與中國競(jìng)爭(zhēng)充斥在每一章節(jié)”
更新時(shí)間：2022-10-15 10:30:25作者：智慧百科
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稱俄羅斯“仍然非常危險(xiǎn)” 視中國為“唯一競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。
“競(jìng)贏中國和約束俄羅斯?！痹诋?dāng)?shù)貢r(shí)間12日出臺(tái)的新版《國家安全戰(zhàn)略》中，美國的霸權(quán)思維再次暴露無遺。由于俄烏爆發(fā)軍事沖突，這份文件的發(fā)布被推遲數(shù)月，它聲稱，俄羅斯“仍然非常危險(xiǎn)”，但中國是“唯一既有重塑國際秩序意圖，也有越來越多經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量來推進(jìn)這一目標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。在美媒看來，拜登“回歸”到他上任兩個(gè)多月后就確立的主題，即渲染民主國家與所謂“專制國家”之間的斗爭(zhēng)，并將其一直以來的對(duì)華政策“系統(tǒng)化”：加大國內(nèi)投資以提高經(jīng)濟(jì)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，更多地依賴美國的聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)限制中國?！拔覀兎磳?duì)固守冷戰(zhàn)思維和零和博弈等陳舊觀念，也不贊成渲染地緣沖突、大國競(jìng)爭(zhēng)?！睂?duì)于這一戰(zhàn)略，中國外交部發(fā)言人毛寧13日在例行記者會(huì)上如是駁斥道。路透社引述美國前助理國務(wù)卿拉塞爾的觀點(diǎn)說，新版《國家安全戰(zhàn)略》聲稱要建立最廣泛的國家聯(lián)盟以應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，但如果不與中國合作，這將很難做到。
“決定性十年”被反復(fù)提及
《紐約時(shí)報(bào)》介紹說，對(duì)于美國每一屆政府來說，《國家安全戰(zhàn)略》既是指導(dǎo)原則、向盟友和對(duì)手發(fā)出的意圖信號(hào)，也是美國實(shí)力的自我頌揚(yáng)。
在這份48頁的文件中，只有關(guān)于中國和俄羅斯這兩個(gè)國家的闡述被放在單獨(dú)的章節(jié)中。美國《外交政策》雜志網(wǎng)站12日稱，該文件大致描繪了一幅如何在俄羅斯構(gòu)成的短期威脅和中國帶來的長期威脅之間行進(jìn)的路線圖。
拜登政府聲稱，“將優(yōu)先考慮保持對(duì)中國的持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)約束仍然非常危險(xiǎn)的俄羅斯”。該文件將俄羅斯視為“自由和開放的國際體系”面對(duì)的“直接威脅”，將中國描述成“唯一既有重塑國際秩序意圖，也有越來越多經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量來推進(jìn)這一目標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。法新社解讀說，美國將中國視為唯一全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！度A爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，自俄烏軍事沖突爆發(fā)以來，俄羅斯軍隊(duì)的“疲軟”及其在國際舞臺(tái)上的狀況強(qiáng)化了中國是美國最大威脅這一觀點(diǎn)。
“決定性十年”在這份戰(zhàn)略文件中被反復(fù)提及。拜登在前言中寫道，這份文件闡述了他的政府將如何在“決定性十年”中推進(jìn)美國的關(guān)鍵利益。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文12日稱，美國已經(jīng)進(jìn)入“決定性十年”，面臨兩個(gè)基本戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。第一個(gè)是“塑造未來國際秩序”的大國間競(jìng)爭(zhēng)，第二個(gè)是應(yīng)對(duì)影響全世界人民的“跨國挑戰(zhàn)”，包括氣候變化、糧食安全、傳染病、恐怖主義、能源轉(zhuǎn)型、通貨膨脹等問題。另外，這份文件聲稱“未來十年是美國與中國競(jìng)爭(zhēng)的決定性十年”。根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》的分析，拜登政府在《國家安全戰(zhàn)略》中描述的大部分軍事規(guī)劃都是為了在太空、網(wǎng)絡(luò)空間和海上對(duì)抗中國。
對(duì)于臺(tái)灣問題，《華爾街日?qǐng)?bào)》評(píng)論說，該文件對(duì)華“安撫與警告并用”，一方面表態(tài)不支持“臺(tái)灣獨(dú)立”，另一方面聲稱將維持美國抵御“任何對(duì)臺(tái)訴諸武力或進(jìn)行脅迫”的能力。
沙利文12日說，新版《國家安全戰(zhàn)略》主要是由變化的形勢(shì)驅(qū)動(dòng)?！昂罄鋺?zhàn)時(shí)代已徹底結(jié)束”，文件如是描述這一點(diǎn)。沙利文稱，中國是美國目前面臨的“最大地緣政治挑戰(zhàn)”，但“美國不尋求讓競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)抗或新冷戰(zhàn)”?！爸袊鴮?duì)全球經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，對(duì)全球共同挑戰(zhàn)有重大影響，特別是氣候變化和全球公共安全。美國和中國和平共存是可能的，可以共同分享人類進(jìn)步（的成果）并為之作出貢獻(xiàn)?！薄秶野踩珣?zhàn)略》這樣闡述。
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“與中國競(jìng)爭(zhēng)充斥在每一章節(jié)”
據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》13日?qǐng)?bào)道，除了闡述地緣政治挑戰(zhàn)，沙利文還提到這份文件的其他特點(diǎn)：打破外交政策和國內(nèi)政策之間的分界線，以及將聯(lián)盟置于這一戰(zhàn)略的核心。美國《國防雜志》網(wǎng)站注意到，“與合作伙伴和盟友合作”是文件中最常見的短語之一。
《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，文件中更令北京擔(dān)憂的可能是華盛頓對(duì)聯(lián)盟的強(qiáng)調(diào)，尤其是以“新的、更深層次的合作方式”拉攏歐洲以及印太地區(qū)的盟友。美國蘭德公司國防和安全專家邁克爾·馬扎爾稱，美國盟友或許因此能對(duì)拜登政府放寬軍售、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等措施以更好照顧它們的利益而抱有期待。在馬扎爾看來，當(dāng)拜登政府宣布未來十年是與中國競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)期時(shí)，它將不得不趕緊制定經(jīng)濟(jì)和投資政策，以爭(zhēng)奪在發(fā)展中國家的影響力，并增強(qiáng)國防能力。
據(jù)路透社報(bào)道，曾在奧巴馬政府時(shí)期負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的助理國務(wù)卿拉塞爾表示，經(jīng)過21個(gè)月的醞釀，該戰(zhàn)略很明顯地轉(zhuǎn)變?yōu)閴旱剐缘貜?qiáng)調(diào)與中國競(jìng)爭(zhēng)，盡管它聲稱要避免僅通過戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的棱鏡來看待世界，但“與中國競(jìng)爭(zhēng)（的內(nèi)容）充斥在每一章節(jié)”。
“相較于拜登政府去年3月發(fā)布的《臨時(shí)國家安全戰(zhàn)略指南》，此次《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告對(duì)中國的定位更加明確與直接，也提出了具體應(yīng)對(duì)措施。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員刁大明13日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，外界可以將這份文件視為美國對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的“劇本”。
刁大明強(qiáng)調(diào)，盡管美國在文件中聲稱要與中國進(jìn)行所謂“負(fù)責(zé)任”的競(jìng)爭(zhēng)，但這種“負(fù)責(zé)任”更多是遵從美國利益最大化原則，一方面在對(duì)美國有利的領(lǐng)域與中國進(jìn)行互動(dòng)與合作，另一方面在對(duì)抗領(lǐng)域加強(qiáng)管控，并在國內(nèi)形成 “反華”氛圍，這體現(xiàn)了美國長期以來“自己生病讓別人吃藥”的錯(cuò)誤執(zhí)念。
“什么都有，就是沒說清楚”
一些美媒注意到新版《國家安全戰(zhàn)略》的“變化”，比如曾是美國國安優(yōu)先議題的中東部分被大幅縮減?！缎菞l旗報(bào)》12日說，《國家安全戰(zhàn)略》共提到俄羅斯71次、中國逾50次，而中東只出現(xiàn)11次，伊拉克和沙特未被提及。另外《外交政策》說，阿富汗問題是迄今拜登政府外交政策記錄中最不光彩的一章，該國僅被提及4次。
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《紐約時(shí)報(bào)》還認(rèn)為，新版《國家安全戰(zhàn)略》反映出拜登采取了一些不同尋常的立場(chǎng)，特別是對(duì)于民主黨人來說。他敦促軍隊(duì)加快現(xiàn)代化進(jìn)程，并對(duì)全球化的好處持負(fù)面看法，詳細(xì)描述了全球化如何助長疫情蔓延和虛假信息，并導(dǎo)致供應(yīng)鏈脆弱。
不過整體而言，拜登政府的《國家安全戰(zhàn)略》的中心主題沒有讓密切觀察拜登外交政策的人士感到意外。在路透社看來，這份文件既未出現(xiàn)重大思維轉(zhuǎn)變，也沒有引入新的重要外交政策原則，它強(qiáng)調(diào)了一種觀點(diǎn)，即美國領(lǐng)導(dǎo)力是克服氣候變化和威權(quán)主義崛起等“全球威脅”的關(guān)鍵。在美國亞歷山大·漢密爾頓協(xié)會(huì)執(zhí)行董事加布里埃爾·沙因曼看來，該文件看起來像是由民主黨內(nèi)兩個(gè)不同陣營撰寫的，存在一些內(nèi)部矛盾，“我懷疑是為了安撫不同的選民”。《外交政策》引述美智庫史汀生中心高級(jí)研究員艾瑪·阿什福德的觀點(diǎn)說，該戰(zhàn)略既強(qiáng)調(diào)美國繼續(xù)在某些領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的必要性，又肯定了自由國際秩序以及國際機(jī)構(gòu)的重要性，而這兩者之間本身就存在“真正的緊張關(guān)系”。
“驚人的精神分裂”，俄羅斯塔斯社13日稱，政治學(xué)者昆西·斯坦利這樣形容美國新版《國家安全戰(zhàn)略》。這名學(xué)者表示，該文件提出雄心勃勃的承諾并表示美國要領(lǐng)導(dǎo)國際合作以解決跨國問題，但同時(shí)描述了幾乎不可調(diào)和的世界競(jìng)爭(zhēng)。給人的整體印象是，美國外交政策領(lǐng)導(dǎo)人似乎意識(shí)到合作的必要性，但面對(duì)世界分裂的趨勢(shì)，他們束手無策。
“遏制俄羅斯、對(duì)抗中國、壯大中產(chǎn)階層——這份文件什么都有，就是沒說清楚?！薄锻饨徽摺愤@樣評(píng)論。
面對(duì)美國咄咄逼人、不理性的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，刁大明表示，中國應(yīng)該以不變應(yīng)萬變。他說，中方對(duì)美政策是一貫的、明確的，強(qiáng)調(diào)合則兩利、斗則兩傷，中方一直采取對(duì)雙方以及世界高度負(fù)責(zé)任的外交態(tài)度處理兩國關(guān)系。
●本報(bào)駐美國特約記者 鄭 可 ●本報(bào)記者 陳子帥 ●陳 欣 柳玉鵬