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【文/觀察者網(wǎng) 王慧、劉騫、張菁娟 編輯/馮雪】沒有一點(diǎn)點(diǎn)防備，也沒有一絲絲顧慮，又一個(gè)英國(guó)首相辭職了。

特拉斯，英國(guó)第56任首相，任期45天，是目前為止英國(guó)歷史上最“短命”的首相。

其代表作“迷你預(yù)算案”引發(fā)英國(guó)金融市場(chǎng)大幅震蕩，帶來“股債匯”三殺局面，憑一己之力讓英國(guó)股票和債券市場(chǎng)一個(gè)半月內(nèi)蒸發(fā)至少5000億美元。

特拉斯辭職為起起落落的英國(guó)政壇再添“抓馬”劇情。今年剛當(dāng)上爸爸的英國(guó)天空新聞編輯艾倫·麥吉尼斯（Alan McGuinness）發(fā)推調(diào)侃：

“我兒子的一生已經(jīng)經(jīng)歷過4位財(cái)政大臣，3位內(nèi)政大臣，2位首相和2位君主。我兒子今年4個(gè)月大?！?/p>

英國(guó)民眾可真是太難了。

他們的首相幾天前剛剛為其制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)犯下錯(cuò)誤道歉，但拒絕辭職，她聲稱自己“是一個(gè)斗士而非輕言放棄者”......

辭職為何如此猝不及防？

“我從來沒見過這樣的事情，”英國(guó)廣播公司（BBC）首席政治記者尼克忍不住感慨，這真是“閃電般的速度”。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院國(guó)際政治系教授殷之光告訴觀察者網(wǎng)，這樣的事情早有先例?！凹s翰遜辭職前幾天，也強(qiáng)烈表示自己不可能辭職。但他和特拉斯一樣，在和英國(guó)議會(huì)下院保守黨議員團(tuán)體‘1922委員會(huì)’主席談話之后都很快辭職了?！?/p>

殷之光認(rèn)為，導(dǎo)致特拉斯突然下臺(tái)的主要原因是保守黨黨內(nèi)因素，他解釋道：

在“脫歐”之后，保守黨本身就面臨著一場(chǎng)意識(shí)形態(tài)危機(jī)，黨內(nèi)部分成了非常多的小碎片，有人支持“脫歐”，有人支持留歐，有人支持社會(huì)福利政策，有人支持減稅。徹底分裂化的結(jié)果是失去共識(shí)，導(dǎo)致黨內(nèi)很難推出一個(gè)能調(diào)和各派不同利益沖突的力量。最終，保守黨選擇了特拉斯這樣一個(gè)相對(duì)比較弱的領(lǐng)導(dǎo)人在前臺(tái)。這樣一來，背后那些不同力量的斗爭(zhēng)就能以他們熟悉的方式延續(xù)下來。

因此，保守黨領(lǐng)袖在政府里掣肘頗多，除了要平衡各派勢(shì)力，還要考慮那些沒有獲得內(nèi)閣席位的后座議員們（back-bencher）。而“1922委員會(huì)”代表的就是這類人，一旦他們開始“反叛”，保守黨領(lǐng)袖的位子就坐不住了。

“從特拉斯的從政經(jīng)歷、競(jìng)爭(zhēng)上崗的過程和展現(xiàn)出來的能力來看，她是在保守黨內(nèi)某種勢(shì)力的支持下上臺(tái)的，黨內(nèi)的政治根基并不穩(wěn)?！敝袊?guó)國(guó)際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建說。

他認(rèn)為，特拉斯在出現(xiàn)政策失誤之后，保守黨從維護(hù)執(zhí)政地位的角度出發(fā)放棄她，也是在情理之中。“就像特拉斯之前為了挽回聲譽(yù)，放棄科沃滕一樣。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月14日，在激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)政策引發(fā)金融動(dòng)蕩及強(qiáng)烈抨擊后，為了保住首相位置，特拉斯宣布將其堅(jiān)定盟友、財(cái)政大臣克沃滕解職。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月20日，特拉斯發(fā)表辭職聲明，宣布辭去英國(guó)保守黨黨首職務(wù)和英國(guó)首相職務(wù)。圖源：澎湃影像

下一棒，誰接？

英國(guó)民調(diào)公司YouGov10月18日發(fā)布最新報(bào)告顯示，特拉斯在英國(guó)民眾中的支持率已經(jīng)降至10%，55%的受訪英國(guó)保守黨成員希望特拉斯辭職。

而在適合接替特拉斯的人選中，前首相約翰遜獲得的支持最高（32%），其次則為前財(cái)政大臣蘇納克（23%）與國(guó)防大臣華萊士（10%）。

然而，從下一任首相的產(chǎn)生流程來看，似乎和民意沒有很大關(guān)系。

目前，保守黨已經(jīng)開啟新黨魁和首相的提名，提名將于英國(guó)夏令時(shí)10月24日14點(diǎn)關(guān)閉。

要參加競(jìng)選，候選人需要至少100名保守黨議員提名。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上次競(jìng)選，當(dāng)時(shí)只需要20個(gè)提名。由于保守黨目前有357名議員，最多只有3名候選人能夠被提名。

屆時(shí)如果只有1人達(dá)到100票的門檻，他將成為下一任保守黨黨魁，然后成為新首相，無需進(jìn)行下一階段競(jìng)爭(zhēng)。

如果有3名候選人，得票最少的候選人將直接被淘汰。保守黨議員將在當(dāng)日夏令時(shí)18點(diǎn)30分至20點(diǎn)30分之間對(duì)剩下的兩名候選人進(jìn)行指向性（即顯示議員傾向的）投票， 結(jié)果會(huì)在同一天的21時(shí)出來。

如果在指示性投票后沒有人退出，全體保守黨黨員將參加網(wǎng)上投票來決定獲勝者。在黨內(nèi)成員投票結(jié)束之前，兩位候選人有望參加一場(chǎng)電視辯論，獲勝者將于10月28日產(chǎn)生。

圖源：BBC

“對(duì)于保守黨來說，最理想結(jié)果是只有1個(gè)候選人符合要求，這樣就不用投票了，花費(fèi)時(shí)間最少，”殷之光說，最好就像特蕾莎·梅上臺(tái)時(shí)一樣，其他人都被淘汰，只有她一個(gè)候選人，然后順理成章得做了首相。

不過，目前從理論上看，一切皆有可能，約翰遜、蘇納克兩人的呼聲似乎更高一些。

崔洪建認(rèn)為，蘇納克應(yīng)該是最合適的人選。

“導(dǎo)致特拉斯下臺(tái)的一個(gè)直接原因就是她在經(jīng)濟(jì)政策上的失誤。因此，從對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的了解和解決問題的能力方面考慮，蘇納克很適合接替特拉斯，解決她留下的爛攤子，”崔洪建解釋道，但是，從政治操作層面來說，蘇納克也有很多的缺點(diǎn)可以被他的對(duì)手所利用。

“現(xiàn)在，無論是保守黨還是英國(guó)政治，最大的問題是：更能迎合和討好民眾的政客似乎更有市場(chǎng)，像蘇納克這樣有技術(shù)官僚背景的政客并不討喜，而且他本人還有一些所謂的被英國(guó)傳統(tǒng)政治所詬病的一些問題，比如他的移民后裔背景等等?！?/p>

崔洪建認(rèn)為，接下來要看保守黨如何平衡，看保守黨議員能多大程度上真正從維護(hù)保守黨或英國(guó)利益的角度考量，而不是受到政治派系的影響。

殷之光也認(rèn)為，目前看來可能性比較大、比較保守的選擇只有蘇納克。但他也強(qiáng)調(diào)，對(duì)于保守黨來說，未來最重要的事情是大選。

眼下，保守黨的支持率正一路走低。

據(jù)“政客”新聞網(wǎng)歐洲版報(bào)道，10月20日最新民調(diào)顯示，保守黨在英國(guó)民眾中的支持率下滑至21%，而反對(duì)黨工黨則上升至53%。

因此，對(duì)于下一任首相來說，他（她）“需要盡快扭轉(zhuǎn)民眾，包括保守黨黨員對(duì)保守黨精英層的失望情緒，修復(fù)民眾對(duì)保守黨的信心。這一繼任者可能會(huì)把目標(biāo)設(shè)定在確保保守黨能夠順利執(zhí)政到2024年的選舉之前，但是從約翰遜和特拉斯接連受挫來看，完成這個(gè)任務(wù)的難度很大。”崔洪建分析道。

蘇納克在競(jìng)選集會(huì)上 圖源：澎湃影像

保守黨頻繁“換帥”，猶如飲鴆止渴

自2016年以來，先后有4位保守黨籍首相迫于黨內(nèi)壓力辭職，無一完成任期，他們分別是：卡梅倫、特蕾莎·梅、約翰遜、特拉斯。

在不斷“換帥”的過程中，保守黨雖然保持了執(zhí)政地位，但由于政策上的不斷失誤，其在英國(guó)社會(huì)的支持率持續(xù)下降，這種情況似乎已經(jīng)成為常態(tài)。

崔洪建認(rèn)為，這次在決定特拉斯去留的問題上，保守黨實(shí)際上是在做一個(gè)兩害相權(quán)取其輕的權(quán)衡：特拉斯如果繼續(xù)留任，從目前看來，她對(duì)保守黨帶來的損害顯然比放棄她更大。

“保守黨不斷通過黨內(nèi)換帥的方式，轉(zhuǎn)移、推卸掉一些政治責(zé)任，短期來看可以幫助其繼續(xù)獲得執(zhí)政地位，但我認(rèn)為，從長(zhǎng)期來看，有一點(diǎn)飲鴆止渴的味道?！?/p>

崔洪建強(qiáng)調(diào)，如果保守黨一直保持這種行事方式，英國(guó)民眾會(huì)越來越多地質(zhì)疑現(xiàn)在這套政治體制的有效性。這不僅僅會(huì)給保守黨，也會(huì)給英國(guó)政治本身帶來越來越多的負(fù)面影響。

“原本英國(guó)覺得自己的政治制度很優(yōu)越，但現(xiàn)在連英國(guó)人自己都在喪失信心，那么（英國(guó)政治）在國(guó)外的可信度也就不存在了?！币笾庹f。

左至右分別為：卡梅倫、特蕾莎·梅、約翰遜、特拉斯

值得注意的是，特拉斯辭職后，英國(guó)在野黨工黨領(lǐng)袖斯塔默要求“現(xiàn)在”立即舉行大選。

不過兩位學(xué)者都認(rèn)為，英國(guó)重新舉行大選的可能性不大。

“在目前的情況下，如果要啟動(dòng)提前大選的程序，還是要過議會(huì)這一關(guān)。保守黨如果通過換掉特拉斯的方式能夠換取黨內(nèi)多數(shù)議員的團(tuán)結(jié)，那么工黨發(fā)起的試圖提前大選的攻勢(shì)就可能會(huì)被瓦解?！贝藓榻ㄕf。

英國(guó)正在意大利化？

就在特拉斯宣布辭職前幾個(gè)小時(shí)，英國(guó)知名周刊《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在最新的一期封面上畫了一個(gè)手持叉子意面與披薩盾牌的“（古羅馬）百夫長(zhǎng)特拉斯”形象。

封面上方的標(biāo)題寫道“歡迎來到英大利（Britaly）”。文章從政治不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、盲從債券市場(chǎng)等三個(gè)方面進(jìn)行對(duì)比，稱正式脫歐兩年多以后的英國(guó)，正變得越來越像“歐盟最薄弱一環(huán)”的意大利。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》最新一期封面圖

“從某種意義上說，意大利在政治上已經(jīng)走到了歐洲的‘前列’，顯現(xiàn)出政治不穩(wěn)定、政府頻繁更換、右翼民粹勢(shì)力快速上升等現(xiàn)象，”崔洪建說，但是，但是英國(guó)政治制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和原則和意大利還是有所區(qū)別的。

“到目前為止，英國(guó)基本上維持著兩黨輪流執(zhí)政的政黨格局，這樣的政黨格局短期內(nèi)會(huì)避免出現(xiàn)像意大利那樣多黨并存、政爭(zhēng)連綿的政黨碎片化狀況?！?/p>

不過，“英國(guó)的情況可能更復(fù)雜一些，”他指出，現(xiàn)在的保守黨內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)派系林立且不穩(wěn)定的跡象，這是一種政黨內(nèi)部的碎片化方式，比如支持特拉斯的一派和反對(duì)特拉斯的多派之間復(fù)雜角力的情況。

“因此，英國(guó)的政黨格局看上去或許比意大利要穩(wěn)定一些，但其內(nèi)部正在發(fā)生的變化更為隱蔽和復(fù)雜，對(duì)政治制度和政策實(shí)施造成的損害甚至可能更嚴(yán)重?！贝藓榻ǚ治龅馈?/p>

殷之光表示，這種自嘲還不忘拉別人墊背的態(tài)度，非常符合《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》所代表的英國(guó)保守主義文化精英的口味。

他認(rèn)為，說英國(guó)政壇“墮落”成了意大利，還是有點(diǎn)避重就輕、大事化小的意思。實(shí)際上，英國(guó)政壇今天出現(xiàn)的亂象，反映了議會(huì)民主制度發(fā)展至今所面臨的更深刻的危機(jī)。

“作為二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國(guó)意大利，在盟國(guó)監(jiān)督下特地設(shè)計(jì)了一套權(quán)力極度分散、總統(tǒng)-總理-議會(huì)政黨-在野黨互相層層制衡的政治體制。其根本目的，是為了防止類似墨索里尼那樣的人物再次出現(xiàn)。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，這種制度設(shè)計(jì)都被視為議會(huì)民主共和制度防止集權(quán)的優(yōu)秀案例?！?/p>

殷之光說，今天，意大利不斷出現(xiàn)短命政府、走馬燈執(zhí)政黨抑或全國(guó)各地各類政黨“今天聯(lián)盟、明天對(duì)抗”的局面，但在政治分析家的眼里，最后這些都代表了議會(huì)政治、共和政體的“成功”。

“而當(dāng)下英國(guó)保守黨創(chuàng)造出的鬧劇，便是利益單位碎片化的結(jié)果。相比意大利而言，英國(guó)當(dāng)下的局面反映了新時(shí)代議會(huì)民主政治的深層次危機(jī)。”

“英國(guó)的混亂意味著整個(gè)西方軟硬勢(shì)力的持續(xù)下降”

當(dāng)下的英國(guó)正面臨著女王去世、兩位首相先后辭職、蘇格蘭和北愛爾蘭尋求“獨(dú)立”的呼聲正越來越高的復(fù)雜局面，曾經(jīng)的“日不落帝國(guó)”未來又會(huì)是一種怎樣的狀態(tài)？

對(duì)此，崔洪建表示，當(dāng)初“脫歐”的時(shí)候，保守黨曾經(jīng)想要幫助英國(guó)樹立一個(gè)更遠(yuǎn)大的信心，英國(guó)要繼續(xù)保持世界大國(guó)地位等等。

“但是與這樣一些豪言壯語形成對(duì)照的是英國(guó)政府在解決眼前實(shí)際問題上的束手無策，這是英國(guó)政府呈現(xiàn)出來的讓人印象最深的場(chǎng)景?！?/p>

“未來，英國(guó)政府無論是誰執(zhí)政，都得從解決實(shí)際問題入手，如果只是一味地用“遠(yuǎn)大目標(biāo)”來忽悠民眾而不腳踏實(shí)地解決問題，只會(huì)讓民眾更失望更反感?！贝藓榻ㄕJ(rèn)為，在脫歐矛盾仍在、內(nèi)外挑戰(zhàn)加劇的背景下，英國(guó)正處于發(fā)展方向迷失的階段，政治失序和政策失誤會(huì)進(jìn)一步加劇這種迷茫狀態(tài)。

英國(guó)女王伊麗莎白二世

對(duì)英國(guó)來說最不幸的一點(diǎn)可能是，其對(duì)世界的影響正變得越來越小。

“英國(guó)自認(rèn)為它對(duì)世界還是有影響力的，比如說政治制度、語言和文化等軟實(shí)力方面，”但是崔洪建認(rèn)為，近來英國(guó)的政治亂象恰恰表明，英國(guó)在政治領(lǐng)域能夠給世界提供的更多地是過時(shí)的理念和負(fù)面的經(jīng)驗(yàn)。

“英國(guó)國(guó)力如果從此出現(xiàn)一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的持續(xù)的衰弱的話，毫無疑問，會(huì)影響到整個(gè)西方對(duì)所謂秩序的主導(dǎo)。”

“我們知道，英國(guó)曾經(jīng)無論是從硬實(shí)力、軟實(shí)力各方面，對(duì)美國(guó)的支持和配合，包括對(duì)歐洲的影響都是比較大的。如果英國(guó)還是以一種比較迷茫、混亂的狀態(tài)持續(xù)下去的話，實(shí)際上也就意味著西方作為一個(gè)整體，在軟硬兩個(gè)實(shí)力方面的持續(xù)下降。”崔洪建分析道。

殷之光認(rèn)為，英國(guó)未來的發(fā)展不是特別樂觀，只能走二戰(zhàn)之后20年的那條道路，緊貼美國(guó)，做美國(guó)的小跟班，以求在全球的競(jìng)爭(zhēng)中分一杯羹。

（房佶宜對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）