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沙特和美國的雙邊關(guān)系，如今宛如兩頭都冷的閑置剃頭挑子。

▲當(dāng)?shù)貢r間2022年7月15日，美國總統(tǒng)拜登開始訪問沙特阿拉伯，并會見了沙特國王薩勒曼和王儲穆罕默德。圖/IC photo

文 | 陶短房

當(dāng)?shù)貢r間10月25日起，號稱“沙漠達(dá)沃斯”的沙特阿拉伯第6屆“未來投資倡議” （FII） 大會，在沙特首都利雅得召開。跟以往不同的是，美國政府官員無人出席本屆大會，盡管華爾街依舊對其趨之若鶩。

FII大會，是中東地區(qū)規(guī)模最大的國際投資和創(chuàng)新論壇，每年都吸引眾多政商界領(lǐng)袖參加，因此也被稱為“沙漠達(dá)沃斯”。

今年以來，國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟飽受多重沖擊，但國際貨幣基金組織 （IMF） 依然預(yù)測2022年沙特經(jīng)濟增速為7.6%。在此背景下，沙特宣布了一系列經(jīng)濟多元化項目，希望進(jìn)一步激發(fā)全球投資者的興趣。此次持續(xù)三天的FII大會，便是其“招商引資”的重要平臺。

然而，如此重要的大會，沙特卻一反常態(tài)，未邀請任何美方官員出席。而此前幾次會議，美國政府官員也都曾有要員與會——2017年首屆大會時，美國政府首席代表是時任美國財政部部長的姆努欽。

對此，大會組織方解釋稱，是因為不希望此次會議成為一個“政治平臺”。但是，本次FII大會卻有10多個國家和地區(qū)的經(jīng)濟部長或財政部長參會或發(fā)表演講。聯(lián)系近一段時間以來沙特跟美國的“不對付”，此次大會又讓美國坐了“冷板凳”，尤其耐人尋味。

▲美國總 統(tǒng)拜登資料圖。 圖/新華社

美國政府缺席了，華爾街依舊趨之若鶩

“沙漠達(dá)沃斯”即“未來投資倡議” （FII） ，創(chuàng)辦于2017年，是中東地區(qū)規(guī)模最大的經(jīng)濟和投資類大會。

FII大會由沙特國王薩勒曼親自創(chuàng)辦，身兼多個要職的王儲穆罕默德一力倡導(dǎo)，帶有濃厚的沙特官方屬性。并且，F(xiàn)II大會和王儲雄心勃勃的沙特未來經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃——“沙特愿景2030”緊密結(jié)合，其意義遠(yuǎn)在一般投資及經(jīng)濟大會之上。

由于沙特是全球舉足輕重的能源出口大戶和歐佩克組織的主心骨，其經(jīng)濟、金融和投資又高度掌握在王室手中，F(xiàn)II大會被普遍認(rèn)為是“打開沙特投資寶庫的敲門磚”。也因此，不論意在石油、天然氣，還是瞄準(zhǔn)沙特未雨綢繆的“后油氣時代”經(jīng)濟替代計劃中紅利，F(xiàn)II大會都是不容錯過的。

此前，美國政府官員總是盡力爭取在FII大會上亮相的機會。和沙特王室關(guān)系密切的前總統(tǒng)特朗普固然不必說，現(xiàn)任總統(tǒng)拜登因在2016年大選期間多次猛烈抨擊沙特，上任后與后者間關(guān)系冷淡，即便如此，去年的FII大會，拜登仍然派出了以商務(wù)部副部長格雷夫斯為首的官方代表團(tuán)與會。

但今年卻千真萬確沒有一名美國官員與會，連低階的官員都沒有。

10月17日，F(xiàn)II集團(tuán)CEO阿迪亞斯被法新社記者問及此事原因時，就曾直言不諱，“我們沒請他們”。其給出的理由，是“FII大會從第一屆起就避免成為政治平臺，因此我們并不會邀請?zhí)嗾蛥⒓印薄?/p>

然而，就在阿迪亞斯說這番話的同時卻又聲稱，“至少有12國以上經(jīng)濟或財政部長與會”，甚至“不排除有外國國家元首蒞臨”。

有趣的是，美國政府官員缺席FII大會，并不意味著美國人的缺席。多達(dá)400家以上美國企業(yè)、商業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀到場，其中不乏摩根大通CEO戴蒙、黑石聯(lián)合創(chuàng)始人施瓦茨曼、橋水集團(tuán)創(chuàng)始人達(dá)里奧、高盛集團(tuán)負(fù)責(zé)人所羅門這樣的重量級人物。

甚至，許多共和黨時期的前美國政府高官，如第一屆FII大會時美國官方代表團(tuán)團(tuán)長姆努欽、曾是特朗普時代中東戰(zhàn)略關(guān)鍵人物的特朗普女婿庫什納等，也出現(xiàn)在FII大會的貴賓秩序冊上。

更有傳聞稱，拜登政府高官試圖勸阻美國商業(yè)大亨與會，不過稍后白宮發(fā)言人否認(rèn)了這一說法。一位匿名美國高官則表示，不派官方代表團(tuán)與會是“日程安排問題”——且特別提到，“這個決定是在歐佩克+拍板減產(chǎn)前作出的”。

▲沙特國王薩勒曼資料圖。 圖/新華社

沒了美國“老大”，沙特依然“風(fēng)景獨好”

沙特和美國的雙邊關(guān)系，如今宛如兩頭都冷的閑置“剃頭挑子”。

10月5日，沙特不顧美國拜登政府軟硬兼施，執(zhí)意讓歐佩克+石油減產(chǎn)。此舉將令美國政府平抑油價的努力變得代價更高，并干擾美國通過一系列制裁手段減少俄羅斯石油出口收入的努力，被公認(rèn)對拜登及民主黨中期選舉具有“拆臺”作用。

為此，美方旋即在沙特十分重視的也門內(nèi)戰(zhàn)?；饏f(xié)議問題上以牙還牙。此后，兩國關(guān)系再度急轉(zhuǎn)直下。而此前，拜登不顧執(zhí)政團(tuán)隊和民主黨內(nèi)強烈不滿，執(zhí)意在7月訪問沙特，兩國關(guān)系一度有所改善。

雖有投資部部長法利赫和駐美大使班達(dá)爾公主等出面緩頰，稱兩國仍是“親密盟友”，關(guān)系將“趨于回暖”，但沙特仍強調(diào)，“沙特主權(quán)范疇內(nèi)的決定無需看任何外國臉色”，并表示沙特和“包括中國在內(nèi)的亞洲國家”關(guān)系“非常強大”。

此次FII大會第一天，沙特能源部部長阿卜杜拉齊茲更直接表示，在和美國就石油供應(yīng)危機問題發(fā)生爭執(zhí)時，沙特“決定像個成熟者那樣行事”。

美國方面，鑒于通脹高企成為民主黨的“選情毒藥”，而高油價被認(rèn)為是推動通脹居高不下的“主力”之一，拜登曾不顧黨內(nèi)異議執(zhí)意出訪沙特，并在回國后不遺余力地宣稱取得“重大成果”。

當(dāng)其所謂“重大成果”被歐佩克+10月5日的減產(chǎn)決定弄成“重大笑話”后，惱羞成怒的拜登和國務(wù)卿布林肯已多次公開發(fā)泄對沙特的不滿。

由于美國中期選舉只剩兩三周時間便要投票，連日來民主黨不斷釋放“減產(chǎn)無效說”，同時給出“自6月以來油價下跌30%”和“同期美國成品油單價下跌1.2美元”兩個佐證數(shù)據(jù)，并試圖將之歸功于拜登和民主黨“領(lǐng)導(dǎo)有方”。

然而，這些努力并未能拯救民主黨一路下滑的民調(diào)支持率，外界普遍認(rèn)為“減產(chǎn)未漲價”的訣竅是美國大量釋放戰(zhàn)略石油儲備。而在冬季到來前，此舉無異于殺雞取卵行為，除了“為保選舉不擇手段”外別無遁詞可用。

沙特顯然是看準(zhǔn)了拜登這一命門，而當(dāng)前的“大形勢”也更有利于沙特——曠日持久的俄烏軍事沖突，牽動著全球能源價格，遠(yuǎn)離戰(zhàn)火且手執(zhí)歐佩克牛耳的沙特成為最得利的那個漁翁。

為此，多家權(quán)威機構(gòu)預(yù)測，2022年沙特GDP增速有望突破7%，正可謂“風(fēng)景這邊獨好”。FII大會的主要目的，一是賣沙特石油股權(quán)，二是賣“愿景2030”投資份額，即招商引資。如此大好形勢，令沙特這兩項“賣方生意”成了十足“賣方市場”。

也因此，美國商業(yè)機構(gòu)受利益驅(qū)動仍對沙特投資市場趨之若鶩。再加上，沙特與中國等其他亞洲用油大戶間關(guān)系越來越親密，合作內(nèi)容越來越豐富，沙特就更不愿再看從來就不那么好看的美國“老大臉色”了。

如此局面下，F(xiàn)II大會自然是有了足夠的底氣冷落美國——即便沒了美國這個“老大”，手握好幾套王牌的沙特依然會是“風(fēng)景這邊獨好”。

撰稿 / 陶短房（專欄作家）

編輯 / 何睿

校對 / 王心