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2023-01-31
文旅部：進一步提高演出經(jīng)紀人員的管理和服務水平
更新時間：2022-10-31 12:08:31作者：智慧百科
據(jù)文化和旅游部網(wǎng)站10月31日消息，近日，文化和旅游部出臺了《演出經(jīng)紀人員資格證管理規(guī)定（試行）》和《演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育實施意見》，加強演出經(jīng)紀人員隊伍建設，進一步提高演出經(jīng)紀人員的管理和服務水平。
“演出經(jīng)紀人員資格”是列入《國家職業(yè)資格目錄》的準入類專業(yè)技術人員職業(yè)資格，是文化和旅游部的一項行政許可事項。根據(jù)行政許可及專業(yè)技術人員職業(yè)資格有關要求，結合演出經(jīng)紀人員管理實際，文化和旅游部出臺了《演出經(jīng)紀人員資格證管理規(guī)定（試行）》和《演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育實施意見》。
《演出經(jīng)紀人員資格證管理規(guī)定（試行）》主要明確了資格證的組織管理和資格證的申領、變更、補發(fā)及注銷規(guī)定和辦理流程。同時，明確通過全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺實現(xiàn)演出經(jīng)紀人員資格證有關業(yè)務的“一網(wǎng)通辦”，將進一步提升用戶體驗，切實增強演出經(jīng)紀人員的獲得感。
《演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育實施意見》從總體要求、組織管理、教育內容、監(jiān)督落實等方面提出具體實施意見。明確了演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育的指導思想和工作目標，細化了工作機制和內容形式，建立繼續(xù)教育學時記錄制度，鼓勵各級文化和旅游行政部門和用人單位將繼續(xù)教育情況作為表彰獎勵、晉升等的重要參考。
相關通知全文如下：
文化和旅游部辦公廳關于印發(fā)《演出經(jīng)紀人員資格證管理規(guī)定（試行）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：
為進一步提高演出經(jīng)紀人員規(guī)范化管理水平，促進演出市場健康有序發(fā)展，我部制定了《演出經(jīng)紀人員資格證管理規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際抓好落實。
特此通知。
文化和旅游部辦公廳
022年9月16日
演出經(jīng)紀人員資格證管理規(guī)定
（試行）
第一條為規(guī)范演出經(jīng)紀人員資格證管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《營業(yè)性演出管理條例》《營業(yè)性演出管理條例實施細則》等要求，結合演出經(jīng)紀人員管理工作實際，制定本規(guī)定。
第二條演出經(jīng)紀人員資格證的申領、變更、補發(fā)和注銷等適用本規(guī)定。
演出經(jīng)紀人員資格證（以下簡稱“資格證”）是通過全國演出經(jīng)紀人員資格認定考試，具有從事演出經(jīng)紀活動資格的憑證。
第三條 文化和旅游部負責制定資格證樣式和證書編號規(guī)則，統(tǒng)一制作、頒發(fā)和管理資格證。
第四條 申請人可通過全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺，辦理資格證的申領、變更、補發(fā)和注銷等業(yè)務。
第五條 申請人初次申領資格證時，個人信息與報考信息不一致的，應當按照變更事項辦理。
第六條 演出經(jīng)紀人員身份信息、從業(yè)單位等發(fā)生變更的，應當自變更后3個月內提交信息變更申請，并提交相關證明材料。
第七條 演出經(jīng)紀人員申請變更身份信息的，應當提交公安部門出具的證明材料，包括但不限于戶口本變更頁復印件、變更后的身份證復印件等；申請變更從業(yè)單位的，應當提交所申請變更單位的勞動合同、社保繳納證明等材料。
第八條 申請人應當對提交材料的真實性負責。
第九條 演出經(jīng)紀人員資格證遺失的，應當通過全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺提交遺失聲明，遺失聲明公示滿30日方可申請補發(fā)資格證。遺失聲明應當載明證件類型、演出經(jīng)紀人員姓名、證件編號等。
第十條 申請人證件毀損影響使用的，可將原件寄回，申請更換新證件。
第十一條 有下列情形之一的，文化和旅游部應當依法辦理資格證注銷手續(xù)：
（一）演出經(jīng)紀人員提出注銷申請；
（二）演出經(jīng)紀人員死亡或者喪失行為能力；
（三）演出經(jīng)紀人員資格證依法被撤銷、撤回；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷的其他情形。
第十二條 演出經(jīng)紀人員申請注銷資格證的，應當通過全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺提交申請。其他應當注銷資格證的情形，根據(jù)情況核實后予以注銷。
第十三條 對申請人的資格證申領、變更、補發(fā)和注銷等申請事項，材料齊全的予以受理，材料不齊的不予受理并一次性告知申請人補正要求。文化和旅游部應當于受理后10個工作日內完成審核。符合規(guī)定的，依法辦理；不符合規(guī)定的，依法不予辦理，并說明理由。
第十四條 演出經(jīng)紀人員應當依法使用并妥善保管資格證，不得變造、涂改、抵押、出租、出借和故意毀損。
第十五條 本規(guī)定由文化和旅游部負責解釋。
第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
文化和旅游部辦公廳關于印發(fā)《演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育實施意見》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：
為進一步提升演出經(jīng)紀人員的政治素質和專業(yè)能力，促進演出市場健康有序發(fā)展，我部制定了《演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際抓好落實。
特此通知。
文化和旅游部辦公廳
2022年9月16日
演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育實施意見
演出經(jīng)紀人員是促進演出市場高質量發(fā)展的重要人才支撐，建立與資格考試相配套的演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育制度，是持續(xù)提升演出經(jīng)紀人員政治素質和專業(yè)能力、不斷適應演出市場發(fā)展的現(xiàn)實需要。為全面加強演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育，根據(jù)《營業(yè)性演出管理條例》《營業(yè)性演出管理條例實施細則》《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》等有關要求，提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行社會主義核心價值觀，始終堅持正確的政治方向，以提高演出經(jīng)紀人員政治素質和業(yè)務能力為核心，堅持分類指導、統(tǒng)籌推進、按需施教，突出針對性、實用性和前瞻性，持續(xù)規(guī)范演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育工作。
（二）工作目標。演出經(jīng)紀人員每年通過全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺完成不少于20個學時的在線繼續(xù)教育，每學時不少于45分鐘，推動演出經(jīng)紀人員適應崗位需要和職業(yè)發(fā)展要求，進一步完善知識結構，切實提高政治素質和專業(yè)水平，為推動演出市場健康繁榮發(fā)展奠定堅實基礎。
二、強化組織管理，壓實工作責任
（三）明確部門責任分工。文化和旅游部對演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育工作實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督管理，制定演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育管理制度，組織開展繼續(xù)教育，建立演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育檔案，承擔演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育組織管理的其他職責?？h級以上地方文化和旅游行政部門可以根據(jù)本意見，開展多種形式的繼續(xù)教育，出具演出經(jīng)紀人員參加繼續(xù)教育的證明，并不得收取費用。
（四）鼓勵社會廣泛參與。鼓勵行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所在自愿、公開、透明的前提下，面向演出經(jīng)紀人員開展繼續(xù)教育，并向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內容、收費項目及標準等情況，出具演出經(jīng)紀人員參加繼續(xù)教育的證明。鼓勵行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所開展公益性繼續(xù)教育。
（五）壓實用人單位責任。用人單位應當保障演出經(jīng)紀人員參加繼續(xù)教育的權利，為演出經(jīng)紀人員參加繼續(xù)教育提供必要的學習條件。鼓勵用人單位結合實際對本單位演出經(jīng)紀人員開展多種形式的繼續(xù)教育。
三、豐富教育內容，做好記錄應用
（六）明確繼續(xù)教育內容。演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育內容應當包括職業(yè)道德素養(yǎng)、法律法規(guī)基礎、演出市場政策、演出經(jīng)紀實務等，繼續(xù)教育可根據(jù)需要采取線上線下多種形式。
（七）建立學時記錄制度。演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育實行學時記錄制度，記錄演出經(jīng)紀人員參加各類繼續(xù)教育情況。每年為一個記錄周期，從當年1月1日起至12月31日止。
（八）做好學時記錄上傳。演出經(jīng)紀人員參加各級文化和旅游行政部門、行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所和用人單位組織的其他繼續(xù)教育的，應當于每年12月31日前通過全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺填寫繼續(xù)教育記錄，并提交相關證明文件。
四、強化繼續(xù)教育監(jiān)管，推進工作落實
（九）健全工作機制。演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理的工作機制。文化和旅游部負責對全國演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育工作進行監(jiān)督管理。縣級以上地方文化和旅游行政部門負責對本地區(qū)演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育工作進行監(jiān)督管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所及用人單位在繼續(xù)教育中的作用。
（十）嚴肅工作紀律。演出經(jīng)紀人員不得提供虛假證明材料騙取繼續(xù)教育學時，不得由他人代替參加繼續(xù)教育，不得有其他違反繼續(xù)教育制度的情形。如發(fā)現(xiàn)上述情形，文化和旅游部將取消其相應的繼續(xù)教育學時。
（十一）加強成果應用。鼓勵各級文化和旅游行政部門把參加繼續(xù)教育情況作為對演出經(jīng)紀人員實施分級分類管理、信用評價、獎勵優(yōu)秀、表彰先進等的重要參考。鼓勵用人單位建立本單位演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，把參加繼續(xù)教育情況作為考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。
《演出經(jīng)紀人員資格證管理規(guī)定（試行）》和《演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育實施意見》的政策解讀
近日，文化和旅游部出臺了《演出經(jīng)紀人員資格證管理規(guī)定（試行）》和《演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育實施意見》，加強演出經(jīng)紀人員隊伍建設，進一步提高演出經(jīng)紀人員管理和服務水平。
一、《演出經(jīng)紀人員資格證管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）和《演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育實施意見》（以下簡稱《意見》）制定的背景是什么？
“演出經(jīng)紀人員資格”是列入《國家職業(yè)資格目錄》的準入類專業(yè)技術人員職業(yè)資格。2022年1月，國務院印發(fā)了《關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》，“演出經(jīng)紀人員資格認定”被列入行政許可清單。根據(jù)行政許可及專業(yè)技術人員職業(yè)資格有關要求，演出經(jīng)紀人員管理體系需進一步完善，特別是資格證管理和繼續(xù)教育等配套制度亟需建立和完善。
二、《規(guī)定》和《意見》制定的依據(jù)是什么？
《規(guī)定》和《意見》主要是依據(jù)《行政許可法》《營業(yè)性演出管理條例》《營業(yè)性演出管理條例實施細則》《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》等制定。
三、《規(guī)定》和《意見》的主要內容是什么？
《規(guī)定》共16條，主要明確資格證的組織管理和資格證的申領、變更、補發(fā)及注銷規(guī)定。同時，明確了上述業(yè)務的辦理流程。
《意見》從總體要求、組織管理、教育內容、監(jiān)督落實等方面提出具體實施意見。明確了演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育的指導思想和工作目標，細化了工作機制和內容形式，建立繼續(xù)教育學時記錄制度，鼓勵各級文化和旅游行政部門和用人單位將繼續(xù)教育情況作為表彰獎勵、晉升等的重要參考。
四、為什么要開展演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育？
一是建立演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育制度是行業(yè)發(fā)展的需要。演出經(jīng)紀人員是促進演出市場高質量發(fā)展的人才支撐，建立與資格考試相配套的繼續(xù)教育制度，是持續(xù)提升演出經(jīng)紀人員政治素質和專業(yè)能力，不斷適應快速發(fā)展的演出市場的現(xiàn)實需要。
二是建立演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育制度是落實《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第25號）的要求。2015年人社部針對專業(yè)技術人員出臺了《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》，明確專業(yè)技術人員應當適應崗位需要和職業(yè)發(fā)展的要求，積極參加繼續(xù)教育。演出經(jīng)紀人員是列入《國家職業(yè)資格目錄》的專業(yè)技術職業(yè)資格，適用此規(guī)定。
三是開展專業(yè)技術人員繼續(xù)教育是各行業(yè)通行做法。相關部門對準入類專業(yè)技術人員繼續(xù)教育均有明確要求，開展專業(yè)人員繼續(xù)教育是各行業(yè)的通行做法。
五、演出經(jīng)紀人員必須參加行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所組織的培訓嗎？
演出經(jīng)紀人員可根據(jù)自身情況自愿選擇參加行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所組織的培訓。
根據(jù)《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》，繼續(xù)教育內容應當包括法律法規(guī)、理論政策、職業(yè)道德、技術信息等基礎知識和從事專業(yè)工作需要掌握的新理論、新知識、新技術、新方法等專業(yè)知識?？紤]到演出經(jīng)紀業(yè)務面廣（包括演出項目經(jīng)紀、演出票務經(jīng)紀、演員經(jīng)紀等），不同業(yè)務對技能要求差別大，演出經(jīng)紀業(yè)務知識更新快且實操性強，演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育需求多樣化；同時，文化和旅游行政部門力量有限，在培訓形式、內容、針對性、時效性等諸多方面存在一定的局限性。為此，引入社會力量開展多元化繼續(xù)教育，能夠有力補充行政部門培訓的不足?？紤]到行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研院所等單位具有專業(yè)和人才優(yōu)勢，因此規(guī)定上述機構在自愿、公開、透明的前提下，可向演出經(jīng)紀人員提供多種形式的的培訓服務，做到因需施教、增強針對性，因人施教、增強實用性，因案施教、增強靈活性。
六、演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育結果如何應用？
演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育實行學時記錄制度，記錄演出經(jīng)紀人員參加各類繼續(xù)教育情況。鼓勵各級文化和旅游行政部門把參加繼續(xù)教育情況作為對演出經(jīng)紀人員實施分級分類管理、信用評價、獎勵優(yōu)秀、表彰先進等的重要參考。鼓勵用人單位建立本單位演出經(jīng)紀人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，把參加繼續(xù)教育情況作為考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。