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　　針對(duì)住房租賃市場(chǎng)存在的發(fā)布虛假房源信息、收費(fèi)不規(guī)范、違規(guī)“租金貸”、部分企業(yè)開展高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等問題，近日，市住房保障和房產(chǎn)局、市發(fā)展改革委員會(huì)、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行南京分行營(yíng)業(yè)管理部、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局、中共南京市委網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)了（以下簡(jiǎn)稱《通知》），規(guī)范住房租賃市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，保障住房租賃各方特別是承租人的合法權(quán)益。

　　《通知》出臺(tái)的背景是什么？

　　近年來，在大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)一系列政策措施的引導(dǎo)下，住房租賃市場(chǎng)快速發(fā)展，為解決進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民住房問題發(fā)揮了重要作用。但在市場(chǎng)培育發(fā)展的同時(shí)，部分經(jīng)營(yíng)主體不夠成熟、經(jīng)營(yíng)模式不可持續(xù)，陸續(xù)出現(xiàn)一些“托管式”住房租賃企業(yè)不規(guī)范使用“租金貸”，通過“高進(jìn)低出、長(zhǎng)收短付”經(jīng)營(yíng)模式建立資金池后因資金鏈斷裂而停運(yùn)的問題，引發(fā)廣泛關(guān)注，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。特別是在相關(guān)法律法規(guī)尚不夠健全的情況下，亟需通過出臺(tái)規(guī)范性文件，在鼓勵(lì)和支持住房租賃企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，在規(guī)范和監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為上下更大功夫，通過強(qiáng)化源頭治理，推動(dòng)我市住房租賃市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康有序發(fā)展。《通知》突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化有效監(jiān)管，將整頓規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序的成果制度化、常態(tài)化。

　　《通知》主要內(nèi)容是什么？

　　《通知》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從機(jī)構(gòu)登記和開業(yè)、房源發(fā)布、合同網(wǎng)簽備案、服務(wù)收費(fèi)、房屋安全、租金收付、行業(yè)自律、部門聯(lián)合監(jiān)管等八個(gè)方面做出具體規(guī)定。

　　《通知》中關(guān)于房源發(fā)布方面的創(chuàng)新性亮點(diǎn)有哪些？

　　在房源發(fā)布方面，一是要求房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)不得允許未備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、未開業(yè)報(bào)告的住房租賃企業(yè)、被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)及其從業(yè)人員發(fā)布房源信息；

　　二是在經(jīng)營(yíng)門店、網(wǎng)站、APP等渠道發(fā)布出租房源信息時(shí)，應(yīng)包含房源核驗(yàn)碼；

　　三是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，應(yīng)通過數(shù)據(jù)接口、房源核驗(yàn)碼等方式向房產(chǎn)管理部門獲取房源核驗(yàn)信息，對(duì)發(fā)布房源的房屋權(quán)屬進(jìn)行核驗(yàn)。

　　《通知》中對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)住房租賃企業(yè)有哪些監(jiān)管措施？

　　對(duì)采取“高進(jìn)低出”（支付房屋權(quán)利人的租金高于收取承租人的租金）、“長(zhǎng)收短付”（收取承租人租金周期長(zhǎng)于給付房屋權(quán)利人租金周期）高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，長(zhǎng)期以來因缺乏量化指標(biāo)而存在監(jiān)管盲區(qū)，《通知》中提出了針對(duì)性的政策措施，對(duì)支付租金周期超過三個(gè)月的租賃機(jī)構(gòu)進(jìn)行“強(qiáng)監(jiān)管”。

　　承租人向住房租賃機(jī)構(gòu)支付租金周期超過三個(gè)月的，住房租賃機(jī)構(gòu)應(yīng)將收取的租金、押金和利用“租金貸”獲得的資金存入監(jiān)管賬戶，同時(shí)繳納與經(jīng)營(yíng)規(guī)模匹配的風(fēng)險(xiǎn)保證金；承租人向住房租賃機(jī)構(gòu)支付租金周期在三個(gè)月以內(nèi)的，由承租人自主決定租金和押金是否存入監(jiān)管賬戶管理。

　　《通知》中對(duì)拒不服從租金監(jiān)管的機(jī)構(gòu)有哪些監(jiān)管措施？

　　對(duì)拒不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的,房產(chǎn)部門將會(huì)同網(wǎng)信部門暫停其在網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)發(fā)布房源權(quán)限，市場(chǎng)監(jiān)管部門依照《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)黑名單管理制度》，將相關(guān)主體列入黑名單，并采取懲戒措施。

　　《通知》是如何構(gòu)建住房租賃市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制的？

　　《通知》進(jìn)一步明確了房產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、公安、網(wǎng)信等相關(guān)部門和屬地政府的工作職責(zé)，通過強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒，建立住房租賃市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

　　江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府：落實(shí)轄區(qū)主體責(zé)任，將住房租賃管理納入基層網(wǎng)格化管理。

　　市房產(chǎn)管理部門：從建立數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管平臺(tái)、房源核驗(yàn)、合同網(wǎng)簽備案、主體信用管理、租金監(jiān)管等五個(gè)方面強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。

　　各區(qū)房產(chǎn)（住建）部門：落實(shí)網(wǎng)簽備案、租賃資金銀行監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”檢查等三項(xiàng)制度，做好轄區(qū)住房租賃市場(chǎng)日常監(jiān)管。對(duì)不具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、擴(kuò)張規(guī)模過快的住房租賃企業(yè)等相關(guān)主體，采取約談、告誡、暫停網(wǎng)簽備案、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示等措施依法依規(guī)查處。

　　發(fā)改、房產(chǎn)部門會(huì)同有關(guān)部門、房地產(chǎn)行業(yè)組織：建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門：依法落實(shí)企業(yè)主體登記制度，查處價(jià)格違法、無照經(jīng)營(yíng)、注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不符、實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等五類違法行為；配合房產(chǎn)部門建立高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人工商注冊(cè)信息通報(bào)制度和實(shí)施主體違法違規(guī)聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制。

　　人行南京分行營(yíng)管部：指導(dǎo)商業(yè)銀行開展住房租賃金融業(yè)務(wù)。

　　銀保監(jiān)會(huì)江蘇監(jiān)管局：查處所監(jiān)管的轄內(nèi)商業(yè)銀行違規(guī) “租金貸”。

　　市地方金融監(jiān)管局：規(guī)范小額貸款公司等違規(guī)提供 “租金貸”行為。

　　公安部門：加強(qiáng)出租房治安管理，指導(dǎo)相關(guān)主體落實(shí)治安主體責(zé)任，開展治安檢查；依法查處合同詐騙等違法犯罪行為。

　　網(wǎng)信部門：做好輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)，指導(dǎo)屬地網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，配合房產(chǎn)等部門對(duì)違法違規(guī)主體依法處置。