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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者尤方明北京報(bào)道

11月11日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布關(guān)于《進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施 科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），在風(fēng)險(xiǎn)人員管控、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃定、核酸檢測(cè)、外防輸入等方面作出重大調(diào)整。

11月12日，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家疾控局副局長(zhǎng)常繼樂(lè)與中國(guó)疾控中心傳防處研究員王麗萍對(duì)調(diào)整優(yōu)化過(guò)后的防控措施進(jìn)行了逐一解讀。

《通知》規(guī)定，對(duì)密切接觸者，將“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測(cè)”管理措施調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的第1、2、3、5天各開(kāi)展1次核酸檢測(cè)，居家隔離醫(yī)學(xué)觀察第1、3天各開(kāi)展1次核酸檢測(cè)。

常繼樂(lè)表示，在第九版防控方案6月28日正式發(fā)布前，曾在全國(guó)7個(gè)城市進(jìn)行了為期一個(gè)月的試點(diǎn)。試點(diǎn)評(píng)估發(fā)現(xiàn)，面對(duì)奧密克戎BA.1和BA.2兩大流行毒株，密切接觸者的陽(yáng)性感染者末次暴露后，5天內(nèi)檢出陽(yáng)性的比例是89.1%，7天是97.3%。因此第九版防控方案規(guī)定，密切接觸者執(zhí)行“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測(cè)”的管理措施。

在第九版防控方案6月28日發(fā)布后，國(guó)家層面在7、8月份又進(jìn)行了方案的評(píng)估，此時(shí)我國(guó)的主要流行株是奧密克戎BA.5、BA.5.2以及BA.2.76。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，密切接觸者3天內(nèi)檢出陽(yáng)性比例是81.4%，4天達(dá)到90.1%，5天達(dá)到94.5%，7天達(dá)到99.7%。根據(jù)這些結(jié)果，將隔離期限進(jìn)一步優(yōu)化到“5+3”，既覆蓋了當(dāng)前流行毒株為期8天的最長(zhǎng)潛伏期，又可以節(jié)省出約30%的集中隔離資源。

《通知》同時(shí)在風(fēng)險(xiǎn)人員管控與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃定等方面作出多項(xiàng)調(diào)整。

一是及時(shí)準(zhǔn)確判定密切接觸者，不再判定密接的密接。

二是將高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)外溢人員“7天集中隔離”調(diào)整為“7天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。在居家隔離第1、3、5、7天各開(kāi)展1次核酸檢測(cè)。

三是將風(fēng)險(xiǎn)區(qū)由“高、中、低”三類調(diào)整為“高、低”兩類，最大限度減少管控人員。原則上將感染者居住地以及活動(dòng)頻繁且疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)較高的工作地和活動(dòng)地等區(qū)域劃定為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)一般以單元、樓棟為單位劃定，不得隨意擴(kuò)大；高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在縣（市、區(qū)、旗）的其他地區(qū)劃定為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)連續(xù)5天未發(fā)現(xiàn)新增感染者，降為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。符合解封條件的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)要及時(shí)解封。

四是對(duì)結(jié)束閉環(huán)作業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)崗位從業(yè)人員由“7天集中隔離或7天居家隔離”調(diào)整為“5天居家健康監(jiān)測(cè)”，期間賦碼管理，第1、3、5天各開(kāi)展1次核酸檢測(cè)，非必要不外出，確需外出的不前往人員密集公共場(chǎng)所、不乘坐公共交通工具。

常繼樂(lè)表示，在7、8月份的評(píng)估中發(fā)現(xiàn)，次密接、中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)外溢人員、閉環(huán)作業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)崗位從業(yè)人員，其陽(yáng)性檢出率分別為3.1/10萬(wàn)、3/10萬(wàn)、4.9/10萬(wàn)、1.6/10萬(wàn)，盡管仍有一定風(fēng)險(xiǎn)，但出臺(tái)公共政策需要秉承“兩害相權(quán)取其輕”的原則，因而進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。

另外，據(jù)王麗萍介紹，在外防輸入方面，《通知》具體作出四項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整。

一是取消入境航班熔斷機(jī)制，并將登機(jī)前48小時(shí)內(nèi)2次核酸檢測(cè)陰性證明調(diào)整為登機(jī)前48小時(shí)內(nèi)1次核酸檢測(cè)陰性證明。

二是參照北京奧運(yùn)會(huì)和成都世乒賽疫情防控的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于入境重要商務(wù)人員、體育團(tuán)組等，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”轉(zhuǎn)運(yùn)至免隔離閉環(huán)管理區(qū)（“閉環(huán)泡泡”)，開(kāi)展商務(wù)、訓(xùn)練、比賽等活動(dòng)，期間賦碼管理，不可離開(kāi)管理區(qū)。中方人員進(jìn)入管理區(qū)前需完成新冠病毒疫苗加強(qiáng)免疫接種，完成工作后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小采取相應(yīng)的隔離管理或健康監(jiān)測(cè)措施。

三是隨著境外疫情的廣泛傳播，人群感染率普遍較高。在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致入境以后首次核酸檢測(cè)陽(yáng)性Ct值大于等于35的人群，既往感染的比例是非常高的。因此，明確入境人員陽(yáng)性判定標(biāo)準(zhǔn)為核酸檢測(cè)Ct值<35，對(duì)解除集中隔離時(shí)核酸檢測(cè)Ct值35—40的人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如為既往感染，居家隔離期間“三天兩檢”、賦碼管理、不得外出。

四是由于新的奧密克戎變異株潛伏期進(jìn)一步縮短，同時(shí)為了防范在集中隔離點(diǎn)的交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)入境人員，將“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測(cè)”調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。入境人員在第一入境點(diǎn)完成隔離后，目的地不得重復(fù)隔離。集中隔離醫(yī)學(xué)觀察的第1、2、3、5天各開(kāi)展1次核酸檢測(cè)，居家隔離醫(yī)學(xué)觀察第1、3天各開(kāi)展1次核酸檢測(cè)。