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      1. 《大連市共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)管理辦法》公開征求意見

        更新時(shí)間:2022-04-01 21:04:53作者:佚名

        《大連市共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)管理辦法》公開征求意見

          關(guān)于《大連市共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)管理辦法》(修訂稿)公開征求意見的通知

          2020年7月,大連市政府辦公廳出臺(tái)的《大連市共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)試行期兩年,于2022年7月14日到期,為進(jìn)一步優(yōu)化完善共有產(chǎn)權(quán)住房工作,我局修訂形成《大連市共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)管理辦法》(修訂稿)。根據(jù)我市政規(guī)范性文件管理有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,有關(guān)單位和各界人士如有修改意見,可在2022年4月30日前,通過以下途徑提出修改意見。

           電子郵件:[email protected]

          聯(lián)系人:鞠鵬飛

          電 話:82496035

          大連市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

          2022年3月31日

          附件:《大連市共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)管理辦法》(修訂稿).docx

          大連市共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)管理辦法

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          第一章 總 則

          第一條 為加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,完善低端有保障、中端有扶持、高端有市場(chǎng)的住房政策體系,著力解決我市“夾心層”的基本住房問題,根據(jù)國(guó)家關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房有關(guān)精神,參照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 國(guó)土資源部 中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于試點(diǎn)城市發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)性質(zhì)政策性商品住房的指導(dǎo)意見》(建?!?014〕174號(hào)),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。 第二條 本辦法所稱共有產(chǎn)權(quán)住房,是指由政府提供政策支持,限定銷售對(duì)象、套型面積、處分權(quán)利,實(shí)行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)的政策性商品住房。 共有產(chǎn)權(quán)購房人原則上持有不低于60%產(chǎn)權(quán)份額,其余部分為政府產(chǎn)權(quán)份額,由市政府委托國(guó)有專營(yíng)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱專營(yíng)機(jī)構(gòu))持有。 第三條 大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新區(qū)(以下統(tǒng)稱市內(nèi)五區(qū))共有產(chǎn)權(quán)住房的建設(shè)、銷售及監(jiān)督管理等,適用本辦法。 第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是共有產(chǎn)權(quán)住房行政主管部門,負(fù)責(zé)政策擬定、供應(yīng)計(jì)劃、房源籌集等工作;市自然資源部門負(fù)責(zé)制定年度土地供應(yīng)計(jì)劃,落實(shí)配建地塊和土地出讓方案,以及共有產(chǎn)權(quán)住房登記工作;市民政部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)家庭收入核對(duì)工作;專營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定銷售流程、建立申報(bào)系統(tǒng)、核對(duì)申請(qǐng)人信息等銷售及后續(xù)管理工作;其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好共有產(chǎn)權(quán)住房相關(guān)工作。 專營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代政府持有產(chǎn)權(quán)、銷售、回購、運(yùn)營(yíng)管理等工作。 第五條 市金融、住房公積金管理部門應(yīng)積極支持共有產(chǎn)權(quán)購房人按照有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)銀行購房貸款和使用住房公積金。

          第二章 規(guī)劃建設(shè)

          第六條 配建共有產(chǎn)權(quán)住房,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,結(jié)合開發(fā)建設(shè)條件和成本,在交通相對(duì)便捷、生活設(shè)施較為齊全的區(qū)域優(yōu)先安排。共有產(chǎn)權(quán)住房年度配建計(jì)劃由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出,由市自然資源部門納入本市供地計(jì)劃管理。 第七條 共有產(chǎn)權(quán)住房采取商品住宅項(xiàng)目配建和盤活存量房源的方式籌集。 商品住宅項(xiàng)目已確定配建共有產(chǎn)權(quán)住房的出讓地塊,競(jìng)配建同類型的共有產(chǎn)權(quán)住房。競(jìng)配建住房的增幅面積原則上均按照90平方米的整數(shù)倍確定,配建條件應(yīng)在土地出讓條件中予以明確。配建的共有產(chǎn)權(quán)住房竣工備案后,由開發(fā)建設(shè)單位無償移交專營(yíng)機(jī)構(gòu),并配合專營(yíng)機(jī)構(gòu)開展銷售工作,做好后期房屋交接、售后維修、物業(yè)服務(wù)管理、檔案移交等工作。

          盤活存量房源主要由專營(yíng)機(jī)構(gòu)采取收購經(jīng)濟(jì)適用住房剩余房源或其他房源等方式,轉(zhuǎn)化為共有產(chǎn)權(quán)住房銷售。由專營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)盤活存量房源項(xiàng)目提出書面收購方案,經(jīng)征求住建、財(cái)政、自然資源等部門意見,報(bào)市政府審議通過后組織實(shí)施。收購價(jià)格由專營(yíng)機(jī)構(gòu)委托第三方獨(dú)立專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

          第八條 共有產(chǎn)權(quán)住房單套建筑面積原則上控制在90平方米以下,套型設(shè)計(jì)、功能布局應(yīng)合理,有效滿足居住需求。 第九條 宗地掛牌出讓前,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將共有產(chǎn)權(quán)住房配建協(xié)議書文本提供給自然資源部門,由自然資源部門將該協(xié)議書文本與掛牌出讓文件一并發(fā)布。 宗地掛牌成交后,競(jìng)得人應(yīng)在掛牌成交現(xiàn)場(chǎng)與專營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂共有產(chǎn)權(quán)住房配建協(xié)議書,明確各方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。 分期建設(shè)的商品房項(xiàng)目,配建的共有產(chǎn)權(quán)住房原則上安排在首期開發(fā)建設(shè)。共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)與商品住房項(xiàng)目所在宗地可售商品住房同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與所在項(xiàng)目同期、同物業(yè)類型的可售商品住房保持一致,并共享小區(qū)公共配套設(shè)施及物業(yè)管理服務(wù)。

          第三章 配售條件及相關(guān)程序

          第十條 共有產(chǎn)權(quán)住房申購人應(yīng)當(dāng)具備以下條件: (一)申請(qǐng)人具有市內(nèi)五區(qū)戶籍、45周歲以下且具有完全民事行為能力、大學(xué)本科學(xué)歷及以上、有穩(wěn)定收入。 (二)申請(qǐng)人及家庭成員(包括夫妻雙方及未成年子女)名下均無市內(nèi)五區(qū)住房。 有穩(wěn)定收入是指家庭人均年收入不高于我市上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定倍數(shù),即三口人及以上家庭人均年收入不高于上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍;二口人家庭人均年收入不高于上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的3倍;一口人家庭年收入不高于上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的3.5倍。 符合條件的家庭只能購買一套共有產(chǎn)權(quán)住房,不能同時(shí)享受其他住房保障。 第十一條 有以下情形之一的,不得申請(qǐng)購買共有產(chǎn)權(quán)住房: (一)有嚴(yán)重失信行為或被列入聯(lián)合懲戒對(duì)象; (二)申請(qǐng)人及配偶已購買經(jīng)濟(jì)適用住房或已領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)適用房13萬貨幣補(bǔ)貼。

          第十二條 共有產(chǎn)權(quán)住房采取現(xiàn)房銷售方式,實(shí)行網(wǎng)上申購,具體按照以下程序進(jìn)行:

         ?。ㄒ唬┚W(wǎng)上受理。共有產(chǎn)權(quán)住房具備銷售條件后,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在官方網(wǎng)站發(fā)布受理通告,專營(yíng)機(jī)構(gòu)具體開展受理工作。符合條件的家庭應(yīng)在受理期間在線申請(qǐng),如實(shí)申報(bào)家庭人口、戶籍、婚姻、住房、學(xué)歷、收入等情況,并提供相關(guān)材料。

         ?。ǘu號(hào)排序。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)全部申請(qǐng)家庭通過搖號(hào)方式搖出選房順序號(hào),搖號(hào)過程由公證機(jī)構(gòu)依法公證,搖號(hào)結(jié)果在市住建局網(wǎng)站公示。

          (三)資格核對(duì)。專營(yíng)機(jī)構(gòu)向公安、民政、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門取得申請(qǐng)家庭戶籍、收入、住房等信息,對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行信息核對(duì),確定合格家庭名單。合格家庭取得購房資格。

          合格家庭名單在專營(yíng)機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站公示10日。公示期內(nèi),對(duì)核對(duì)結(jié)果有異議并提出申請(qǐng)的,由專營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行受理,并向有關(guān)部門提出信息復(fù)核。公示期滿后,合格家庭名單由專營(yíng)機(jī)構(gòu)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

         ?。ㄋ模┻x房購房。專營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)提前5個(gè)工作日,在其官方網(wǎng)站發(fā)布選房通告,組織取得購房資格家庭按照選房順序號(hào)進(jìn)行選房。購房人與專營(yíng)機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)簽簽訂購房合同并在不動(dòng)產(chǎn)登記部門備案。銷售工作全部結(jié)束后,專營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)將銷售結(jié)果報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案,并將購房人及配偶名單報(bào)送不動(dòng)產(chǎn)登記部門進(jìn)行另購產(chǎn)權(quán)住房限制。剩余未購房人員的購房資格自動(dòng)失效。

          第十三條 共有產(chǎn)權(quán)住房市場(chǎng)銷售價(jià)格由專營(yíng)機(jī)構(gòu)委托第三方獨(dú)立專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后,報(bào)市政府審定。

          專營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政府確定的市場(chǎng)價(jià)格及銷售比例將共有產(chǎn)權(quán)住房出售給共有產(chǎn)權(quán)購房人,購房人按照實(shí)際出資的購買份額持有產(chǎn)權(quán),其余產(chǎn)權(quán)份額由專營(yíng)機(jī)構(gòu)持有。 購房合同中應(yīng)注明所持產(chǎn)權(quán)份額、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。共有產(chǎn)權(quán)住房購房合同范本由專營(yíng)機(jī)構(gòu)擬定,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門監(jiān)制。

          第十四條 申請(qǐng)人及家庭成員有下列情形之一的,不得參加下一個(gè)共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目申購:

         ?。ㄒ唬┻x房后未按規(guī)定簽訂認(rèn)籌協(xié)議書的:

          (二)選房后未按規(guī)定簽訂購房合同的;

          (三)選房后未按規(guī)定繳納所需房款的。

          第十五條 符合共有產(chǎn)權(quán)住房申購條件,且法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件規(guī)定的優(yōu)先供應(yīng)對(duì)象,由申請(qǐng)人在受理申請(qǐng)時(shí)向?qū)I(yíng)機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng),經(jīng)有關(guān)部門審核認(rèn)定后,可優(yōu)先搖出順序號(hào)購買。

          第四章 產(chǎn)權(quán)登記

           第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理完成房屋首次登記后,以無償方式將首次登記后的房屋轉(zhuǎn)移至專營(yíng)機(jī)構(gòu)名下。專營(yíng)機(jī)構(gòu)取得共有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)權(quán)及現(xiàn)房銷售批文后銷售,向房屋所在地不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)網(wǎng)簽相關(guān)手續(xù)。并協(xié)助購房人辦理產(chǎn)權(quán)登記。

          不動(dòng)產(chǎn)登記部門向共有產(chǎn)權(quán)購房人核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,證書應(yīng)注明產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、購房人姓名、共有產(chǎn)權(quán)人(專營(yíng)機(jī)構(gòu))名稱及共有人產(chǎn)權(quán)份額等。對(duì)專營(yíng)機(jī)構(gòu)只登記不發(fā)證,專營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要獲取不動(dòng)產(chǎn)登記查詢證明。 共有產(chǎn)權(quán)購房人可一次或多次購買增持產(chǎn)權(quán)份額。購房人多次購買增持份額的,由專營(yíng)機(jī)構(gòu)向購房人出具新購份額的購房款發(fā)票,不動(dòng)產(chǎn)登記部門不辦理增持產(chǎn)權(quán)份額的換發(fā)權(quán)證業(yè)務(wù),待購房人完成購買全部份額時(shí),一次性辦理完全產(chǎn)權(quán)登記。

          共有產(chǎn)權(quán)購房人以其出資份額辦理房屋抵押登記時(shí),專營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合出具相關(guān)書面文件。購房人不得以其他任何形式設(shè)立抵押權(quán)及居住權(quán)。

          第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理配建共有產(chǎn)權(quán)住房首次登記時(shí),不征收增值稅及附征稅費(fèi)、土地增值稅、印花稅、契稅。

          通過配建或盤活存量房源的共有產(chǎn)權(quán)住房無償轉(zhuǎn)移至專營(yíng)機(jī)構(gòu)名下時(shí),增值稅征收品目按建筑物(二手房),以劃轉(zhuǎn)金額(零)作為計(jì)稅依據(jù);土地增值稅按轉(zhuǎn)讓舊房及建筑物(非核定方式)征收,收入確認(rèn)與增值稅收入確認(rèn)方式一致(零),扣除項(xiàng)目金額以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得土地使用權(quán)所支付金額、舊房及建筑物的評(píng)估價(jià)格(重置成本法)和與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金計(jì)算;印花稅稅目按產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù),以劃轉(zhuǎn)金額(零)作為計(jì)稅依據(jù);對(duì)專營(yíng)機(jī)構(gòu)承受縣級(jí)以上人民政府或國(guó)有資產(chǎn)管理部門按規(guī)定進(jìn)行行政性調(diào)整、劃轉(zhuǎn)國(guó)有土地、房屋權(quán)屬的單位,免征契稅。

          購房人購買、增持產(chǎn)權(quán)份額(含全額)及專營(yíng)機(jī)構(gòu)出售、退回、回購、持有環(huán)節(jié)產(chǎn)生的稅費(fèi),在國(guó)家政策不變的前提下,由稅務(wù)部門按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理稅收征免,并出具相關(guān)手續(xù)。

          第五章 事務(wù)管理

           第十八條 共有產(chǎn)權(quán)購房人簽訂購房合同未滿5年的,可按購買時(shí)市場(chǎng)價(jià)格增持產(chǎn)權(quán)份額。簽訂合同滿5年的,應(yīng)按屆時(shí)市場(chǎng)價(jià)格增持產(chǎn)權(quán)份額,屆時(shí)市場(chǎng)價(jià)格由專營(yíng)機(jī)構(gòu)委托第三方獨(dú)立專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后,報(bào)市政府確定,每年公布一次。購房人簽訂合同滿10年仍未購買完全產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)按政府持有產(chǎn)權(quán)份額所占相應(yīng)面積繳納房屋租金,租金標(biāo)準(zhǔn)由專營(yíng)機(jī)構(gòu)依照屆時(shí)房屋租賃市場(chǎng)價(jià)格確定并收繳,租金標(biāo)準(zhǔn)以每年第三方獨(dú)立專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估為準(zhǔn)。

          購房人簽訂購房合同滿5年且取得完全產(chǎn)權(quán)后,共有產(chǎn)權(quán)住房方可上市交易。共有產(chǎn)權(quán)購房人在取得完全產(chǎn)權(quán)之前,其本人及配偶不得另購住房。除繼承外,購房人及配偶通過購買、受贈(zèng)等方式取得其他住房的,應(yīng)當(dāng)增購共有產(chǎn)權(quán)份額并取得完全產(chǎn)權(quán),或由專營(yíng)機(jī)構(gòu)回購其共有產(chǎn)權(quán)住房。 共有產(chǎn)權(quán)購房人因自身原因退回所購住房的,購房家庭成員應(yīng)達(dá)成一致意見并提出申請(qǐng),退回住房的現(xiàn)狀應(yīng)當(dāng)符合繼續(xù)銷售的條件,由專營(yíng)機(jī)構(gòu)按照購房人的實(shí)際出資額退回相應(yīng)購房款,房屋裝修部分不予補(bǔ)償。退回的住房繼續(xù)作為共有產(chǎn)權(quán)住房銷售。 未經(jīng)專營(yíng)機(jī)構(gòu)同意,共有產(chǎn)權(quán)購房人不得擅自分割產(chǎn)權(quán)份額、出售共有產(chǎn)權(quán)住房。 共有產(chǎn)權(quán)購房人應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。

          第十九條 共有產(chǎn)權(quán)住房在購房人與專營(yíng)機(jī)構(gòu)完成不動(dòng)產(chǎn)登記合同備案后,不得變更不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)利人。但具有下列情形之一并經(jīng)專營(yíng)機(jī)構(gòu)核對(duì)同意的除外:

         ?。ㄒ唬┵彿咳私Y(jié)婚、子女出生,可增加其配偶、子女為共同權(quán)利人,但共同權(quán)利人不得另購、受贈(zèng)其他住房;

         ?。ǘ┵彿咳穗x婚,可按照離婚協(xié)議書或者法院離婚調(diào)解書、判決書,變更其配偶為權(quán)利人;

         ?。ㄈ┵彿咳怂劳?,可按照繼承公證書,變更其配偶或子女為權(quán)利人,但變更后的權(quán)利人不得另購、受贈(zèng)其他住房。

          因離婚、死亡、人員增加或減少等原因需要調(diào)整購房人的,共有產(chǎn)權(quán)住房家庭應(yīng)向?qū)I(yíng)機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng),專營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)將核對(duì)結(jié)果報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案,再由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門向不動(dòng)產(chǎn)登記部門出具變更登記聯(lián)絡(luò)單。

          第二十條 專營(yíng)機(jī)構(gòu)取得的房款收益,經(jīng)市政府批準(zhǔn)可專項(xiàng)用于共有產(chǎn)權(quán)住房的建設(shè)、管理、收購、回購等相關(guān)支出。 第二十一條 共有產(chǎn)權(quán)住房房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在辦理首次登記前,應(yīng)按照大連市房屋專項(xiàng)維修資金管理規(guī)定交存維修資金并代交業(yè)主應(yīng)交維修資金。在產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)無償移交給專營(yíng)機(jī)構(gòu)時(shí),由專營(yíng)機(jī)構(gòu)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付業(yè)主應(yīng)交維修資金。共有產(chǎn)權(quán)購房人,按照大連市房屋專項(xiàng)維修資金管理規(guī)定,在辦理房屋入住手續(xù)前,向?qū)I(yíng)機(jī)構(gòu)支付其應(yīng)交維修資金。共有產(chǎn)權(quán)購房人退回所購住房的,由專營(yíng)機(jī)構(gòu)按照購房人交存維修資金數(shù)額退回相應(yīng)維修資金,并在再次銷售共有產(chǎn)權(quán)住房時(shí)按照相同額度向購房人收取。

          第二十二條 共有產(chǎn)權(quán)住房的物業(yè)服務(wù)、供暖等費(fèi)用,全額由購房人承擔(dān)。

          第六章 監(jiān)督管理

           第二十三條 共有產(chǎn)權(quán)住房申請(qǐng)人須對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)經(jīng)核對(duì)申報(bào)不實(shí)或提供虛假材料騙取購房資格并購買共有產(chǎn)權(quán)住房的,一經(jīng)查實(shí),須騰退所購共有產(chǎn)權(quán)住房或補(bǔ)繳屆時(shí)商品房差額價(jià)款,并將其失信信息納入我市公共信用信息管理平臺(tái)。 第二十四條 對(duì)實(shí)施共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)管理工作的單位及其工作人員違反本規(guī)定的,依照相關(guān)法律法規(guī)處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

          第七章

           第二十五條 其他區(qū)市縣和先導(dǎo)區(qū)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定本地區(qū)具體辦法。 第二十六條 高等院校、科研院所等人才相對(duì)集中的單位,可結(jié)合自身實(shí)際和人才需求自行制定相關(guān)實(shí)施方案,經(jīng)其上級(jí)主管部門批準(zhǔn),按“一事一議”原則報(bào)請(qǐng)市政府同意后組織實(shí)施。 第二十七條 本辦法自2022年X月X日起實(shí)施,有效期X年。

        本文標(biāo)簽: 產(chǎn)權(quán)  住房  機(jī)構(gòu)  購房人  部門