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【文/觀察者網(wǎng) 李澤西、周毅 編輯/張廣凱】

美國(guó)又對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)下手了。

在發(fā)起針對(duì)東南亞光伏電池組件的反規(guī)避調(diào)查后，2022年12月，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布聲明，宣布包括比亞迪在內(nèi)的4家中國(guó)企業(yè)，被初步裁定存在“反規(guī)避行為”。這雖然不是最終結(jié)果，但還是引發(fā)了光伏板塊的震蕩。在信息不對(duì)稱的情況下，國(guó)內(nèi)有不少人擔(dān)心，這會(huì)對(duì)相關(guān)企業(yè)業(yè)績(jī)帶來壓力。

不過觀察者網(wǎng)梳理訴訟細(xì)節(jié)后發(fā)現(xiàn)，這更像是一家失敗的美國(guó)企業(yè)，出于自身利益對(duì)美國(guó)國(guó)家政策的綁架。訴訟對(duì)中國(guó)企業(yè)很難造成太大的影響，卻讓美國(guó)本土的光伏行業(yè)面臨災(zāi)難性打擊。

此次調(diào)查，源于美國(guó)本土一家名為Auxin Solar的小企業(yè)的申請(qǐng)。而這家企業(yè)身上卻充滿著荒誕元素。該公司年收入不到1000萬美元，員工不過幾十人，高舉“美國(guó)制造”的旗幟，其工廠卻空無一人。這樣一家小公司，竟然攪起了國(guó)際光伏市場(chǎng)和中美貿(mào)易摩擦的風(fēng)云——它從公共視野中消失的華裔女創(chuàng)始人，更是為它增添了一層神秘色彩。

12月2日，美商務(wù)部初步裁定，4家中國(guó)企業(yè)存在“反規(guī)避行為”

至于調(diào)查的結(jié)果，觀察者網(wǎng)從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，基本不會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)造成影響。因?yàn)榇饲鞍莸钦呀?jīng)出臺(tái)過對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的豁免令，有效期至2024年6月。在那之后，主要的中國(guó)光伏企業(yè)基本都將完成產(chǎn)能向東南亞的轉(zhuǎn)移，從而滿足美國(guó)政策要求。

反倒是美國(guó)光伏行業(yè)對(duì)可能的制裁感到非常擔(dān)憂，因?yàn)椤懊绹?guó)制造”的高昂成本，將嚴(yán)重抑制光伏的市場(chǎng)需求。

通過對(duì)公開資料的梳理，以及對(duì)行業(yè)人士、專家學(xué)者的采訪，觀察者網(wǎng)試圖介紹事件背后的細(xì)節(jié)。

名不見經(jīng)傳的“小企業(yè)”，神秘的華裔女性創(chuàng)始人

Auxin Solar有多小呢？

在廣東省海豐縣的一個(gè)村子里，有一處面積2000多畝的魚塘，“水下養(yǎng)魚，水上光伏發(fā)電”——這樣的“漁光一體化項(xiàng)目”在中國(guó)很多地方都有。美國(guó)Auxin Solar的主營(yíng)業(yè)務(wù)是光伏電池，年總裝機(jī)量和這個(gè)魚塘差不多。

建設(shè)中的海豐縣梅隴鎮(zhèn)150兆瓦漁光一體化光伏發(fā)電項(xiàng)目 圖源中國(guó)發(fā)展網(wǎng)

在美國(guó)商務(wù)部對(duì)東南亞光伏組件展開反規(guī)避調(diào)查之前，美國(guó)人都沒怎么聽說過這個(gè)名字。

Auxin Solar總部位于美國(guó)加州圣何塞市。有當(dāng)?shù)赜浾咴谝粋€(gè)工作日下午前去探訪Auxin Solar，但現(xiàn)場(chǎng)一片寂靜，“空無一人”。美國(guó)清潔能源行業(yè)媒體Canary Media報(bào)道稱，這一左右了美國(guó)太陽能行業(yè)的企業(yè)，似乎沒有員工前來工作。

2022年春工作日，Auxin Solar總部（圖源：Canary Media）

不過Auxin Solar是有業(yè)務(wù)的。Buzzfile是美國(guó)最大的企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。該平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示， Auxin Solar目前大約有45名員工，分兩班工作。

去年4月，Auxin Solar的CEO馬蒙（Rashid Mamun）在接受美國(guó)新能源媒體Energywire采訪時(shí)表示，該公司光伏電池的年產(chǎn)量為150兆瓦，位列全美第12名。Buzzfile數(shù)據(jù)顯示，Auxin Solar每年收入為970萬美元（約合6600萬元人民幣）。

2018年美媒上的一張Auxin Solar工廠照片，顯示其規(guī)模似乎較?。▓D源：Solar Power World）

做一個(gè)對(duì)比：在Auxin Solar發(fā)起申請(qǐng)后，中國(guó)企業(yè)天合光能被美國(guó)商務(wù)部初步裁定存在“反規(guī)避行為”。天合光能約97%的收入來自光伏業(yè)務(wù)（基于2021年數(shù)據(jù)），該公司2022年前三季度，營(yíng)業(yè)總收入超581億元。

據(jù)國(guó)聯(lián)證券統(tǒng)計(jì)，2022年前三季度，單是A股的光伏板塊就實(shí)現(xiàn)總營(yíng)收7923.0億元?？梢哉fAuxin Solar這家名不見經(jīng)傳的小公司，正在攪動(dòng)中國(guó)萬億規(guī)模的中國(guó)光伏行業(yè)。

Auxin Solar位列美國(guó)光伏電池第12名（圖源：Solar Power World）

150兆瓦的產(chǎn)能，還只是Auxin Solar自己的說法，但是美媒Canary Media對(duì)此提出質(zhì)疑。美國(guó)各州政府會(huì)公布每年的光伏裝機(jī)數(shù)據(jù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)最大的光伏市場(chǎng)加州，2021年Auxin Solar的裝機(jī)量還不到1兆瓦。

在公開報(bào)道中，Auxin Solar印度裔的CEO馬蒙經(jīng)常為該公司拋頭露面，比如發(fā)起調(diào)查申請(qǐng)、參與聽證會(huì)，接受媒體采訪和回應(yīng)外界質(zhì)疑等等。但據(jù)報(bào)道，Auxin Solar在2008年由華裔戴謝莉（音譯、Sherry Tai）和馬蒙共同創(chuàng)立。不過2016之后，戴謝莉就在公開場(chǎng)合銷聲匿跡。

戴謝莉（前排黑口罩）和馬蒙（持蛋糕者）罕見共同出鏡 （Auxin Solar 2021年上傳）

2008年，在Auxin Solar向加利福尼亞州務(wù)卿提供的企業(yè)備案中，該公司將馬蒙列為“企業(yè)擁有者”；不過，在申請(qǐng)美國(guó)商務(wù)部裁定“反規(guī)避行為”的文件中，Auxin Solar將自己定義為一個(gè)“少數(shù)族裔和女性擁有的企業(yè)”——這是其申請(qǐng)封面的第一句話。

2022年1月，在另一起案件的國(guó)會(huì)聽證會(huì)上，拉希德也向國(guó)會(huì)強(qiáng)調(diào)，他和戴謝莉是公司的共同創(chuàng)始人。

但是在Auxin Solar的訴訟文件中，戴謝莉的名字卻一次都沒有出現(xiàn)，她也從來沒有出現(xiàn)在相關(guān)的聽證會(huì)上，似乎“與此事無關(guān)”。

Auxin Solar稱自己是“女性持有”的企業(yè) 文件截圖

美國(guó)最大的企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)將戴謝莉標(biāo)為Auxin Solar的CEO，但是這與聽證會(huì)上馬蒙的身份似乎有沖突。

觀察者網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，2010年Auxin Solar在歐洲設(shè)立公司時(shí)，有公開報(bào)道將戴謝莉稱為負(fù)責(zé)銷售和營(yíng)銷的副總裁。在很多企業(yè)信息網(wǎng)站上，戴謝莉也是公司的對(duì)外聯(lián)絡(luò)人。

從Auxin Solar的少量公開照片中可以發(fā)現(xiàn)，其華裔員工的數(shù)量似乎占比很大。這不得不讓人好奇，戴謝莉在Auxin Solar的發(fā)展歷程中扮演了一個(gè)什么角色？Auxin Solar是否還有更多的華人背景？

這是一個(gè)美國(guó)媒體也想不明白的問題——Auxin Solar在輿論造勢(shì)、推動(dòng)對(duì)華制裁的時(shí)候不遺余力，但是對(duì)于自身輿論又“佛系”得匪夷所思——Auxin Solar至今沒有做任何回應(yīng)。

美國(guó)政府，將本土光伏企業(yè)慣成巨嬰

由于在產(chǎn)品力、價(jià)格力等方面具備優(yōu)勢(shì)，中國(guó)光伏發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，自奧巴馬時(shí)期就被美國(guó)政府盯上了。

2011年11月，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)輸美太陽能電池（板）展開反傾銷和反補(bǔ)貼的“雙反”調(diào)查；2017年5月，美國(guó)宣布發(fā)起“201調(diào)查”，由于中國(guó)光伏產(chǎn)能約占全球80%，該調(diào)查其實(shí)也是劍指中國(guó)；2018年1月，美國(guó)確認(rèn)在“雙反”稅率的基礎(chǔ)上，增加“201關(guān)稅”；2022年2月，美國(guó)再次宣布延長(zhǎng)該項(xiàng)關(guān)稅……

美國(guó)的關(guān)稅壁壘越修越高，但受它“保護(hù)”的美國(guó)企業(yè)卻越來越拉了。

2017年，Auxin Solar的CEO馬蒙在接受Solar Power World采訪時(shí)曾表示，為了適配特朗普的關(guān)稅政策，該公司在半年內(nèi)將把產(chǎn)能提升至800兆瓦（總裝機(jī)量）。

在2016年10月至2017年3月之間，Auxin Solar也順勢(shì)徹底翻新了自己的官網(wǎng)。Auxin Solar原來將自己的使命定義為“科技賦能環(huán)保生活”，2017年以來則被徹底改為“創(chuàng)造美國(guó)制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)”。

2017年初前（上）后（下），Auxin Solar的存在意義發(fā)生180度極轉(zhuǎn)彎（圖源：網(wǎng)絡(luò)時(shí)光機(jī)）

但實(shí)際上，該公司僅將實(shí)際產(chǎn)量從100兆瓦增至150兆瓦。數(shù)據(jù)顯示，該公司在2018年的產(chǎn)量是150兆瓦，當(dāng)時(shí)還位列美國(guó)第8名，到了2022年4月，其年產(chǎn)量依然是150兆瓦，跌至美國(guó)第12名。

4年時(shí)間，在自己的主營(yíng)業(yè)務(wù)上，Auxin Solar幾乎啥也沒干唄。

Auxin Solar干嘛去了呢？推動(dòng)美國(guó)政府制裁中國(guó)光伏。

2021年8月2日，Auxin Solar與另一家企業(yè)Suniva發(fā)起申請(qǐng)，要求美國(guó)政府延續(xù)2018年特朗普簽署的光伏電池關(guān)稅政策。在請(qǐng)求中，兩家美國(guó)企業(yè)表示，2018年的關(guān)稅對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能有一定幫助，但是因其“范疇不夠廣，效果有限”，他們兩家還沒有完成“應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)備的計(jì)劃”。

在鼓吹打壓中國(guó)光伏上，Suniva和Auxin Solar也是“臥龍鳳雛”了。

2017年，美國(guó)光伏電池廠家Suniva和SolarWorld聯(lián)合請(qǐng)求特朗普政府采取措施保護(hù)光伏電池企業(yè)。次年（2018年）初，美國(guó)當(dāng)局回應(yīng)請(qǐng)求，宣布對(duì)大部分進(jìn)口的光伏電池施加30%的關(guān)稅——但Suniva和SolarWorld都沒撐到這天就破產(chǎn)了。聯(lián)手Auxin Solar的Suniva，已經(jīng)破產(chǎn)重組過了。

在發(fā)送2017年的請(qǐng)求時(shí)，Suniva的大股東還是中國(guó)的尚德電力，不過尚德電力當(dāng)時(shí)對(duì)于Suniva的做法曾公開表示反對(duì)。

中文網(wǎng)絡(luò)曾流行一句話：“干啥啥不行，碰瓷第一名”。

在美國(guó)政府關(guān)稅壁壘的縱容下，Auxin Solar把自己活成了一個(gè)巨嬰：揮舞著“振興美國(guó)本土制造”的旗幟，謀求“美國(guó)優(yōu)先”，同時(shí)卻離制造、科技和商業(yè)的初衷越來越遠(yuǎn)。用“碰瓷第一名”來形容，可沒有冤枉它。

馬蒙在2017年告訴美國(guó)太陽能媒體“Solar Power World”，Auxin Solar剛成立時(shí)95%銷售量在歐洲，后來轉(zhuǎn)戰(zhàn)澳大利亞，最后徹底專注美國(guó)；他解釋這是源于“隨時(shí)變化的鼓勵(lì)政策和來自亞洲的競(jìng)爭(zhēng)壓力”。

但是穿透Auxin Solar的自我宣傳，它更像是一個(gè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的政策投機(jī)者。

Auxin Solar 2010年創(chuàng)建的歐洲總部網(wǎng)站，2013年前消失，該部后亦無消息（圖源：網(wǎng)絡(luò)時(shí)光機(jī)）

2010年前后，全世界光伏的主要需求和補(bǔ)貼幾乎都來自歐洲，Auxin Solar靠歐洲起家也不足為奇。但是其歐洲總部不足3年的壽命說明，它顯然沒有在競(jìng)爭(zhēng)中占到便宜。

Auxin Solar在美國(guó)的業(yè)務(wù)也缺乏技術(shù)含量。據(jù)Auxin Solar自己介紹，其主要客戶來源曾是某亞洲大型光伏企業(yè)——因?yàn)槟承┯唵涡枰獫M足美國(guó)有關(guān)部門“美國(guó)制造”的要求，所以才由Auxin Solar經(jīng)手。

整個(gè)光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈，一般包括硅料、硅片、電池片和組件四個(gè)環(huán)節(jié)。從Auxin Solar的介紹來看，它應(yīng)當(dāng)是將來自亞洲的電池片組裝成組件，而這是產(chǎn)業(yè)鏈上技術(shù)含量最低、利潤(rùn)率也較差的一個(gè)環(huán)節(jié)。換句話說，Auxin Solar只是將亞洲產(chǎn)的電池拿到美國(guó)組裝，以滿足美國(guó)政策要求。

按照馬蒙的原話，Auxin Solar是一個(gè)“精品代工商”。但對(duì)于“精品”等說辭，連其本土客戶都不認(rèn)可。

馬蒙曾表示，因?yàn)椤皝喼薜漠a(chǎn)品質(zhì)量問題，對(duì)于一個(gè)25年壽命的產(chǎn)品來說是不可接受的”，所以該公司放棄了在亞洲生產(chǎn)自有品牌電池的計(jì)劃，改為在美國(guó)生產(chǎn)。但據(jù)加州能源開發(fā)商Cinnamon Energy Systems的首席執(zhí)行官Barry Cinnamon吐槽，Auxin Solar的產(chǎn)品實(shí)在乏善可陳。

Cinnamon表示，Auxin Solar的太陽能面板存在玻璃破碎、產(chǎn)量減半、背面燒痕等問題，而且還不提供保修服務(wù)。他還爆料，雖然高舉美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義旗幟，但Auxin Solar“幾乎所有的原材料，實(shí)際都是從境外進(jìn)口的”。

Cinnamon分享的Auxin Solar光伏電池質(zhì)量問題的圖片（圖源：Canary Media）

業(yè)務(wù)能力不行，但在打壓中國(guó)企業(yè)上，Auxin Solar可就太專業(yè)了。

2022年2月，Auxin Solar獨(dú)自發(fā)起申請(qǐng)，又要求美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定，19家中國(guó)或主營(yíng)業(yè)務(wù)在中國(guó)的企業(yè)企圖通過將“最后5%”生產(chǎn)過程移至東南亞，以規(guī)避美國(guó)2012年出臺(tái)針對(duì)中國(guó)的“反傾銷”關(guān)稅。105頁的申請(qǐng)（公開版本）從美國(guó)光伏進(jìn)口史、光伏電池制造過程、關(guān)稅法律解讀，再到每一個(gè)受指控企業(yè)所具體開展的“反規(guī)避”行動(dòng)及其法律論證一一道來，可謂如數(shù)家珍。

對(duì)于12月調(diào)查結(jié)果，馬蒙稱其“基本肯定了Auxin Solar的指控”，并承諾將繼續(xù)采取措施“確保貿(mào)易規(guī)則被遵守”。

反規(guī)避調(diào)查影響如何？業(yè)內(nèi)人士：短期內(nèi)不會(huì)影響企業(yè)實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)

2021年，美國(guó)光伏電池年裝機(jī)量達(dá)23.6吉瓦，越過歐盟成為全球第二，但美國(guó)的光伏組件依賴進(jìn)口。

根據(jù)咨詢公司Rystad Energy的數(shù)據(jù)，2011年，中國(guó)太陽能電池板占美國(guó)進(jìn)口的57%，此次調(diào)查的東南亞四國(guó)合計(jì)占比12%；2012年，美國(guó)商務(wù)部對(duì)華光伏開啟“雙反”后，中國(guó)太陽能電池板占比一路降低。到了2021年，中國(guó)進(jìn)口占比已經(jīng)低至0.3%，但越南和馬來西亞升至各占30%以上，泰國(guó)占18%。

《華爾街日?qǐng)?bào)》就曾坦言，美國(guó)沒有多少制造太陽能電池的重要產(chǎn)能。

十年時(shí)間里，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策，其實(shí)并沒有刺激本土光伏組件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

美國(guó)歷年各地區(qū)進(jìn)口組件金額（單位：十億美元） （圖源：東海證券研究所）

《華爾街日?qǐng)?bào)》援引機(jī)構(gòu)S&P Global Commodity Insights的數(shù)據(jù)稱，截至2021年，東南亞約有四分之三的太陽能板產(chǎn)能為中資所有，90%的太陽能電池制造產(chǎn)能也由中國(guó)企業(yè)擁有。美國(guó)商務(wù)部對(duì)東南亞展開針對(duì)光伏電池和組件的反規(guī)避調(diào)查，瞄準(zhǔn)的是東南亞，實(shí)際上還是劍指中國(guó)。

此次初裁決定，會(huì)帶來多大影響？

隆基綠能是被初步裁定涉及“反規(guī)避行為”的企業(yè)之一。美國(guó)商務(wù)部發(fā)布聲明之后，觀察者網(wǎng)曾就此事致電詢問，其投資者關(guān)系部工作人員回復(fù)稱：其一，這只是一個(gè)初步的裁定；其二，該調(diào)查是針對(duì)行業(yè)，并非某幾家企業(yè)；其三，在兩年的豁免期內(nèi)，公司有充足的手段和方式去應(yīng)對(duì)有關(guān)問題。對(duì)于美國(guó)商務(wù)部的調(diào)查，該公司會(huì)積極配合。

后來觀察者網(wǎng)也就事件影響，向業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行過一些走訪。

一位不便具名的行業(yè)人士在接受采訪時(shí)表示，根據(jù)拜登政府的《國(guó)防安全法案》，所有東南亞國(guó)家運(yùn)往美國(guó)的光伏產(chǎn)品兩年內(nèi)是免征關(guān)稅的。先不說現(xiàn)在的反規(guī)避調(diào)查只是“初步裁定”，就算“最終裁定”（今年5月）對(duì)中國(guó)企業(yè)不利，那它最早也要到2024年6月以后才能生效。換言之，短期內(nèi)它不會(huì)影響企業(yè)實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)。

該人士透露，美國(guó)此次反規(guī)避調(diào)查有兩個(gè)最主要的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：其一，硅片生產(chǎn)是否在東南亞；其二，在東南亞生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，輔料供應(yīng)有多少來自中國(guó)國(guó)內(nèi)。對(duì)于前者，在東南亞當(dāng)?shù)亟◤S晚、產(chǎn)量小的企業(yè)容易受到影響；至于后者，據(jù)悉，6種輔料如果有超過2種以上來自中國(guó)國(guó)內(nèi)，就不符合相關(guān)要求。

北京師范大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院教授兼副院長(zhǎng)，清華大學(xué)國(guó)家金融研究院國(guó)際金融與經(jīng)濟(jì)研究中心（CIFER）兼職研究員李昕對(duì)觀察者網(wǎng)表示，短期東南亞地區(qū)對(duì)美出口光伏產(chǎn)品仍有支撐，不過也不應(yīng)該忽視，美國(guó)此次反規(guī)避問詢，無疑對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在東南亞地區(qū)的區(qū)域布局產(chǎn)生重要影響。

觀察者網(wǎng)查詢公開資料發(fā)現(xiàn)，主要的中國(guó)光伏企業(yè)的確正在東南亞擴(kuò)充其硅片產(chǎn)能。截至2022年初，晶科馬來西亞電池、組件產(chǎn)能分別達(dá)7GW，越南硅片產(chǎn)能達(dá)7GW，為中國(guó)首家在海外擁有完整垂直一體化產(chǎn)能的光伏企業(yè)。在本次初裁中，晶科未被判定違規(guī)。

對(duì)比來看，被判違規(guī)的隆基彼時(shí)海外硅片產(chǎn)能僅0.6GW，天合則無硅片產(chǎn)能。但是這些企業(yè)都有龐大的東南亞投資計(jì)劃，到2024年6月以后，有望滿足美國(guó)政策要求。

這次，美國(guó)是真的搬起石頭砸自己的腳了

在中國(guó)企業(yè)紛紛出海的背景下，美國(guó)此舉對(duì)自身的傷害會(huì)比對(duì)中國(guó)大。

美國(guó)的壓力，首先來自進(jìn)口依賴。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)能源署曾統(tǒng)計(jì)過其前90%光伏供應(yīng)商的組件進(jìn)口情況。數(shù)據(jù)顯示，2019年美國(guó)前90%光伏供應(yīng)商的光伏組件總出貨量為13.28GW，其中進(jìn)口量為12.843GW，進(jìn)口組件占比為96.7%。2017年該進(jìn)口組件占比為92.42%（光伏測(cè)試網(wǎng)修正值），2018年為93.54%（光伏測(cè)試網(wǎng)修正值）。

在“雙反”、201關(guān)稅保障等政策下，美國(guó)組件進(jìn)口占比竟然是逐年提升的。

2020年疫情爆發(fā)后，這一比例降至2021年的83.5%，也成了Auxin Solar申訴期間屢次強(qiáng)調(diào)“給美國(guó)光伏產(chǎn)商一次機(jī)會(huì)，我們就能替代進(jìn)口”的證據(jù)。不過，2022年截至9月數(shù)據(jù)顯示，這一比例又回升至了91.15%。

近4年光伏供應(yīng)商的組件進(jìn)口情況（最左列數(shù)據(jù)為進(jìn)口，最右列數(shù)據(jù)為總出貨量）

對(duì)于制裁和打壓中國(guó)光伏，美國(guó)國(guó)內(nèi)也不買賬。

美國(guó)商務(wù)部批準(zhǔn)由Auxin Solar提出的東南亞光伏反規(guī)避請(qǐng)?jiān)负?，美?guó)太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）針對(duì)反規(guī)避調(diào)查對(duì)美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)可能帶來的影響開展了民意測(cè)試。包括412家企業(yè)在內(nèi)的600多家美國(guó)清潔能源公司參與了SEIA反規(guī)避調(diào)查影響測(cè)試。

結(jié)果顯示，有50%以上的參與調(diào)查的企業(yè)表示這將對(duì)他們的業(yè)務(wù)產(chǎn)生至少70%的影響，90%以上的企業(yè)認(rèn)為會(huì)影響本領(lǐng)域就業(yè)?？梢哉J(rèn)為，美國(guó)本土光伏企業(yè)普遍認(rèn)為，對(duì)中國(guó)光伏的“雙反”調(diào)查將給美國(guó)本土光伏產(chǎn)業(yè)帶來災(zāi)難性的沖擊，成本收益是這些企業(yè)的主要考慮。

李昕表示，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏的圍追堵截，無疑是“搬起石頭砸自己的腳”。

一方面，中國(guó)是綠色產(chǎn)業(yè)的最重要的供給方，規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)使得中國(guó)產(chǎn)能在中短期幾乎無法被替代，對(duì)華進(jìn)口限制會(huì)提高美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹水平；另一方面，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏的圍追堵截，會(huì)阻礙美國(guó)自身氣候目標(biāo)與負(fù)擔(dān)得起的能源目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，削弱美國(guó)在綠色領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

拜登政府宣布到2030年，將美國(guó)的溫室氣體排放量較2005年減少50%至52% （圖源：白宮網(wǎng)站）

有行業(yè)人士向觀察者網(wǎng)指出，市場(chǎng)上，有兩組數(shù)據(jù)值得被拿來觀察美國(guó)市場(chǎng)的情況。

其一，分區(qū)域市場(chǎng)光伏現(xiàn)貨價(jià)格。這是一個(gè)地區(qū)供需情況的最好參考。據(jù)第三方機(jī)構(gòu)PVInfoLink統(tǒng)計(jì)，全球市場(chǎng)的光伏現(xiàn)貨價(jià)格，基本為24-25美分/瓦，但美國(guó)長(zhǎng)期維持在30美分/瓦的高位，甚至能高到50美分/瓦往上，由此可以看出，美國(guó)是嚴(yán)重供需不平衡的。

其二，簽單時(shí)間。在亞太市場(chǎng)，客戶從采購(gòu)到安裝光伏產(chǎn)品，一般需要1-3個(gè)月——在去年四季度的搶裝高峰甚至可以縮短到2周。此外，歐洲南美市場(chǎng)，用時(shí)基本為3-6個(gè)月，有些會(huì)延長(zhǎng)到9個(gè)月。但是，美國(guó)地區(qū)一般都是1年以上，“美國(guó)客戶還是會(huì)非常難受的?！?/p>

美國(guó)光伏市場(chǎng)存在供不應(yīng)求的問題（圖源：PVInfoLink網(wǎng)站）

業(yè)內(nèi)人士對(duì)觀察者網(wǎng)表示，經(jīng)歷過大浪淘沙以后，全球市場(chǎng)中活躍的中國(guó)光伏企業(yè)，都是具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和底蘊(yùn)的企業(yè)。它們只要保持住戰(zhàn)略定力，對(duì)市場(chǎng)維持敏銳判斷，同時(shí)堅(jiān)持全球化過程中的本土化布局，尊重當(dāng)?shù)匾?guī)則，其實(shí)是非常有韌性的。

“結(jié)合近期市場(chǎng)走勢(shì)來看，由于上游硅料價(jià)格下跌，中國(guó)光伏企業(yè)的利潤(rùn)空間還可以進(jìn)一步修復(fù)。”

關(guān)稅壁壘，扶不起美國(guó)本土光伏

中國(guó)光伏企業(yè)，不是被慣大的。

從光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)來看，它一來需要政府政策鼓勵(lì)，推廣清潔能源使用，創(chuàng)造需求；二來，它需要科技創(chuàng)效，制造能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)降本增效，滿足并創(chuàng)造更多需求。這決定了中國(guó)光伏企業(yè)不是溫室里的花朵，這也決定了包括美國(guó)在內(nèi)的各個(gè)國(guó)家，都不可能繞開創(chuàng)新，靠關(guān)稅和貿(mào)易保護(hù)扶持起本土產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)的世界經(jīng)濟(jì)格局和秩序，是以化石能源和以美元為主的國(guó)際貨幣體系為支撐的。在全球現(xiàn)代化存在差異的前提下，西方國(guó)家大力推進(jìn)清潔能源和碳減排等目標(biāo)，其實(shí)是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有利，對(duì)亞非等發(fā)展中國(guó)家不利的。中國(guó)企業(yè)又為何可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)危為機(jī)呢？

有行業(yè)人士對(duì)觀察者網(wǎng)表示，光伏的主要矛盾只有兩個(gè)，一個(gè)是技術(shù)進(jìn)展，一個(gè)是全球需求。從多晶轉(zhuǎn)單晶、TOPCon電池，包括近期大火的N型電池和新產(chǎn)品的降本增效，對(duì)技術(shù)進(jìn)步的追求，對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性起到了非常大的助推作用?！爸袊?guó)光伏某種程度是技術(shù)創(chuàng)新和成本效率結(jié)合最緊密、最成功的范例之一?！?/p>

中國(guó)的優(yōu)勢(shì)不僅僅表現(xiàn)為人力、效率、產(chǎn)業(yè)鏈配套的優(yōu)勢(shì)。從光伏產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展階段來看，它現(xiàn)在已經(jīng)是全球最便宜的發(fā)電方式了，不用太顧慮政策變化——即使某國(guó)政策有變化，可能也僅僅是偏向于影響本土需求。該人士表示，“對(duì)投資者消費(fèi)者而言，光伏應(yīng)該可以說沒有太大的短板了，很成熟了?！?/p>

美國(guó)光伏到底病在哪呢？是創(chuàng)新能力，成本壓力，還是……？

2016年，Auxin Solar獲得了美國(guó)提供給中小企業(yè)的504貸款，總額為1020萬元，用以建設(shè)生產(chǎn)基地。但Auxin Solar完全沒有完成產(chǎn)能目標(biāo)。錢花哪去了？有一個(gè)去向是肯定的：Auxin Solar請(qǐng)來了知名國(guó)際貿(mào)易律師事務(wù)所Cassidy Levy Kent為其法律顧問，申請(qǐng)對(duì)中國(guó)企業(yè)展開調(diào)查——Cassidy Levy Kent是這個(gè)領(lǐng)域的老手了。

美國(guó)本土光伏的心病，可能就在這里。

一些企業(yè)四處鼓吹所謂“中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)壓力”，并要求在全球化的市場(chǎng)中獲得“美國(guó)優(yōu)先”的地位，和美國(guó)政府相互欺騙。美國(guó)納稅人的錢，就這樣白白流進(jìn)了這些企業(yè)和說客的口袋。這些企業(yè)卻沒有履行“振興美國(guó)制造”、“創(chuàng)造本土就業(yè)”等承諾，到頭來導(dǎo)致的生活不便、成本上漲，還要由普通美國(guó)民眾來買單。

這樣的心病，特朗普政府的關(guān)稅政策治不好，拜登政府的反規(guī)避調(diào)查更治不好。