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　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力幫助市場(chǎng)主體克服困難、恢復(fù)發(fā)展，在全面落實(shí)好國(guó)家、上海市退稅減稅、降費(fèi)讓利、房租減免、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、援企穩(wěn)崗等助企紓困政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合金山實(shí)際，制訂如下措施。

　　一、支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

　　1.給予防疫財(cái)政補(bǔ)貼。

　　對(duì)工業(yè)、餐飲業(yè)和零售業(yè)企業(yè)防疫消殺的支出，按照企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)規(guī)模給予分檔補(bǔ)貼。支持企業(yè)購(gòu)買(mǎi)抗疫保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，按最高不超過(guò)50%的比例進(jìn)行補(bǔ)助，單戶企業(yè)補(bǔ)助不超過(guò)3萬(wàn)元。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局)

　　2.提供便利防疫檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。

　　對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)工程，開(kāi)辟核酸檢測(cè)服務(wù)綠色通道，加快檢測(cè)速度;對(duì)其它中小微企業(yè)，就近提供便利核酸檢測(cè)服務(wù)。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織對(duì)疫情防控相關(guān)物品提供快速檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，并免除費(fèi)用。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū))

　　3.保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　支持重點(diǎn)企業(yè)和配套企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，實(shí)行“一企一策”“一廠一案”分類差異化防疫措施。幫助企業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，搭建線上供需對(duì)接平臺(tái)，聚焦企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，整合政府采購(gòu)資源，集聚區(qū)域有效、實(shí)時(shí)的市場(chǎng)供求信息，供企業(yè)線上實(shí)時(shí)搜尋、線下撮合交易。保障交通物流暢通，建立交通運(yùn)輸保障重點(diǎn)企業(yè)和人員白名單制度，協(xié)調(diào)解決貨物跨區(qū)域運(yùn)輸問(wèn)題。保障重大項(xiàng)目連續(xù)封閉施工，鼓勵(lì)具備條件的項(xiàng)目分標(biāo)段封閉施工，實(shí)行“一工地一方案”，切實(shí)做好建材供應(yīng)、防疫物資保障等工作。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管委、區(qū)交通委，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū))

　　4.開(kāi)辟防疫應(yīng)急行政許可綠色通道。

　　對(duì)疫情防控相關(guān)行政許可事項(xiàng)特事特辦，在“金山企業(yè)服務(wù)云”平臺(tái)開(kāi)設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)模塊，便于企業(yè)在疫情期間開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等工作。對(duì)疫情防控所需的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的各類進(jìn)口物資，符合條件的當(dāng)場(chǎng)核發(fā)免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明。(責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　5.支持新冠病毒防控創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

　　對(duì)2022年1月1日至6月30日期間，新冠病毒檢測(cè)產(chǎn)品生產(chǎn)和檢測(cè)企業(yè)購(gòu)入新的生產(chǎn)檢測(cè)設(shè)備，按照設(shè)備購(gòu)入支出的30%給予支持。對(duì)新冠病毒疫苗、藥物、診斷產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化給予支持，企業(yè)獲得藥品注冊(cè)批件，按該產(chǎn)品實(shí)際研發(fā)費(fèi)用的10%予以資助，最高200萬(wàn)元;對(duì)進(jìn)入II、III期臨床試驗(yàn)階段并獲得臨床批件，分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的支持;企業(yè)取得醫(yī)療器械注冊(cè)證，按該產(chǎn)品實(shí)際研發(fā)費(fèi)用的10%予以資助，最高200萬(wàn)元。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委)

　　6.支持疫情防控期間綠葉菜搶種擴(kuò)種。

　　對(duì)2022年3月20日至4月20日期間綠葉菜種植面積10畝以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)戶，按照生產(chǎn)信息系統(tǒng)中綠葉菜實(shí)際播種面積進(jìn)行補(bǔ)貼，每畝補(bǔ)貼150元。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)

　　二、精準(zhǔn)實(shí)施行業(yè)紓困

　　7.支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

　　鼓勵(lì)企業(yè)加大投資，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，在土地指標(biāo)、資金扶持等方面予以支持。對(duì)企業(yè)2022年新投資并納統(tǒng)的技改項(xiàng)目，按10%的比例資助，單個(gè)項(xiàng)目最高500萬(wàn)元。對(duì)本年度提前完成技改計(jì)劃的項(xiàng)目，及時(shí)兌現(xiàn)扶持資金。支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，對(duì)年度工業(yè)產(chǎn)值凈增量前20名的企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)規(guī)劃資源局)

　　8.支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

　　加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中小微企業(yè)扶持力度，提升服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金對(duì)軟件開(kāi)發(fā)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、視頻會(huì)議、協(xié)同辦公、消費(fèi)平臺(tái)等領(lǐng)域申報(bào)項(xiàng)目的扶持比例，最高30%。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，對(duì)本年度納統(tǒng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，根據(jù)營(yíng)業(yè)規(guī)模給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高15萬(wàn)元;鼓勵(lì)平臺(tái)型企業(yè)加大對(duì)中小微企業(yè)的服務(wù)力度，每培育1家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委)

　　9.推進(jìn)文體旅游業(yè)復(fù)蘇。

　　鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體將符合規(guī)定舉辦的商務(wù)、會(huì)展等活動(dòng)在區(qū)內(nèi)開(kāi)展。擴(kuò)展“信易游”覆蓋面，鼓勵(lì)各相關(guān)單位對(duì)符合條件的誠(chéng)信主體提供優(yōu)惠購(gòu)票、免押金等服務(wù)，拉動(dòng)文體旅游行業(yè)服務(wù)需求。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)文旅局、區(qū)體育局)

　　10.加大政策性扶持資金支持力度。大幅度縮短扶持政策兌現(xiàn)時(shí)間，對(duì)于符合條件的企業(yè)，及時(shí)撥付。對(duì)本年度穩(wěn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)突出的重點(diǎn)企業(yè)加大扶持力度。(責(zé)任單位：各涉企扶持政策職能部門(mén)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)投資促進(jìn)辦，各鎮(zhèn)、園區(qū)，相關(guān)區(qū)屬公司)

　　三、強(qiáng)化金融保障

　　11.加大對(duì)企業(yè)擔(dān)保補(bǔ)貼。

　　對(duì)2022年3月-5月獲得上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金扶持的本區(qū)中小微企業(yè)，擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元以下(含)，給予100%擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼;擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元(含)，給予50%擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，企業(yè)在獲得貸款后即可申請(qǐng)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局)

　　12.對(duì)企業(yè)貸款進(jìn)行貼息。

　　對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)，經(jīng)確認(rèn)后，對(duì)其2022年3月-5月新增貸款，按照企業(yè)實(shí)際貸款利率(最高不超過(guò)貸款時(shí)中國(guó)人民銀行發(fā)布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率〔LPR〕水平)，給予企業(yè)最高50%的貸款貼息，貼息期限為三個(gè)月，單戶企業(yè)最高不超過(guò)40萬(wàn)元。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)委)

　　13.加強(qiáng)企業(yè)融資支持。

　　支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展信貸便利化行動(dòng)，做好重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目融資保障，加大制造業(yè)信貸投放，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)上半年信貸投放量完成年度計(jì)劃的60%以上。加大對(duì)中小微企業(yè)融資支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)本年度對(duì)中小微企業(yè)貸款發(fā)放額度不低于上一年度。金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)首貸、無(wú)還本續(xù)貸的支持力度，對(duì)符合條件的貸款進(jìn)行展期、續(xù)貸。對(duì)執(zhí)行防疫任務(wù)或受疫情影響較大的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)落實(shí)不抽貸、不壓貸、不斷貸政策，緩解企業(yè)資金壓力。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu))

　　14.提升銀企對(duì)接平臺(tái)功能。

　　構(gòu)建一體化融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，在“一網(wǎng)暢融”模塊上整合“批次擔(dān)?！薄盎蒉r(nóng)貸”等金融服務(wù)。充分發(fā)揮信用大數(shù)據(jù)作用，加快推動(dòng)市場(chǎng)主體注冊(cè)登記、行政處罰、社保繳費(fèi)等信息共享，助力銀行提升服務(wù)中小微企業(yè)能力。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦)

　　四、開(kāi)展援企穩(wěn)崗

　　15.加大培訓(xùn)補(bǔ)貼力度。

　　支持企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展線上線下職工職業(yè)培訓(xùn)。受疫情影響的各類企業(yè)、社會(huì)組織等用人單位對(duì)本單位實(shí)際用工的從業(yè)人員開(kāi)展與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的線上職業(yè)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，2022年每人可享受補(bǔ)貼不超過(guò)3次。對(duì)企業(yè)線下自主開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)的，符合條件的，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，每人補(bǔ)貼不超過(guò)3次。(責(zé)任單位：區(qū)人社局)

　　16.加強(qiáng)企業(yè)用工保障服務(wù)。

　　優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)24小時(shí)用工保障機(jī)制，對(duì)受疫情影響較大的及其他涉及國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)企業(yè)，落實(shí)就業(yè)服務(wù)專員“一對(duì)一”工作機(jī)制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決員工招聘、用工調(diào)劑、技能培訓(xùn)等問(wèn)題。(責(zé)任單位：區(qū)人社局)

　　17.加強(qiáng)企業(yè)用工政策指導(dǎo)。

　　加大用工監(jiān)測(cè)力度，實(shí)時(shí)了解企業(yè)減員情況，及時(shí)化解勞資糾紛。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的作用，推動(dòng)企業(yè)與職工就疫情相關(guān)的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題廣泛開(kāi)展協(xié)商。放寬企業(yè)申報(bào)“其他工時(shí)”材料提交期限，對(duì)企業(yè)因疫情影響確需變更工作時(shí)間周期的，允許重新提出申請(qǐng)。(責(zé)任單位：區(qū)人社局)

　　五、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

　　18.實(shí)施房租減免。

　　對(duì)承租區(qū)屬國(guó)有(集體)企業(yè)、行政事業(yè)單位房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，經(jīng)出租方認(rèn)定后，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)的免除3個(gè)月租金。其中被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在街鎮(zhèn)的房屋，再減免3個(gè)月租金，減免不超過(guò)6個(gè)月租金。存在轉(zhuǎn)租情形的，轉(zhuǎn)租人不享受本次減免政策，相關(guān)行政和國(guó)有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。對(duì)租用其他性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)用房，鼓勵(lì)資產(chǎn)方為承租戶減免租金。鼓勵(lì)本區(qū)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體對(duì)在孵企業(yè)、入駐團(tuán)隊(duì)減免3個(gè)月房租，對(duì)實(shí)施減免的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，結(jié)合年度服務(wù)績(jī)效評(píng)估優(yōu)先予以政策扶持。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。(責(zé)任單位：區(qū)國(guó)資委、區(qū)機(jī)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科委，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū))

　　19.支持企業(yè)合理應(yīng)對(duì)外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)受疫情影響導(dǎo)致無(wú)法如期履行或不能履行國(guó)際貿(mào)易合同的中小微企業(yè)，積極幫助企業(yè)申請(qǐng)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明，免收服務(wù)費(fèi)。提高中小微外貿(mào)企業(yè)投保政策性出口信用保險(xiǎn)的覆蓋面，降低承保服務(wù)費(fèi)率，做到應(yīng)保盡保。開(kāi)啟理賠綠色通道，提高對(duì)疫情受困外貿(mào)企業(yè)的理賠效率。因疫情原因，導(dǎo)致出口企業(yè)與國(guó)外商家發(fā)生合同糾紛而開(kāi)展法律訴訟的，經(jīng)認(rèn)定后，對(duì)產(chǎn)生的律師費(fèi)、翻譯費(fèi)等給予最高100%的補(bǔ)助，每家最高補(bǔ)助20萬(wàn)元。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)司法局)

　　六、優(yōu)化提升服務(wù)

　　20.提升線上服務(wù)能級(jí)。

　　依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，為企業(yè)注冊(cè)登記及各類行政許可事項(xiàng)提供全程電子化辦理途徑。在“一網(wǎng)通辦”金山頻道開(kāi)設(shè)“助企紓困”專欄，提供融資便利、資金扶持、企業(yè)用工、供需對(duì)接等服務(wù)，助力企業(yè)穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)抗擊疫情。提升企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化、主動(dòng)化能級(jí)，持續(xù)推進(jìn)惠企政策的精準(zhǔn)推送和精準(zhǔn)兌現(xiàn)。(責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　21.建立涉企應(yīng)急公共法律服務(wù)機(jī)制。

　　開(kāi)通中小微企業(yè)法律咨詢熱線專席服務(wù)，組建律師、公證服務(wù)團(tuán)，為中小微企業(yè)提供多種形式的法律服務(wù)。出臺(tái)涉疫情防控公證事項(xiàng)辦事指引，為受疫情影響的中小微企業(yè)提供專門(mén)公證服務(wù)。人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)合同糾紛、消費(fèi)糾紛、勞動(dòng)糾紛調(diào)解，強(qiáng)化訴調(diào)對(duì)接，促進(jìn)涉疫情糾紛非訴訟方式解決。(責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)人社局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　22.實(shí)施包容審慎監(jiān)管機(jī)制。

　　強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法、審慎處罰，積極落實(shí)本市輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單要求。加強(qiáng)企業(yè)信用支持力度，受疫情影響，無(wú)法按時(shí)辦理相關(guān)證照及行政審批事項(xiàng)的企業(yè)，可延遲申請(qǐng)辦理，相關(guān)延遲行為不納入信用記錄，已納入信用記錄的，可申請(qǐng)信用修復(fù)。(責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改委、各行政執(zhí)法單位)

　　區(qū)各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)制定發(fā)布實(shí)施細(xì)則和申請(qǐng)指南，積極實(shí)行精準(zhǔn)推送、線上辦理、免申即享等便利化措施，并根據(jù)企業(yè)反映的問(wèn)題和實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化。本辦法自2022年4月5日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日。