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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 雁默】

“你不能只在贏了的時(shí)候才愛國(guó)?！保╕ou can't love your country only when you win.）

以上這話，拜登說得有點(diǎn)悲涼。

美國(guó)中期大選投票在即，沒能搞好經(jīng)濟(jì)的民主黨為了勝選，毫無意外地操弄起“民主危機(jī)”這個(gè)不著邊際的議題。在拜登口中，這是“民主vs專制”的一場(chǎng)選舉，要求美國(guó)選民站出來反抗“MAGA極端主義”(MAGA，即Make America Great Again)，也就是以反“特朗普黨”作為選舉杠桿，企圖挽回頹勢(shì)。

美媒相關(guān)報(bào)道截圖

被美國(guó)誣蔑為“專制獨(dú)裁”的國(guó)家笑了，拜登認(rèn)證，“民主凈土”現(xiàn)在的領(lǐng)土忒小，一半的美國(guó)也專制獨(dú)裁。但這也不對(duì)，因?yàn)楣埠忘h回批民主黨才專制獨(dú)裁，這么說來，美國(guó)自我認(rèn)證是百分百的專制獨(dú)裁國(guó)家？

令人傻眼的是，還沒投票，執(zhí)政黨已宣稱可能會(huì)出現(xiàn)舞弊，必須延長(zhǎng)算票時(shí)間。換言之，估計(jì)自特朗普敗選至可見的未來，每一次美國(guó)選舉都會(huì)出現(xiàn)舞弊陰影，再由勝選者領(lǐng)導(dǎo)“舞弊合眾國(guó)”——這是美國(guó)口中的“糞坑國(guó)家”才會(huì)發(fā)生的事啊。

美國(guó)國(guó)內(nèi)的事不重要，重要的是選舉結(jié)果將如何影響全球。本文聚焦其對(duì)臺(tái)海局勢(shì)的影響，由于國(guó)際形勢(shì)相互牽動(dòng)，因此先大致說說全局。

跛腳的拜登與外向的國(guó)會(huì)

許多美國(guó)觀察者都已斷定，共和黨將成為兩院的多數(shù)黨，朝小野大，拜登跛腳。不過，有鑒于共和黨內(nèi)部有致命的“特朗普矛盾”，因此仍需保留“眾議院變天，參議院民主黨險(xiǎn)勝”的可能，哪怕其可能性偏低。保守看，選前兩天，選情仍有些膠著。

無論如何，除非民主黨同時(shí)保住兩院，否則拜登確實(shí)將面對(duì)跛腳窘境，這幾可說是定局。歷史表明，跛腳的美國(guó)總統(tǒng)只能將精力轉(zhuǎn)向外交逞威風(fēng)，因此地表的壓力會(huì)更大。

不過，若干觀察者指出，這次還有個(gè)重要的差異，即本屆中期大選結(jié)果有可能顛覆美國(guó)外交政策，這是過往不曾發(fā)生的現(xiàn)象。主因是，目前美國(guó)選民所感到的不適，相當(dāng)程度來自于動(dòng)蕩的國(guó)際局勢(shì)，使得投票考量中的外部因素比重升高。

俄烏沖突、以沙特為首的中東松動(dòng)、拉美左轉(zhuǎn)、歐洲右轉(zhuǎn)、東南亞自主性越來越高，以及印度又不乖，美國(guó)隊(duì)正在緩緩自我解體，拜登的表現(xiàn)與其當(dāng)選時(shí)全球的期待不符，而這已成了共和黨的豐厚資產(chǎn)。

美國(guó)若進(jìn)入朝小野大的階段，且兩個(gè)國(guó)會(huì)有意借由外部議題操弄內(nèi)政，那么這個(gè)國(guó)家恐將成為瘋狂的老大，因?yàn)樵谝包h較無需顧及國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)，甚至還能借著脫離現(xiàn)實(shí)而時(shí)時(shí)讓執(zhí)政黨左右為難，以兌換2024換屆大選的政治資本。

例如在援助烏克蘭的議題上，共和黨可于表面強(qiáng)烈支持烏克蘭，但在技術(shù)上卡住援烏預(yù)算，既贏了面子又得了里子，將執(zhí)政黨搞到兩面不是人。民主黨當(dāng)然會(huì)反制，但其反制若被迫也偏離現(xiàn)實(shí)，那么傷的還是自己。須知，佩洛西竄訪，就是民主黨反制共和黨激烈挺臺(tái)的案例，一個(gè)黨爭(zhēng)的產(chǎn)物。

再者，就是一些關(guān)鍵國(guó)家為多極化世界做準(zhǔn)備的“遠(yuǎn)美”政策，俄羅斯不用說，其他還有中東的沙特、歐洲的德國(guó)，與左轉(zhuǎn)的拉美地區(qū)等。拉美離天堂太遠(yuǎn)，離美國(guó)太近，可能還有待觀察，但沙特與德國(guó)的領(lǐng)袖最近都提到了多極化世界，這是小弟委婉對(duì)大哥說想“獨(dú)立自主”的跡象。

如何不得罪美國(guó)，又能逐漸與美方保持適當(dāng)距離，近來已是這類國(guó)家的重要課題。所謂“人心向背”，華盛頓精英當(dāng)然心知肚明，尤其是全球到處跑的布林肯，以及見不得拜登好的共和黨人。

美國(guó)小弟們隱隱出現(xiàn)離心離德的現(xiàn)象，有利于共和黨推出破壞美國(guó)隊(duì)團(tuán)結(jié)的“懲戒”手段，并讓執(zhí)政黨去做黑臉。若執(zhí)政黨不愿意照做，就必須交換其他利好，以換取共和黨慈悲的收手。

“臺(tái)灣政策法”的提案人之一、民主黨籍的鮑勃·梅嫩德斯（Bob Menendez），最近就敦促拜登政府立即凍結(jié)美國(guó)與沙特的所有合作，包含軍售。說是“敦促”，實(shí)為“威脅”，因?yàn)樽鳛閰⒆h院外交委員會(huì)主席，梅嫩德斯有的是正式與非正式手段“凍結(jié)”美沙關(guān)系。威脅白宮是為了各種好處，看梅嫩德斯在沙特問題上的態(tài)度虎頭蛇尾，顯然他已向白宮要到好處了。

一旦共和黨成為多數(shù)，就會(huì)出現(xiàn)共和黨版的梅嫩德斯，使用相同的權(quán)力干一樣的事，對(duì)白宮而言，在野黨的索要只會(huì)更多，不好擺平，以致美國(guó)的外交政策會(huì)因此更不穩(wěn)定。

此外，多數(shù)派的國(guó)會(huì)議員還能透過不斷舉行聽證會(huì)的手段，發(fā)表自己對(duì)外交政策的“意見”，對(duì)行政官員發(fā)出傳票，調(diào)查美國(guó)對(duì)外關(guān)系中的各種事件，以主導(dǎo)公眾的注意力。

總而言之，國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜與動(dòng)蕩，非常有利于可能占據(jù)多數(shù)的共和黨，一天到晚給執(zhí)政的民主黨穿小鞋。西方民主政治也是一種表演政治，而舞臺(tái)與劇本皆由多數(shù)黨掌握，即便是總統(tǒng)制的美國(guó)亦然。除非像特朗普這樣的表演天才，照三餐雜耍娛樂世界，曝光度才有可能壓過國(guó)會(huì)多數(shù)黨。誠(chéng)然，拜登也很會(huì)表演，但與特朗普不是一個(gè)級(jí)數(shù)，差很遠(yuǎn)。

簡(jiǎn)單說，跛腳的拜登，會(huì)讓世界各國(guó)感覺美國(guó)變得更難相處，喜怒無常。

嚴(yán)峻的臺(tái)海局勢(shì)

有一說認(rèn)為，美方對(duì)中方的壓制強(qiáng)度，端視拜登跛腳的程度：民主黨若只失一院，拜登跛一腳，美方會(huì)對(duì)中方揮出重拳；若失兩院，拜登跛兩腳，就揮出超級(jí)重拳。此說大致正確，只是重拳與超級(jí)重拳的差異不好判斷。

眼前最嚴(yán)峻的事項(xiàng)是躺在國(guó)會(huì)里的“臺(tái)灣政策法”，選后將重審，如果共和黨贏得兩院，此法案原先被刪除的那些事涉主權(quán)的條款會(huì)不會(huì)又死灰復(fù)燃？

一般認(rèn)為，無論中期選舉結(jié)果如何，考慮到兩黨對(duì)華政策相對(duì)來說有高度共識(shí)，“臺(tái)灣政策法”不會(huì)遭到大幅修正。然而，共和黨這兩年推出的“挺臺(tái)”法案非常多，且一個(gè)比一個(gè)尖銳，總體而言，在臺(tái)海議題上共和黨比民主黨更為強(qiáng)硬，因此若前者真贏得兩院，如上所述，不能排除再度將敏感的主權(quán)條款放上臺(tái)面，好與民主黨“交易”些什么。

如果兩黨于此談不攏，拜登拒絕簽署也沒用，共和黨會(huì)將自己屬意的“臺(tái)灣政策法”版本安插在必須通過的大型法案里，如“國(guó)防授權(quán)法”，強(qiáng)渡關(guān)山。

事實(shí)上，“臺(tái)灣政策法”在兩院各有一個(gè)版本，因此即便民主黨仍保有參議院多數(shù)，僅失去眾議院，共和黨想大鬧天宮，技術(shù)上仍是辦得到的。

由于事涉美國(guó)從內(nèi)政到外交各種議題上兩黨的交手，交易品項(xiàng)繁多，所以才說“重拳”與“超級(jí)重拳”的差異不好判斷，最簡(jiǎn)單的思想因應(yīng)，就是只要共和黨贏得一院，就需當(dāng)成最嚴(yán)峻的局面來看，并做好準(zhǔn)備。

不好判斷的還不只是臺(tái)海議題，連俄烏沖突的立場(chǎng)，兩黨內(nèi)部也都出現(xiàn)分歧，這便是外界看當(dāng)下美國(guó)政治最棘手之處，不但一切都處于動(dòng)態(tài)變化，且變化快速，畢竟，終點(diǎn)是2024換屆大選，而沿途不確定之事多如牛毛。

但無論怎么變，最起碼外界會(huì)看到美國(guó)兩黨在臺(tái)海議題上一致的強(qiáng)硬姿態(tài)，臺(tái)面下的相互背刺不會(huì)改變姿態(tài)，只會(huì)改變國(guó)會(huì)系統(tǒng)對(duì)行政系統(tǒng)的壓迫強(qiáng)度，表現(xiàn)在外的，就是白宮在臺(tái)海議題乃至更廣泛的對(duì)華議題上，更為夸張的言行不一。

換言之，煩不勝煩，就是北京將面對(duì)的前景。

另一方面，在對(duì)臺(tái)政策上，華盛頓嘴巴說的都不算，美方一切作為都服膺“掏空臺(tái)灣，武裝臺(tái)灣”戰(zhàn)略，表“贊”實(shí)“踩”，以確保統(tǒng)一前高速榨取臺(tái)灣省的剩余價(jià)值，統(tǒng)一時(shí)再榨中國(guó)一次。關(guān)于此，美國(guó)兩黨也有高度共識(shí)，無論拜登跛腳與否都一樣。

如果共和黨大勝，佩洛西竄訪對(duì)民主黨而言就是白忙一場(chǎng)，甚至大扣分，但真需提防的恐怕是，對(duì)共和黨而言，這是“必須復(fù)制的前例”，勢(shì)將搞一場(chǎng)至少不相上下的大戲，才足以作為競(jìng)逐總統(tǒng)寶座的杠桿。

結(jié)語

美方的困局是，現(xiàn)在其他國(guó)家都無法確定與美國(guó)簽署任何協(xié)議，是否能有延續(xù)性——如伊朗對(duì)與美簽署核協(xié)議的看法——若真發(fā)生了朝小野大的局面，這種不信任的情緒只會(huì)擴(kuò)大，逼得拜登只好不斷加演失智戲碼，粉飾跛腳的窘境。

也就是說，與跛腳的美國(guó)總統(tǒng)談?wù)?，有點(diǎn)浪費(fèi)彼此時(shí)間。

當(dāng)然也不能排除民主黨只失一院，甚至保住兩院的奇跡。但奇跡不常發(fā)生，拜登就算只跛一腳，前景也是顛簸，而且會(huì)連累他國(guó)。未來兩年，在美國(guó)霸權(quán)輻射范圍內(nèi)的國(guó)家，都得綁好安全帶，如果有的話。

“你不能只在贏了的時(shí)候才愛國(guó) ”，此言里的隱形對(duì)手是MAGA共和黨人，也適用于外國(guó)對(duì)手，但我們知道，只有當(dāng)現(xiàn)在的美國(guó)失敗，我們才能更好地愛地球。

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