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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】“野蠻生長(zhǎng)”的巨額債務(wù)，再次成了美國(guó)政府年關(guān)面臨的重大難題。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日接受路透社采訪時(shí)表示，隨著美國(guó)國(guó)會(huì)出現(xiàn)分裂的可能性上升，一旦國(guó)會(huì)未能就提高債務(wù)上限達(dá)成一致，將對(duì)美國(guó)信用評(píng)級(jí)乃至金融市場(chǎng)運(yùn)作構(gòu)成“重大威脅”。耶倫喊話共和黨人，提高債務(wù)上限是個(gè)“不容談判”的問(wèn)題，讓投資者對(duì)美政府償債能力失去信心是對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的“毀滅性打擊”。有分析人士預(yù)測(cè)，若美國(guó)兩黨無(wú)法就提高債務(wù)上限達(dá)成妥協(xié)，明年第三季度美國(guó)或陷入債務(wù)違約危機(jī)。

債務(wù)上限是美國(guó)國(guó)會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定的為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度，觸及這條“紅線”意味著美國(guó)財(cái)政部借款授權(quán)用盡。截至本周三（9日），美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模已達(dá)31.2萬(wàn)億美元，大大超過(guò)去年美國(guó)約23萬(wàn)億美元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，進(jìn)一步向31.4萬(wàn)億美元的法定債務(wù)上限進(jìn)逼。不過(guò)在一些共和黨人看來(lái)，這恰恰成了他們向民主黨和總統(tǒng)拜登要價(jià)的籌碼。

路透社：耶倫警告說(shuō)必須提高債務(wù)上限

《紐約時(shí)報(bào)》：耶倫敦促國(guó)會(huì)在2024年大選前提高債務(wù)上限

被路透社問(wèn)及民主黨是否會(huì)在中期選舉后的國(guó)會(huì)會(huì)議上通過(guò)立法提高債務(wù)上限時(shí)，耶倫表示，無(wú)論這次選舉結(jié)果如何，至少在明年1月之前民主黨仍將保持多數(shù)席位，提高債務(wù)上限是當(dāng)務(wù)之急。

“我認(rèn)為拒絕提高債務(wù)上限是不負(fù)責(zé)任的做法?！币畟愓f(shuō)，“美聯(lián)儲(chǔ)一直在加息，我們?nèi)绻贿@么做，對(duì)國(guó)家將是一個(gè)巨大的威脅，甚至?xí)＜暗矫绹?guó)的信用評(píng)級(jí)，沖擊世界最重要的單一金融市場(chǎng)的運(yùn)作。這將是完全不負(fù)責(zé)任的?！?/p>

中期選舉前，部分共和黨議員誓言一旦該黨拿下參眾兩院控制權(quán)，要通過(guò)立法將特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期的減稅政策永久化，并取消拜登簽署的價(jià)值4300億美元綠色能源和醫(yī)療補(bǔ)貼法的部分內(nèi)容。

耶倫則表示，她將捍衛(wèi)拜登政府的政策，反對(duì)共和黨人減稅和削減開(kāi)支的計(jì)劃，因?yàn)檫@將對(duì)拜登的議程造成破壞，“我們當(dāng)然會(huì)努力保護(hù)在過(guò)去一年半里取得的成果。”

耶倫認(rèn)為，盡管國(guó)會(huì)面臨分裂風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)兩黨仍有合作的機(jī)會(huì)。耶倫說(shuō)，拜登去年簽署的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案獲得了一些共和黨人支持，今年在半導(dǎo)體相關(guān)領(lǐng)域的投資法案也是這樣，拜登政府將繼續(xù)尋求能夠獲得兩黨支持的辦法。

12日在印尼出席G20財(cái)長(zhǎng)及衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議的耶倫（路透社）

目前11月8日開(kāi)戰(zhàn)的美國(guó)中期選舉接近尾聲。截至當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，民主黨已拿下參議院50席，事實(shí)上取得參議院控制權(quán)（副總統(tǒng)哈里斯可投下打破平局的關(guān)鍵一票）。此前共和黨在眾議院已暫時(shí)領(lǐng)先，大概率將重掌眾議院。

一位美國(guó)財(cái)政部官員曾表示，財(cái)政部樂(lè)見(jiàn)提高債務(wù)上限法案在明年1月新一屆國(guó)會(huì)就任之前獲得通過(guò)，而且“必須這么做”。

美國(guó)國(guó)會(huì)1917年首次設(shè)立債務(wù)上限制度，以定期檢視政府開(kāi)支狀況。自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)已修改債務(wù)上限98次，其中大部分是上調(diào)。

事實(shí)上在近些年來(lái)，美國(guó)政府已多次出現(xiàn)逼近債務(wù)上限的情況，耶倫去年也經(jīng)歷過(guò)相似的一幕。

隨著新冠紓困法案、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案等措施的接連出臺(tái)，拜登政府為籌集資金而發(fā)債的規(guī)模水漲船高。美國(guó)兩黨于去年10月7日通過(guò)協(xié)議，將債務(wù)上限從28.4萬(wàn)億美元提高至28.88萬(wàn)億美元，此時(shí)距離債務(wù)違約期限僅剩一周多時(shí)間。然而僅僅半個(gè)月，美政府債務(wù)再度觸發(fā)28.88萬(wàn)億美元上限，最終兩黨經(jīng)過(guò)協(xié)商，在年底把債務(wù)上限提高到了31.4萬(wàn)億美元。

今年以來(lái)，隨著美聯(lián)儲(chǔ)多次激進(jìn)加息，美國(guó)政府債務(wù)利息繼續(xù)攀升。美國(guó)財(cái)政部10月4日公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)政府債務(wù)規(guī)模首次超過(guò)31萬(wàn)億美元，進(jìn)一步逼近31.4萬(wàn)億美元的債務(wù)上限。

截至11月9日，美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模已達(dá)31.2萬(wàn)億美元，留給拜登政府的空間僅剩2000億美元。

美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）曾警告說(shuō)，長(zhǎng)期來(lái)看，不斷上升的高額債務(wù)將會(huì)增加私營(yíng)部門(mén)的借貸成本，拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另外，投資者對(duì)美國(guó)政府償債能力失去信心的風(fēng)險(xiǎn)將上升，美國(guó)發(fā)生財(cái)政危機(jī)的可能性將會(huì)增加。

美國(guó)兩黨政策研究中心預(yù)計(jì)，目前31.4萬(wàn)億美元的債務(wù)上限可能會(huì)在明年初被觸及，屆時(shí)財(cái)政部也許會(huì)動(dòng)用一些“非?！笔侄螌鶆?wù)違約期限拖延到明年下半年。

參議院財(cái)政委員會(huì)民主黨領(lǐng)袖羅恩·懷登（Ron Wyden）11月早些時(shí)候表示，他會(huì)考慮嘗試使用“和解（Reconciliation）”制度來(lái)防止共和黨人阻撓提高債務(wù)上限。在正常情況下，法案需要獲得60票才能在參議院通過(guò)，但為了保證政府正常運(yùn)行，跟預(yù)算和財(cái)政有關(guān)的法案，可以有一年一次的機(jī)會(huì)將其視為“和解法案”，只需簡(jiǎn)單多數(shù)就能通過(guò)。

耶倫在接受采訪時(shí)說(shuō)，她將支持民主黨人采取相應(yīng)措施，防止債務(wù)問(wèn)題被當(dāng)作政治武器。

“我認(rèn)為這只是在損害美國(guó)的信用，（讓外界）對(duì)美國(guó)償債意愿產(chǎn)生懷疑，是對(duì)我們自身經(jīng)濟(jì)的毀滅性打擊?！彼f(shuō)，“所以只要能完成這件事，國(guó)會(huì)無(wú)論使用什么方法我都支持?！?/p>

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