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花兩年時(shí)間刷題應(yīng)對(duì)中考高考，浪費(fèi)學(xué)生生命，浪費(fèi)社會(huì)資源

文 | 楊立赟

編輯 | 馬克

“中考和高考浪費(fèi)了大量的時(shí)間，（初三和高三）有兩年時(shí)間用于復(fù)習(xí)和應(yīng)付中考和高考。把基礎(chǔ)教育階段縮短兩年，16歲就能上大學(xué)?！?/p>

1月9日，攜程集團(tuán)董事局主席梁建章再談人口問(wèn)題，在他參與撰寫(xiě)的《教育和人口報(bào)告 學(xué)前和基礎(chǔ)教育篇》發(fā)布會(huì)上，他說(shuō)：“聽(tīng)起來(lái)離經(jīng)叛道，其實(shí)我上小學(xué)的階段，小學(xué)就是5年。我雖然是15歲通過(guò)少年班進(jìn)大學(xué)（編者注：復(fù)旦大學(xué)少年班），但是當(dāng)時(shí)大學(xué)寢室的同學(xué)，也只有16、17歲，因?yàn)樗麄冃W(xué)或中學(xué)也只有5年?！?/p>

這份人口報(bào)告由育媧人口研究智庫(kù)發(fā)布，由梁建章、任澤平、黃文政、何亞福及白學(xué)松等專(zhuān)家共同完成。育媧人口研究智庫(kù)是一家專(zhuān)門(mén)研究人口和相關(guān)公共政策的公益性機(jī)構(gòu)，由梁建章、任澤平牽頭組建。

該報(bào)告指出，中國(guó)的生育率已經(jīng)幾乎是世界最低，未來(lái)會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。導(dǎo)致低生育率的最重要原因，是孩子教育的負(fù)擔(dān)過(guò)重。中國(guó)的升學(xué)和考試壓力造成了教育過(guò)度內(nèi)卷，家長(zhǎng)不得不投入很多時(shí)間和金錢(qián)在孩子的教育上。中國(guó)獨(dú)特的考試和升學(xué)制度加劇了教育的競(jìng)爭(zhēng)和壓力，并導(dǎo)致形成幾乎世界最高的教育成本。

因此，梁建章等人給出的政策建議是：

1、由政府直接投入或鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)大量托兒所；

2、取消中考，避免過(guò)早的教育分層；

3、縮短中小學(xué)教育學(xué)制2年，提升教育的整體效率；

4、放開(kāi)土地供應(yīng)和戶(hù)籍限制。

幼兒園飽和，托兒所奇缺

《教育和人口報(bào)告 學(xué)前和基礎(chǔ)教育篇》報(bào)告指出，“幼托服務(wù)體系結(jié)構(gòu)失衡”是中國(guó)學(xué)前教育階段面臨的主要困境。0-3歲幼兒托育服務(wù)存在嚴(yán)重供給缺口的同時(shí)，隨著未來(lái)出生人口下降，針對(duì)3-5歲兒童提供的幼兒園服務(wù)可能從“高覆蓋率”演變到“供給過(guò)量”的尷尬局面。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)三歲以下嬰幼兒約4200萬(wàn)，其中三分之一有較強(qiáng)烈托育服務(wù)需求，而目前實(shí)際入托比僅約5.5%，距離OECD國(guó)家35%的平均入托率差距明顯。另一方面，2021年全國(guó)幼兒園共29.48萬(wàn)所，在園幼兒超4800萬(wàn)。隨著中國(guó)出生人口在2-3年內(nèi)跌破1000萬(wàn)，普惠性幼兒園“過(guò)剩”現(xiàn)象已成定局。

（圖表來(lái)源：育媧人口研究。下同）

報(bào)告分析，財(cái)政投入不足是造成低入托率的主要原因。中國(guó)在0-2歲托兒服務(wù)投入遠(yuǎn)低于國(guó)際水平，約為歐洲國(guó)家的一半。據(jù)2020年數(shù)據(jù)，中國(guó)投入幼兒教育經(jīng)費(fèi)主要用于3-5歲幼兒支出，0-2歲幼兒教育領(lǐng)域的投入亟待提高。

教育負(fù)重已經(jīng)成為壓制生育率的大山

中國(guó)學(xué)生是世界公認(rèn)的最會(huì)考試的學(xué)生。上述報(bào)告指出，國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）2018年在79個(gè)國(guó)家和地區(qū)測(cè)試的結(jié)果顯示，中國(guó)四省市（北京、上海、江蘇、浙江）取得全部3項(xiàng)科目（閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)）第一名的成績(jī)。

然而，中國(guó)家庭為此在金錢(qián)和時(shí)間的投入太重。根據(jù)《中國(guó)生育成本報(bào)告2022版》估算，中國(guó)家庭6-14歲孩子平均養(yǎng)育成本超21萬(wàn)元，占孩子18歲前總養(yǎng)育成本的44.65%，也就意味著，義務(wù)教育階段可能是家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)最重的一個(gè)時(shí)期。

“中考分流制度”是義務(wù)教育階段的主要困境。為了能夠擠入錄取率只有60%的普通高中，學(xué)生與家長(zhǎng)均在付出高昂的金錢(qián)與時(shí)間成本。過(guò)去8年，小學(xué)生家長(zhǎng)每周輔導(dǎo)平均時(shí)長(zhǎng)增加了近3小時(shí)。在京滬江浙等地，15歲學(xué)生每周學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)57小時(shí)，每天連續(xù)學(xué)習(xí)超8小時(shí)的負(fù)重感完全不輸上班族。

家長(zhǎng)的陪跑時(shí)間也越來(lái)越長(zhǎng)，讓打工人們不堪重負(fù)。根據(jù)北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心發(fā)布的《中國(guó)家庭追蹤調(diào)查》數(shù)據(jù)計(jì)算后發(fā)現(xiàn)，從2010年到2018年的這近十年時(shí)間里，小學(xué)生家長(zhǎng)每周輔導(dǎo)作業(yè)的時(shí)長(zhǎng)從3.67個(gè)小時(shí)，增加到了5.88個(gè)小時(shí)；初中生家長(zhǎng)則是從每周1.56個(gè)小時(shí)翻倍到3.03個(gè)小時(shí)。

報(bào)告指出，“學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)”與“生育率”二者基本呈負(fù)相關(guān)。每周學(xué)習(xí)時(shí)間越長(zhǎng)，社會(huì)生育率水平越低，由此可見(jiàn)，教育負(fù)重已經(jīng)成為壓制生育率的大山。

全社會(huì)理性，卻造成高考的“囚徒困境”

近年來(lái)，教育部發(fā)文明確要求中等職業(yè)學(xué)校招生工作，堅(jiān)持職普比例大體相當(dāng)，把職業(yè)教育又一次提到了中國(guó)教育體系改革的重中之重，但是這意味著中考就要進(jìn)行“普職分流”，而且是按照1：1的比例，那么會(huì)有接近一半的學(xué)生被分流，基本上與高中無(wú)緣。

這讓原本就壓力很大的家長(zhǎng)，多了另一層的焦慮，就是如果自己的孩子考不上普通高中的話(huà)，很可能就要去職業(yè)高中，與接受大學(xué)教育的機(jī)會(huì)也漸行漸遠(yuǎn)。

2019年，中國(guó)高等教育毛入學(xué)率53.8%，剛剛進(jìn)入普及化階段。而且這一數(shù)字明顯低于美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。

中國(guó)學(xué)生還面臨著獨(dú)特的考試制度，承受著巨大的考試壓力。中國(guó)國(guó)內(nèi)的高考，只看總分作為統(tǒng)一錄取標(biāo)準(zhǔn)，這種模式在全世界范圍內(nèi)是唯一的。相比之下，其他國(guó)家的高考制度往往具有更多的靈活度，不同大學(xué)不同專(zhuān)業(yè)會(huì)有更靈活和廣泛的錄取要求。

考試制度的不同，會(huì)在很大程度上決定高中學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容方面的差異。人們最直觀的感受就是，中國(guó)學(xué)生在高中階段的學(xué)習(xí)實(shí)在太苦太漫長(zhǎng)，需要將大量時(shí)間耗費(fèi)于反復(fù)刷題，以求在高考中多獲取一兩分。

根據(jù)中國(guó)青年研究中心在2008年的一項(xiàng)調(diào)查，78.3%的中國(guó)高中生平時(shí)（不包括節(jié)假日）每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，56.7%每天在家學(xué)習(xí)時(shí)間超過(guò)2小時(shí)，26.0%每天接受課外輔導(dǎo)或家教的學(xué)習(xí)時(shí)間超過(guò)2小時(shí)。以上數(shù)據(jù)均明顯超過(guò)其它國(guó)家的高中生。

除了學(xué)生之外，學(xué)生家長(zhǎng)也付出了很多時(shí)間和金錢(qián)。匯豐銀行在2017年的全球教育報(bào)告顯示，全球父母平均在孩子從小學(xué)到高中再到大學(xué)（本科階段）教育方面支出的平均花費(fèi)達(dá)到44221美元，中國(guó)大陸父母平均教育支出42892美元，位列世界第五；如果父母希望孩子們完成研究生學(xué)業(yè)或者出國(guó)留學(xué)，則花費(fèi)更多。

值得注意的是，雖然人均收入不到發(fā)達(dá)國(guó)家的三分之一，但是中國(guó)父母對(duì)于子女教育的支出已經(jīng)和發(fā)達(dá)國(guó)家處于同一個(gè)水平。

還有很多學(xué)生第一次高考成績(jī)不理想，情愿浪費(fèi)一年時(shí)間復(fù)讀，甚至有些還被拿出來(lái)當(dāng)作勵(lì)志典范。但復(fù)讀并非學(xué)習(xí)新的知識(shí)，完全是為了應(yīng)試刷題，這是對(duì)個(gè)人生命和社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。

有了高考，大學(xué)就會(huì)理性地按照高考分?jǐn)?shù)來(lái)掐尖，再往后，企業(yè)也會(huì)理性地用大學(xué)招牌 （實(shí)質(zhì)還是比較高考成績(jī)） 來(lái)鑒別學(xué)生。于是，學(xué)生家長(zhǎng)也就理性地把考試作為學(xué)習(xí)的最重要目的，據(jù)此進(jìn)行教育領(lǐng)域內(nèi)的軍備競(jìng)賽。從局部來(lái)看，每個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)、大學(xué)和企業(yè)都是理性的，但是在整個(gè)社會(huì)層面，卻造成了嚴(yán)重的內(nèi)卷和浪費(fèi)，形成了典型的囚徒困境。如果不改高考制度，只靠行政命令來(lái)禁止補(bǔ)課，其實(shí)是在跟各方的理性選擇作對(duì)，其代價(jià)和難度都會(huì)變得非常巨大。

建議：取消中考、縮短中小學(xué)學(xué)制

梁建章表示，1980年代以前，中國(guó)很多小學(xué)都是五年制，而現(xiàn)在的小學(xué)生，學(xué)習(xí)時(shí)間增加了很多，實(shí)際上完全可以縮短一年時(shí)間。而中考和高考浪費(fèi)了大量的時(shí)間，有2年時(shí)間用于復(fù)習(xí)和應(yīng)付中考和高考。取消了中考，可以縮短一年時(shí)間。這就可以把基礎(chǔ)教育階段提速2年，16歲就能上大學(xué)。

“高中教育沒(méi)學(xué)什么，就是為了高考。把高考前的時(shí)間縮短，去讀大學(xué)，對(duì)未來(lái)的人生是有幫助的?！绷航ㄕ抡f(shuō)，必須縮短學(xué)制和取消中考，畢竟在擁有互聯(lián)網(wǎng)之后，學(xué)生不必死記硬背很多知識(shí)點(diǎn)，縮短學(xué)制完全可行，取消中考則可以省下很多原本純粹因?yàn)閺?fù)習(xí)迎考而虛耗的時(shí)間。

他認(rèn)為，普及十年的基礎(chǔ)教育，讓絕大多數(shù)年輕人在20歲時(shí)可以完成大學(xué)教育，提早兩年走上工作崗位。一部分人可以在22歲獲得碩士學(xué)位，提早2—3年走上專(zhuān)業(yè)類(lèi)崗位。這既可以減輕社會(huì)和家庭的負(fù)擔(dān)，又可以讓年輕人尤其是女性有更多時(shí)間成家立業(yè)，從而提升生育率。

對(duì)于中考制度，上述報(bào)告給出的建議是“取消”。

中考的評(píng)價(jià)過(guò)早，容易讓那些起步晚的孩子遭遇錯(cuò)誤的評(píng)判。每個(gè)孩子的成熟期不一樣，有些孩子在小時(shí)候可能由于各種原因，沒(méi)有把興趣和經(jīng)歷放在學(xué)習(xí)上，但是不代表以后不會(huì)。還有弱勢(shì)群體的孩子更容易輸在起跑線上，因?yàn)楦辉＜彝?huì)把更多的資源來(lái)刷題或者提前學(xué)習(xí)?；蛟S弱勢(shì)群體的孩子天分和后勁并不差，但是因?yàn)榧彝サ脑蚱鹋苈?，被過(guò)早的分流了。

報(bào)告指出，自然狀態(tài)下，中國(guó)應(yīng)該有80%的人能夠有資格進(jìn)入大學(xué)，而不是現(xiàn)在的50%。

需要和取消中考相配套的，是高中教育資源的均等化。跟初中和小學(xué)資源的均等化一樣，可以通過(guò)就近抽簽入學(xué)、教師輪換等方法做到。

此外，報(bào)告指出，中國(guó)的入托率不到5%，比其他國(guó)家低得多。如果找不到托兒所，養(yǎng)育幼兒的負(fù)擔(dān)將主要落到年輕父母的身上，或者牽連其上一輩老人無(wú)奈地參與其中，又或是被迫承受愈加高昂的保姆費(fèi)用。

報(bào)告建議大量建設(shè)托兒所，而且由政府承擔(dān)大部分的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用，把0-3歲孩子的入托率提高到50%左右。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府有必要直接或者牽頭興建至少十萬(wàn)個(gè)幼托中心。按照0-3歲有4000萬(wàn)兒童計(jì)算，每個(gè)兒童補(bǔ)貼20000元的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用，結(jié)合50%的入托率目標(biāo)，每年大概需要4000億左右的財(cái)政補(bǔ)貼。

而要想縮小中國(guó)的貧富差距，消除教育不平等應(yīng)當(dāng)是重要舉措之一。

中國(guó)的教育不平等主要是城鄉(xiāng)差距。鄉(xiāng)村教育面臨的最大問(wèn)題是生源流失和留守兒童問(wèn)題。留守兒童問(wèn)題是中國(guó)特有城市戶(hù)籍制度和高房?jī)r(jià)的問(wèn)題造成的，對(duì)此，應(yīng)該放開(kāi)土地供應(yīng)和戶(hù)籍限制，讓更多的人在城市尤其是大城市成家立業(yè)。

不設(shè)任何戶(hù)籍限制，讓所有孩子都可以隨父母的工作地點(diǎn)就近入學(xué)，這有助于實(shí)現(xiàn)教育資源的均等化。

梁建章表示，此份報(bào)告提出的建議，社會(huì)大眾固然有一個(gè)消化的過(guò)程，但是長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，教育改革需要走這一條路。

作者為《財(cái)經(jīng)》記者