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2023-01-31
口稱中英“黃金時(shí)代”終結(jié)， 蘇納克意欲何為？丨北京觀察
更新時(shí)間：2022-11-30 08:50:39作者：智慧百科
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月28日，英國首相蘇納克發(fā)表上任后首次重大外交政策演講，也算是揭開了外界對他最大的一個(gè)好奇點(diǎn)——如何“定義”對華政策。
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什么是蘇納克口中的“穩(wěn)健實(shí)用主義”？
蘇納克在28日的演講中強(qiáng)調(diào)需要調(diào)整對華政策，并進(jìn)一步指出“所謂（中英關(guān)系的）‘黃金時(shí)代’已經(jīng)結(jié)束，中國對我們的價(jià)值觀和利益構(gòu)成了‘系統(tǒng)性挑戰(zhàn)’”。此外，他還表示，英國曾有一種“天真的想法，認(rèn)為貿(mào)易將會帶來社會和政治改革”。
英國媒體對此的解讀是：蘇納克含蓄地批評了英國前首相卡梅倫的“親華”政策。但另一方面，蘇納克在演講中也指出：“我們不能簡單地忽視中國在世界事務(wù)中的重要性，包含全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及氣候變化等問題?！?/p>
深圳衛(wèi)視直新聞注意到，蘇納克在講話中以所謂“穩(wěn)健實(shí)用主義（robust pragmatism）”來概述他對英國未來外交政策的規(guī)劃，并強(qiáng)調(diào)將通過這一理念來“對抗”以中國和俄羅斯為代表的競爭對手。
諷刺的是，與蘇納克在遣詞造句中所試圖表達(dá)出的那種強(qiáng)硬性相反，英國社會普遍將“穩(wěn)健實(shí)用主義”看作是一種“去意識形態(tài)對抗化”的“綏靖主義”政策傾向性。
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不同于前任約翰遜和特拉斯——二者在就職首相前均擔(dān)任過外交部長——蘇納克在國際地緣政治舞臺上，可以說除了國際金融領(lǐng)域，就沒有任何直接的外交經(jīng)驗(yàn)。但有分析認(rèn)為，缺乏經(jīng)驗(yàn)也可能是一個(gè)優(yōu)勢，這意味著蘇納克可能“并不那么意識形態(tài)化”，而會訴諸于“更加務(wù)實(shí)的政策”。此外，考慮到他曾擔(dān)任過財(cái)政大臣以及金融專業(yè)出身的背景，外界預(yù)期他會更多地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)而不是安全或地緣政治因素。
中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建對深圳衛(wèi)視直新聞分析稱，蘇納克的演講展現(xiàn)出了他希望英國保持“相對平衡的對華政策”：一方面，在政治或其他存在分歧的領(lǐng)域，英國要調(diào)整對華政策的部分基調(diào)；另一方面，在能達(dá)成合作的領(lǐng)域，英國仍追求秉持相對務(wù)實(shí)的態(tài)度。
在崔洪建看來，蘇納克口中的“穩(wěn)健實(shí)用主義”，就是要避免使用偏激的“冷戰(zhàn)式”語言。這也意味著英國對華政策就算要調(diào)整，也不會走向另一個(gè)極端，而是會減少意識形態(tài)極化，尤其避免對華政策上的投機(jī)與冒險(xiǎn)性。但至于蘇納克究竟能不能做到，目前還取決于保守黨內(nèi)部以及英國社會的反應(yīng)。
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需要指出的是，蘇納克在此次演講中沒有將中國稱為“威脅”，讓保守黨中的對華“鷹派”人士感到失望。自接任保守黨領(lǐng)袖和英國首相以來，蘇納克一直面臨著來自保守黨議員的壓力，他們要求其對中國采取更加強(qiáng)硬的立場。
崔洪建指出，當(dāng)前由于保守黨內(nèi)部的政治原因，使得英國制定相對平衡務(wù)實(shí)的對華政策難度加大。一是脫歐之后，英國政治風(fēng)向變得更加保守；二是英國作為美國“最特殊的盟友”，中英關(guān)系也不可避免地同時(shí)受到中美關(guān)系的影響。
作者丨羅思特，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者
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蘇納克剛表態(tài)與華對話 英國政府就再次對中企出手了
本周五（18日），中國外交部發(fā)言人毛寧就英國政府逼迫中企剝離股權(quán)一事作出回應(yīng)。毛寧指出，英方泛化國家安全概念，濫用國家力量，直接干預(yù)中國企業(yè)在英國的正常投資合作，損害有關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益，嚴(yán)重違背英方向來標(biāo)榜的市場經(jīng)濟(jì)原則和國際貿(mào)易規(guī)則。中方對此堅(jiān)決反對。
毛寧強(qiáng)調(diào)，英方應(yīng)當(dāng)切實(shí)尊重中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，為各國企業(yè)提供公平公正、非歧視的營商環(huán)境。
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英國政府追溯“國家安全問題” 外界深感震驚
就在上周，中國科技公司聞泰科技表示，英國商業(yè)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部門以所謂的“國家安全”為由，通知其旗下的安世半導(dǎo)體公司，必須在一定期限內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定，將86%的股權(quán)從英國芯片公司紐波特晶圓廠（NWF）中剝離出來，而這正是安世半導(dǎo)體在一年前追加收購的股份數(shù)量。消息一出，輿論嘩然。
外界注意到，英方給出的原因是“這樁收購危及國家安全”。據(jù)英國BBC報(bào)道，英國方面認(rèn)為安世半導(dǎo)體對紐波特的收購，可能會導(dǎo)致復(fù)合半導(dǎo)體技術(shù)泄露給中國，使英國失去自身的競爭能力。英國商務(wù)大臣格蘭特·沙普斯在采訪中表示，英國并不排斥外國投資，但如果是以損害“國家安全”為代價(jià)的話，就會立即停止。
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深圳衛(wèi)視直新聞記者查閱發(fā)現(xiàn)，這一命令的依據(jù)是2022年1月剛剛生效的英國《2021年國家安全與投資法案》（《法案》）?！斗ò浮芬?，交易方需要通過強(qiáng)制申報(bào)或自愿申報(bào)系統(tǒng)，向投資安全審查部門申報(bào)收購情況，按照《法案》規(guī)定，允許英國政府行使追溯權(quán)和介入權(quán)。
這樁收購在2021年8月完成，早于《法案》的生效時(shí)間。英國政府使用了追溯權(quán)，從法律上過得去，但對于這一決定，外界普遍“深感震驚”。企業(yè)方表示，對NWF的收購此前已通過了兩次安全審查，不接受所謂的“國家安全”問題，英國政府此舉完全無視了企業(yè)針對政府擔(dān)憂而提出的重大解決方案的建議。據(jù)了解，安世半導(dǎo)體公司已經(jīng)決定提起上訴。
此外，安世半導(dǎo)體公司還將面臨裁員問題。BBC在報(bào)道中重點(diǎn)提出，若該公司被迫出售其在英國最大微芯片工廠的控股權(quán)，裁員是“不可避免的”——該決定將導(dǎo)致就業(yè)前景堪憂。
專家：在高新技術(shù)領(lǐng)域 西方對中國的崛起十分警惕
近一兩年來，中國企業(yè)收購海外半導(dǎo)體資產(chǎn)頻頻遇阻。上周，德國政府以國家安全考慮為由，阻止了向一家中資科技公司出售一家半導(dǎo)體工廠。今年8月，美國下令兩家頂級芯片制造商英偉達(dá)（Nvidia）和AMD停止向中國出口某些高性能芯片。
數(shù)字科技與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜野街赋?，在高新技術(shù)領(lǐng)域，西方對中國的崛起十分警惕。芯片是所有現(xiàn)代技術(shù)中非常復(fù)雜、非常關(guān)鍵的部件之一。在世界各國都在尋求加強(qiáng)國內(nèi)芯片供應(yīng)鏈之際，英國將戰(zhàn)略性半導(dǎo)體資產(chǎn)之一出售給一家中國企業(yè)，曾遭到英國政界人士和外國勢力的強(qiáng)烈反對。
還有分析指出，美國采取的在關(guān)鍵領(lǐng)域“對華脫鉤”的做法，在某種程度上也影響了英國。英國此次中斷中企收購案，就有美媒爆料稱在英國政府作出決定之前，美國方面人員曾進(jìn)行游說，雖然并未明確指出讓英國撤銷此次收購案，但是表示“如果英國這樣做的話，更好”。
這種情況并不是第一次出現(xiàn)。此前在英國與中國華為5G合作一事中，美國方面就曾強(qiáng)烈反對，并派出專門的代表團(tuán)遠(yuǎn)赴倫敦，向英國代表咆哮了長達(dá)5個(gè)小時(shí)之久，最終導(dǎo)致英國被迫放棄華為。可以看出，英國“出爾反爾”的背后，也有討好盟友美國的意思，必須與其在對華方面步伐一致。
而此次案件審查的“一波三折”也顯示出英國國內(nèi)的動蕩不安。英國政府在今年5月就啟動追溯審查，但在6個(gè)月后才正式要求安世半導(dǎo)體剝離NWF 86%的股權(quán)。
英國《金融時(shí)報(bào)》分析稱，自今年5月以來，英國政府經(jīng)歷了三次政府更迭，有關(guān)是否解除交易的決定已被多次推遲。企業(yè)主管托尼·弗斯路易斯在接受媒體采訪時(shí)表示，“過去三個(gè)月來，三位國務(wù)卿都不愿意和我們說話，然后決定就從象牙塔里出來了”。
英國上一任首相特拉斯曾經(jīng)計(jì)劃更新英國政府的外交和國防優(yōu)先事項(xiàng)，將中國由“系統(tǒng)性競爭對手”提升為“系統(tǒng)性威脅”，現(xiàn)任首相蘇納克在今年7月黨首競選時(shí)，曾宣稱中國對英國安全構(gòu)成“最嚴(yán)重威脅”，若他當(dāng)選將采取對華強(qiáng)硬立場。
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外交部：希望英方同中方相向而行
不過就任首相之后，蘇納克的對華態(tài)度卻“一反常態(tài)”。據(jù)美國“政治”網(wǎng)站報(bào)道，蘇納克在公開場合兩次拒絕將中國稱為“系統(tǒng)性威脅”，并在一次口誤后立即改口。蘇納克還表示，不和中國對話，將無法解決共同的全球挑戰(zhàn)。
這是否意味著蘇納克對華政策將迎來改變？英國一些資深議員分析稱，蘇納克的言論與其是一項(xiàng)決定性政策轉(zhuǎn)彎，不如說是一種“公關(guān)噱頭”。而不出所料的是，在蘇納克希望和中國對話的表態(tài)后不久，英國政府就再次對中國企業(yè)出手。
至于蘇納克提出的對話以共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，中國外交部此前就多次清晰地向外交表達(dá)了中方的立場。發(fā)言人毛寧在16日的例行記者會上就強(qiáng)調(diào)，中方致力于同英方在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上，推動中英關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，希望英方同中方相向而行。
作者丨王貝妮，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者