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　　一、12類困難人群補貼

　　蘇州市政府決定，對全市登記在冊的低保人員、低保邊緣重病困難對象、特困供養(yǎng)人員、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、低保外享受困難殘疾人生活補貼對象等12類困難群眾發(fā)放一次性特別補貼，人均補貼標準300元，預(yù)計惠及困難群眾13.5萬人、補貼總金額4000萬元。

　　發(fā)放對象：

　　2022年4月20日實際在冊以下對象

　　(1)低保人員;

　　(2)低保邊緣重病困難對象;

　　(3)特困供養(yǎng)人員;

　　(4)孤兒;

　　(5)事實無人撫養(yǎng)兒童;

　　(6)艾滋病病毒感染兒童;

　　(7)領(lǐng)取失業(yè)保險金人員;

　　(8)享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象;

　　(9)總工會核定的特困職工;

　　(10)低保外享受困難殘疾人生活補貼對象;

　　(11)殘疾人輔助性就業(yè)對象;

　　(12)盲人按摩機構(gòu)在冊從業(yè)人員。

　　發(fā)放標準：

　　一次性特別補貼的發(fā)放標準為300元/人。

　　上述12類困難群眾目前在冊總?cè)藬?shù)13.5萬人，全市一次性特別補貼發(fā)放總額4000萬元，所需資金由各級財政統(tǒng)籌安排。

　　發(fā)放途徑：

　　按照職責(zé)分工，不同對象由對應(yīng)的職能部門負責(zé)發(fā)放

　　民政部門：負責(zé)發(fā)放低保人員、低保邊緣重病困難對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、低保外享受困難殘疾人生活補貼對象;

　　人社部門：負責(zé)發(fā)放領(lǐng)取失業(yè)保險金人員;

　　退役軍人部門：負責(zé)發(fā)放享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象;

　　總工會：負責(zé)發(fā)放各級總工會核定的特困職工;

　　殘聯(lián)：負責(zé)發(fā)放殘疾人輔助性就業(yè)對象、盲人按摩機構(gòu)在冊從業(yè)人員。

　　補貼資金直接支付到困難對象的銀行賬戶，預(yù)計全部人員的補貼將在本月底發(fā)放到位。

　　二、人才補貼(10條)

　　4月22日，蘇州市委人才辦出臺《進一步關(guān)心關(guān)愛人才 服務(wù)人才企業(yè)十條措施》(以下簡稱“暖心十條”)，從助力紓困解難、加強聯(lián)系服務(wù)、協(xié)助復(fù)工復(fù)產(chǎn)、鼓勵投身抗疫等多個方面推出系列舉措，與人才企業(yè)共克時艱。

　　進一步關(guān)心關(guān)愛人才服務(wù)人才企業(yè)十條措施

　　01 開通人才服務(wù)專線

　　加快設(shè)立7*24小時人才服務(wù)專線，安排專人接受人才咨詢、意見反饋、事務(wù)求助等，幫助協(xié)調(diào)人才生產(chǎn)生活中健康、出行、復(fù)工等各類服務(wù)。

　　02 密切聯(lián)系服務(wù)人才

　　建立落實“人才服務(wù)專員”制度，組建專業(yè)服務(wù)團隊，建立高層次人才服務(wù)微信群，對有特殊需求的高層次人才，安排人才服務(wù)專員提供代跑、代辦、代購等“一對一”精準服務(wù)。

　　03 推動人才政策及時落地

　　結(jié)合人才服務(wù)推廣年，組建政策宣講團，通過線上方式及時宣講事企事才政策。加快大相關(guān)人才政策兌現(xiàn)，積極推動符合條件的人才及人才企業(yè)第一時間享受惠才惠企補貼。

　　04 延長人才公寓租賃優(yōu)惠期限

　　疫情期間，對已入住人才公寓的青年人才，受疫情影響出現(xiàn)生活困難的，可視情免租3個月。對租賃人才公寓到期，受疫情影響暫時無法找到合適住處的，可視情延長租期3個月，續(xù)租期內(nèi)仍可享受原租賃優(yōu)惠政策。

　　05 紓解人才企業(yè)用工困難

　　升級打造“云聘薈”平臺，用人單位可通過蘇州高端網(wǎng)絡(luò)引才平臺、校園引才平臺和蘇州人才網(wǎng)發(fā)布崗位需求，相關(guān)崗位信息將第一時間推送到各大高校。全新打造《OFFER直接發(fā)》直播融媒活動，適時邀請人才企業(yè)走進直播間，通過云上直播方式對外發(fā)布，暢通校企就業(yè)渠道。

　　06 給予青年人才求職補貼

　　根據(jù)疫情防控工作部署，待線下求職招聘恢復(fù)后，可對到蘇州企業(yè)面試，且符合相關(guān)條件的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，給予最高1000 ￥ 元的路費補貼。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需引進的青年人才，給予博士不低于5萬元/人，碩士不低于3萬元/人的生活(租房)補貼。

　　07減免人才企業(yè)房稅負擔(dān)

　　對承租國有企業(yè)和行政事業(yè)單位權(quán)屬物業(yè)、符合相關(guān)條件的人才企業(yè)，給予相應(yīng)房租減免，鼓勵其他業(yè)主為人才企業(yè)適當(dāng)減免租金。對因疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可按規(guī)定減免相關(guān)稅費。

　　08 強化人才企業(yè)金融支持

　　鼓勵金融機構(gòu)加強對人才企業(yè)的金融支持力度，支持對人才企業(yè)客戶主動追加授信、提高授信額度。對符合條件的可提供最高5000萬元(企業(yè))、500萬元(個人)無抵押信用貸款，利率低至LPR基準。

　　09 幫扶人才企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)

　　各地應(yīng)及時收集掌握人才企業(yè)各項需求，安排人才

　　服務(wù)專員協(xié)助人才企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作。指導(dǎo)復(fù)工企業(yè)做好日常疫情防護工作，確保人才安全上崗。

　　協(xié)調(diào)落實省、市相關(guān)稅費減免和補助政策，并協(xié)助企業(yè)辦理申請。

　　10 激勵人才投身疫情防控

　　鼓勵人才積極投身醫(yī)療救護、基礎(chǔ)防疫、捐款捐物、志愿服務(wù)等工作，支持廣大人才和人才企業(yè)在抗疫藥物研發(fā)、防疫用品生產(chǎn) 智能防疫開發(fā)等領(lǐng)域積極作為、大膽探索。對疫情防控期間表現(xiàn)突出的各領(lǐng)域人才和人才企業(yè)，在人才科技項目扶持 激勵獎勵等方面給予優(yōu)先支持，優(yōu)先推薦申報各類市級以上人才計劃。

　　三、困難行業(yè)補貼(20條)

　　為深入貫徹落實國家和省近期出臺的關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的政策意見，結(jié)合我市《關(guān)于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長的若干政策措施》(蘇府〔2022〕4號)，聚焦服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域困難行業(yè)，全力幫助各類服務(wù)業(yè)市場主體渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，特制定以下政策意見。

　　1、進一步助力減稅降費

　　(一)擴大“六稅兩費”減征范圍。自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。(市稅務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)，以下政策措施均需各縣級市<區(qū)>人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會落實，不再單獨列出)

　　(二)免征、減征部分增值稅。延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應(yīng)納稅額。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，暫停預(yù)繳增值稅。納稅義務(wù)發(fā)生時間在2022年3月31日前的，增值稅小規(guī)模納稅人3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。進一步加大增值稅留抵退稅力度。(市稅務(wù)局、市財政局、市交通局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)暫免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。(市稅務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(四)落實減免企業(yè)所得稅政策。自2022年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。(市稅務(wù)局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé))

　　2、進一步降低經(jīng)營成本

　　(五)降低市場主體房屋租金成本。全市范圍內(nèi)承租國有企業(yè)(包括全資、控股和實際控制企業(yè))和行政事業(yè)單位權(quán)屬物業(yè)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，2022年減免3月～8月共6個月租金，因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。支持民營服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)綜合體、餐飲街區(qū)、商務(wù)樓宇、物流園區(qū)等服務(wù)業(yè)載體為承租人減免租金，各地優(yōu)先予以政策資金扶持，市級安排不低于2億元服務(wù)業(yè)紓困資金對各區(qū)進行補助。(市財政局、市國資委、市機關(guān)事務(wù)局、市發(fā)改委、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé))

　　(六)降低住房公積金繳存比例或緩繳。對受疫情影響較重的企業(yè)可按規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳，住房公積金繳存比例最低降至5%，緩繳期限不超過12個月。(市公積金管理中心負責(zé))

　　(七)緩繳水、電、氣費。蘇州全域所有用電客戶，自2月19日起至6月末執(zhí)行延長電費交費期政策，期間不收取違約金，未交清的電費在政策期內(nèi)不新增計算違約金。4月1日至7月末，對申請辦理自來水、管道天然氣延期繳費的困難非居民用戶不停止供水、供氣，免收滯納金。(市水務(wù)局、市住建局、蘇州供電公司、蘇州水務(wù)集團、蘇州燃氣集團按職責(zé)分工負責(zé))

　　(八)降低用電成本。對全市用電設(shè)備容量在200千瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)至計量表箱。鼓勵不滿1千伏用電電壓等級的工商業(yè)用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。加強對重點服務(wù)業(yè)場所用電保障。(市發(fā)改委、蘇州供電公司按職責(zé)分工負責(zé))

　　(九)實施防疫支出補貼。各地應(yīng)對零售、餐飲等行業(yè)員工開展定期常態(tài)化核酸檢測，統(tǒng)籌安排資金給予補貼。鼓勵各地對零售、餐飲等行業(yè)員工免費開展定期核酸檢測，對防疫、消殺支出給予補貼支持。(市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市財政局按職責(zé)分工負責(zé))

　　3、進一步加大金融支持

　　(十)保障融資持續(xù)穩(wěn)定。對受疫情影響較大但有還款意愿的中小微企業(yè)，通過續(xù)貸、展期等方式紓困解難，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。多渠道提升企業(yè)融資便利度，在蘇州綜合金融服務(wù)平臺開設(shè)金融支持企業(yè)專版，推廣使用“疫貸碼”，企業(yè)掃碼登記融資需求;向金融機構(gòu)推送服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會收集的重點企業(yè)融資需求，引導(dǎo)金融機構(gòu)主動服務(wù)、精準對接。(市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市交通局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十一)降低融資成本。優(yōu)化金融機構(gòu)監(jiān)管、考核、激勵機制，推動金融機構(gòu)降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費等。積極運用普惠小微貸款支持工具、再貸款再貼現(xiàn)等政策，引導(dǎo)信貸資金更多流向中小微企業(yè)、個體工商戶。金融管理部門加強引導(dǎo)和督查考核，促進融資成本明顯下行。國有融資擔(dān)保公司擔(dān)保費率延續(xù)下降20%的政策要求，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保費率不高于1%。(市金融監(jiān)管局、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十二)完善民生領(lǐng)域金融服務(wù)。各金融機構(gòu)要對耐用消費品消費、受疫情影響還貸困難的消費者加大金融支持力度，主動服務(wù)因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的相關(guān)從業(yè)人員，在充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等還款安排，減輕相關(guān)人員生活壓力。對受疫情影響暫時失去收入來源的相關(guān)人員和企業(yè)，可按規(guī)定依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，因疫情影響未能及時還款的，經(jīng)接入機構(gòu)認定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調(diào)整。保險公司要擴大營業(yè)中斷險等風(fēng)險保障覆蓋面，最大限度降低費率、適度延后保費繳納期限，提高理賠效率、應(yīng)賠盡賠。(人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負責(zé))

　　4、進一步優(yōu)化穩(wěn)崗就業(yè)服務(wù)

　　(十三)實施社會保險綜合幫扶。及時貫徹落實省級失業(yè)保險政策，按照統(tǒng)一部署和要求，將階段性養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費緩繳政策行業(yè)范圍擴大到餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè);就高執(zhí)行中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策;延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障階段性擴圍政策;按規(guī)定提取4%的失業(yè)保險基金結(jié)余用于職業(yè)技能培訓(xùn)。(市人社局、市財政局、市商務(wù)局、市交通局、市文廣旅局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十四)實行綜合計算工時工作制。2022年繼續(xù)放寬受疫情影響企業(yè)實行綜合計算工時工作制審批。對于受疫情影響較大的企業(yè)，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，依照規(guī)定程序申請實行綜合計算工時工作制。(市人社局、市總工會按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十五)加大對失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)力度。符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)失業(yè)人員優(yōu)先安置公益性崗位(含防疫臨時性公益性崗位)就業(yè)，按規(guī)定享受公益性崗位補貼和社保補貼。支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)協(xié)會(商會)通過行業(yè)自律互助方式，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)調(diào)劑、共享用工。(市人社局、市財政局、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé))

　　5、進一步提高政務(wù)服務(wù)水平

　　(十六)加強企業(yè)信用服務(wù)。開展包容審慎監(jiān)管，符合“免罰輕罰”清單的行政處罰和首次輕微違法且整改的行政處罰，不涉及安全生產(chǎn)的，可以不予推送信用公示平臺。為相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)申請移出經(jīng)營異常名錄、提前停止公示行政處罰信息開通電話咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)，推行“郵寄辦、不見面”修復(fù)，壓縮辦理時間。對因受疫情影響暫時失聯(lián)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，暫不列入經(jīng)營異常名錄。(市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十七)規(guī)范各類收費、罰款行為。研究實施制止“亂收費、亂攤派、亂罰款”專項整治行動方案，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，防止對服務(wù)業(yè)的各項助企紓困政策效果被抵消。(市市場監(jiān)管局、市工信局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(十八)精準實施疫情防控。運用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳、商超、景點、港口、冷鏈運輸?shù)确?wù)業(yè)重點區(qū)域、重點行業(yè)從業(yè)人員庫，落實重點人員和高風(fēng)險崗位人員核酸檢測頻次，做到應(yīng)檢盡檢，提高相關(guān)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員疫苗接種率。完善流調(diào)“黃金24小時”工作機制，科學(xué)劃分重點、高危人群，精準管控隔離，有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。(市防控辦、市交通局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé))

　　6、進一步細化落實幫扶細則

　　(十九)制定專項幫扶補助細則。要進一步加大對消費密切關(guān)聯(lián)行業(yè)的紓困力度，對受疫情影響嚴重的零售、餐飲、旅游、會展、交通運輸、文體娛樂、養(yǎng)老、教育等中小微企業(yè)，以及相關(guān)民辦非企業(yè)單位，由市各行業(yè)主管部門制定實施具體幫扶補助細則，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(商會)要積極參與。市級財政統(tǒng)籌安排不低于3億元紓困資金。(市商務(wù)局、市文廣旅局、市交通局、市教育局、市民政局、市體育局、市人社局、市發(fā)改委、市財政局、市工商聯(lián)等部門按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二十)加快宣傳貫徹落實。各地各部門應(yīng)對照國家發(fā)改委等部門《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》(蘇發(fā)改財金發(fā)〔2022〕318號)及省相關(guān)分工要求，逐條梳理國家、省已出臺的政策條款，積極向上爭取，按“就高不就低、就寬不就窄”原則，結(jié)合實際情況，靠前發(fā)力、適時加力，出臺有針對性的專項配套支持政策。市級統(tǒng)籌安排5億元，對重點地區(qū)及重要抗疫支出給予適當(dāng)補助。各地要參照市級做法，安排配套資金，一體執(zhí)行到位。要進一步加大政策宣傳貫徹力度，盡快發(fā)布政策解讀，確保政策的精準性、時效性、直達性，助力市場主體增強信心，恢復(fù)發(fā)展。對各地各部門紓困政策的落實情況，由市政府督查室會同相關(guān)部門開展專項督查。

　　國家、江蘇省出臺相關(guān)新的支持措施，蘇州市全面貫徹落實。以上政策意見自印發(fā)之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2022年底。