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新一屆美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院開幕沒幾天，新的眾議長(zhǎng)剛剛選出，便迫不及待地對(duì)中國(guó)出“黑招”了——擬禁止對(duì)華出口美國(guó)戰(zhàn)略儲(chǔ)備石油。

資料圖

美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院12日通過一項(xiàng)法案，禁止向中國(guó)出口美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備中的石油。這項(xiàng)法案接下來將送交參議院等候表決。不過，媒體普遍認(rèn)為，在民主黨控制的參議院，該法案的前景并不明朗。

12日，這項(xiàng)名為《保護(hù)美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備法》的法案在美國(guó)眾議院以331票支持、97票反對(duì)獲得通過，所有的反對(duì)票都來自民主黨。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，該法案禁止把從美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備中釋出的石油販?zhǔn)劢o任何受中國(guó)官方控制、所有或影響的實(shí)體，除非能確保這些石油不會(huì)出口到中國(guó)。

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眾議院能源和商務(wù)委員會(huì)主席凱茜·麥克莫里斯·羅杰斯指責(zé)拜登利用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備來“掩蓋他失敗的政策”，這些政策推高了能源價(jià)格和通貨膨脹。她表示，“出于政治目的消耗我們的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，并將其出售給中國(guó)，這對(duì)我們的國(guó)家和能源安全構(gòu)成重大威脅。這必須被制止。”路透社報(bào)道稱，去年，美國(guó)總統(tǒng)拜登宣布出售戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備里的1.8億桶石油，以遏制由于俄烏沖突導(dǎo)致的油價(jià)上漲。從那時(shí)起，共和黨人便關(guān)注美國(guó)向中國(guó)出口石油的問題。不過，根據(jù)美國(guó)能源信息署網(wǎng)站的信息，2021年，中國(guó)只是美國(guó)第三大石油出口目的地，占比7%，落后于墨西哥（14%）和加拿大（10%）。去年1月-10月，美國(guó)的石油公司向中國(guó)出口近6700萬桶石油。而根據(jù)民主黨眾議員弗蘭克·帕洛內(nèi)的說法，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的銷售約占去年美國(guó)對(duì)華石油銷售的2%。

同樣在12日，在華盛頓一場(chǎng)有關(guān)2023年印太地區(qū)前景預(yù)測(cè)的研討會(huì)上，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾表示，去年年末，美中兩國(guó)元首在印尼巴厘島的會(huì)晤為兩國(guó)關(guān)系奠定了“基礎(chǔ)”，今年他期待為兩國(guó)關(guān)系設(shè)立一些“護(hù)欄”。“盡管我們認(rèn)為美中關(guān)系的主要特征將繼續(xù)是競(jìng)爭(zhēng)，但我們希望這是富有成效的和平競(jìng)爭(zhēng)?！辈贿^，坎貝爾也強(qiáng)調(diào)，2023年美國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)與印太盟友和伙伴的關(guān)系，其中與日本的關(guān)系將是基礎(chǔ)。

坎貝爾 資料圖

“美國(guó)眾議院這么做既是脅迫拜登‘打’中國(guó)，也是利用中國(guó)議題‘打’拜登，是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治沒有底線的又一次表現(xiàn)?！蓖饨粚W(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東13日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在中國(guó)議題上說事已經(jīng)成為美國(guó)一些政客撈取聲望和政治資本的工具。眾議院盯上戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，說明拜登政府對(duì)華政策中的方方面面都會(huì)遭到審視，因此拜登接下來在涉華議題上不得不異常謹(jǐn)慎，否則就會(huì)被政敵“拉到火坑里烤”。

對(duì)于坎貝爾的“護(hù)欄說”，李海東認(rèn)為，不能將其簡(jiǎn)單理解為是為了把中美關(guān)系搞好，其實(shí)坎貝爾這么講更多是讓亞太地區(qū)乃至歐洲的盟國(guó)認(rèn)為，美國(guó)的對(duì)華政策是負(fù)責(zé)的，而不是毫無底線、危險(xiǎn)的，從而讓它們相信美國(guó)，跟著美國(guó)走。而且隱含的辭令就是一旦中美關(guān)系出問題，那么因?yàn)槊婪截Q起“護(hù)欄”了，問題的責(zé)任就在中方。對(duì)于“護(hù)欄說”，“我們既要在外交上表達(dá)中美要有效管控彼此的復(fù)雜關(guān)系，也要揭穿它的真實(shí)意圖”。

環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特約記者 李準(zhǔn) 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 張旺

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全文1682字，閱讀約需3分鐘

文/李哲（國(guó)際學(xué)者） 編輯 徐秋穎 校對(duì) 吳興發(fā)

1月6日，在美國(guó)華盛頓國(guó)會(huì)的凱文·麥卡錫（中）。資料圖

1月10日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院以365票對(duì)65票的壓倒性表決結(jié)果通過一項(xiàng)議案，批準(zhǔn)成立“美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特別委員會(huì)”，專門負(fù)責(zé)“美中競(jìng)爭(zhēng)”事務(wù)，所有共和黨人和超過2/3的民主黨人投下贊成票。

這是共和黨領(lǐng)導(dǎo)的第118屆眾議院通過的第二項(xiàng)舉措。這項(xiàng)議案的通過，距離凱文·麥卡錫“艱難”上位才過三天。

特別要注意的是，接替佩洛西的民主黨眾議院領(lǐng)袖杰弗里斯投票支持，并且表示在幾日內(nèi)他會(huì)就最多16人的委員會(huì)中的7名委員進(jìn)行提名。

1月11日，中國(guó)外交部發(fā)言人回應(yīng)稱，我們希望美方有關(guān)人士客觀理性看待中國(guó)和中美關(guān)系，從美國(guó)自身利益和中美共同利益出發(fā)，同中方相向而行，推動(dòng)發(fā)展相互尊重、和平共處、合作共贏的中美關(guān)系。

同樣，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月11日，中國(guó)外交部長(zhǎng)秦剛同非盟委員會(huì)主席法基共同會(huì)見記者，有記者問及中方對(duì)第二屆美非峰會(huì)的看法，他表示，中美都是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，對(duì)世界和平安全與發(fā)展負(fù)有重大責(zé)任。中美關(guān)系不應(yīng)是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不應(yīng)是你輸我贏的零和博弈，否則只會(huì)兩敗俱傷、讓世界遭殃。中美應(yīng)相互尊重、和平共處、合作共贏，不應(yīng)損害第三方利益，這才符合時(shí)代進(jìn)步潮流，才符合國(guó)際社會(huì)的普遍期待。

對(duì)中美關(guān)系有何影響？

雖然這一委員會(huì)成員還未就位，但是麥卡錫已經(jīng)指定其盟友——來自威斯康星州的同黨議員邁克·加拉格，成為該委員會(huì)主席。加拉格曾是美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的情報(bào)官，服役7年。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，加拉格是美國(guó)國(guó)會(huì)中主要的對(duì)華鷹派，預(yù)計(jì)該委員會(huì)將試圖讓拜登政府對(duì)北京采取更為強(qiáng)硬的立場(chǎng)。對(duì)于中國(guó)人來說更熟悉的是，去年他試圖推動(dòng)一個(gè)跨兩黨議員共同支持的在美國(guó)全面禁止TikTok的法案。

那么該委員會(huì)，將在中美關(guān)系上有何影響？

根據(jù)其成立決議，它不擁有其他常設(shè)委員會(huì)的立法權(quán)，不能提出立法提案和對(duì)其他委員會(huì)提案進(jìn)行立法行動(dòng)，其主要工作按照決議只負(fù)責(zé)調(diào)查和提供咨詢作用。

但根據(jù)加拉格的說法，該委員會(huì)主要目標(biāo)將會(huì)研究美中軍事對(duì)比、供應(yīng)鏈中的去“中國(guó)化”，更要遏制所謂“中國(guó)對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)竊取”等，然后形成報(bào)告提交國(guó)會(huì)。

其作用本質(zhì)是擺出眾議院的一種強(qiáng)硬姿態(tài)，讓美國(guó)行政方面即便有心與中國(guó)緩和關(guān)系，也會(huì)因此有所顧忌。此外，還會(huì)給正常的中美貿(mào)易往來帶來陰影，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)上的所謂“脫鉤”。

這是1月6日在美國(guó)華盛頓拍攝的國(guó)會(huì)大廈。資料圖

可能導(dǎo)致“麥卡錫主義”復(fù)活

該委員會(huì)的活動(dòng)范圍還不止在國(guó)會(huì)內(nèi)部，其還計(jì)劃在美國(guó)國(guó)內(nèi)各地召開新聞發(fā)布會(huì)性質(zhì)的“本地聽證會(huì)”，用加拉格的話說“要用很多時(shí)間來給他兩黨的同事解釋為什么中國(guó)問題很重要，更要讓普通美國(guó)民眾也知道中國(guó)問題很重要?！?/p>

按照他的計(jì)劃，此類型會(huì)議在2月份就會(huì)第一次展開，可見該委員會(huì)主要工作之一，就是對(duì)美國(guó)民眾鼓吹“中國(guó)威脅論”，讓美國(guó)民眾對(duì)中國(guó)產(chǎn)生誤會(huì)，從而使美國(guó)政府和國(guó)會(huì)對(duì)華強(qiáng)硬政策阻力變小。

本質(zhì)上，無論該委員會(huì)在國(guó)會(huì)內(nèi)部活動(dòng)，還是在國(guó)會(huì)外的活動(dòng)，都是希望提供大量的熱點(diǎn)話題，供全球輿論炒作，從而操縱媒體，讓美國(guó)乃至其盟友的社會(huì)整體氛圍變得對(duì)華不友好，達(dá)到影響美國(guó)及其盟友的政策制定的目的。

加拉格也承認(rèn)，一方面將與美國(guó)國(guó)會(huì)的外交、軍事、情報(bào)等常設(shè)委員會(huì)合作，與盟國(guó)國(guó)會(huì)一同討論制定相關(guān)對(duì)華法案；另一方面，不僅要影響拜登政府，更要影響美國(guó)盟友政府的對(duì)華政策，讓整個(gè)西方社會(huì)的行政和立法聯(lián)合起來，以使得制定的涉華政策更有系統(tǒng)性和聯(lián)系性，通過“狼群戰(zhàn)術(shù)”幫助美國(guó)在與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中勝出。

所以，該委員會(huì)的成立，其實(shí)不過是冷戰(zhàn)思維的過時(shí)產(chǎn)物，必然會(huì)對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生巨大影響，也會(huì)在美國(guó)和西方世界營(yíng)造出對(duì)華不友好的氛圍，甚至有可能讓“麥卡錫主義”復(fù)活。

中美應(yīng)該相向而行，而不是背道而馳。事實(shí)上，太平洋足夠大，完全可以容納兩國(guó)利益，而美國(guó)政客始終沒有充分認(rèn)識(shí)到合作的重要性。