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2023-01-31
恢復(fù)談判！“核戰(zhàn)爭”前美俄要“踩剎車”了？
更新時(shí)間：2022-11-10 08:01:18作者：智慧百科
因?yàn)蹩颂m危機(jī)勢(shì)如水火的美俄兩國，終于要坐下來談?wù)劻恕Ｊ玛P(guān)戰(zhàn)略核武器，國際社會(huì)為之高度關(guān)注。
俄烏沖突后首次！New START談判或?qū)⒅貑?/strong>
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月8日，美國國務(wù)院發(fā)言人普萊斯證實(shí)，美國和俄羅斯已同意恢復(fù)目前兩國之間唯一的軍控條約——《新削減戰(zhàn)略武器條約》（New START）談判，預(yù)計(jì)會(huì)在“不久的將來”舉行俄烏沖突以來的首次雙邊協(xié)商委員會(huì)會(huì)議。
《新削減戰(zhàn)略武器條約》于2011年2月5日生效，有效期10年。2021年2月3日，俄美互換外交照會(huì)，將條約有效期協(xié)議延長至2026年，條約內(nèi)容保持不變。根據(jù)條約規(guī)定，美俄兩國應(yīng)在條約生效7年后將各自部署的核彈頭削減到1550枚，并限制運(yùn)載工具數(shù)量。自美國2019年單方面宣布退出《中導(dǎo)條約》后，《新削減戰(zhàn)略武器條約》是目前美俄兩國間碩果僅存的軍控條約。
普京和拜登
不過，今年8月8日，俄外交部發(fā)表聲明暫時(shí)退出條約的核查機(jī)制。此時(shí)，美俄突然傳出重啟談判的消息，自然引發(fā)多方關(guān)注。中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉認(rèn)為，近年來美俄在核問題上的利益關(guān)切并不對(duì)稱，美國擔(dān)心俄羅斯大規(guī)模裝備的戰(zhàn)術(shù)核武器以及正在研發(fā)的新型武器系統(tǒng)；俄羅斯則擔(dān)心美國的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和常規(guī)精確打擊武器的能力。
但從根本上說，俄美都需要《條約》，這對(duì)于維持兩個(gè)超級(jí)核大國間的戰(zhàn)略穩(wěn)定至關(guān)重要，“雙方都意識(shí)到，核大國如果在戰(zhàn)略核力量方面不斷地進(jìn)行消耗，不符合雙方利益”，這也是拜登當(dāng)初一上臺(tái)后立即“續(xù)約”的原因。
美俄尋求恢復(fù)核軍控合作當(dāng)務(wù)之急是什么？
美俄雙邊協(xié)商委員會(huì)原定每年舉行兩次會(huì)談，上次會(huì)談還是在2021年10月。普萊斯表示，華盛頓希望舉行“建設(shè)性會(huì)談”，但他拒絕提供具體日期或地點(diǎn)。
當(dāng)天，俄羅斯《生意人報(bào)》和彭博社等報(bào)道稱，由于瑞士已經(jīng)加入了對(duì)俄實(shí)施制裁的行列，因此美俄雙邊對(duì)話將不會(huì)在此前的舉辦地日內(nèi)瓦舉行，埃及開羅將是可能的地點(diǎn)。
凍結(jié)1年之久的戰(zhàn)略穩(wěn)定談判被激活，此次線下磋商將涉及哪些內(nèi)容？蘇曉暉預(yù)計(jì)，如何安全重啟現(xiàn)場核查工作將是雙方討論的重點(diǎn)。自俄羅斯單方面宣布退出核查機(jī)制已有兩月，而恢復(fù)核查對(duì)于雙方建立互信、防止核誤判至關(guān)重要。
今年8月8日，俄方宣布暫時(shí)退出條約，聲明中就曾表示，俄方“被迫”把本國設(shè)施從《條約》所規(guī)定的核查活動(dòng)中撤出，原因是華盛頓尋求“創(chuàng)造單邊優(yōu)勢(shì)”，剝奪俄羅斯“在美國領(lǐng)土進(jìn)行核查的權(quán)利”。據(jù)俄方聲明，由于西方的制裁包括對(duì)俄飛機(jī)關(guān)閉領(lǐng)空、實(shí)施簽證限制等，莫斯科很難在美國領(lǐng)土進(jìn)行核查。與此同時(shí)，美方核查人員并未受到來自俄方的類似阻礙。俄外交部表示，已向美方提出“核查對(duì)等性”問題，但未收到回復(fù)。
武器裝備
蘇曉暉解釋說，自冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美俄對(duì)彼此的核查就存在不對(duì)等。此前新冠疫情蔓延已從技術(shù)上阻礙了核查，而當(dāng)俄烏沖突發(fā)生后，美俄緊張關(guān)系加劇，俄方對(duì)于“不公平、不平衡”的核查待遇愈發(fā)不滿，索性暫退。
值得注意的是，俄方當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，此項(xiàng)措施是臨時(shí)性的，也符合《條約》規(guī)定的“例外情況”。在解決所涉問題后，俄方將重新開始全面執(zhí)行核查活動(dòng)。這被外界解讀為，莫斯科“暫退”核查機(jī)制并非核政策的巨大調(diào)整，而是向拜登政府施壓。
核軍控走到關(guān)鍵的十字路口？
普萊斯在8日例行新聞發(fā)布會(huì)上說，“我們把對(duì)話的重點(diǎn)放在降低風(fēng)險(xiǎn)上，但我們也一直有意識(shí)地確保兩國之間傳遞信息和開展對(duì)話的能力不會(huì)衰減?！?/p>
普萊斯還稱，此次會(huì)談不會(huì)討論烏克蘭問題。然而在蘇曉暉看來，雙方下一階段關(guān)于《新削減戰(zhàn)略武器條約》以及雙方核軍控問題談判，與俄烏沖突發(fā)展直接關(guān)聯(lián)，“對(duì)于美俄之間的關(guān)系也是直接相關(guān)”。
值得注意的是，正是美俄圍繞烏克蘭危機(jī)展開大國競爭，直接將全球防止核擴(kuò)散和軍控制度推向了危險(xiǎn)的十字路口。
戰(zhàn)機(jī)
隨著俄烏沖突持續(xù)，歐洲地區(qū)被“核疑云”籠罩。就在上個(gè)月，以美國主導(dǎo)的北約和俄羅斯先后舉行了“堅(jiān)定正午”與"雷霆-2022"核威懾演習(xí)。此外，美國還在加速升級(jí)歐洲核武庫，有意將在歐洲部署升級(jí)版B61-12核彈的計(jì)劃提前至年底。外界評(píng)論稱，現(xiàn)在全球核戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)為近60年來最高。
蘇曉暉認(rèn)為，新協(xié)議談判推進(jìn)乏力，既有條約執(zhí)行又遭遇挫折，讓美方認(rèn)識(shí)到有必要降低核風(fēng)險(xiǎn)防止發(fā)生核誤判，畢竟美方也不愿因《條約》執(zhí)行不力危及自身安全和利益。
沙利文
就在美國國務(wù)院證實(shí)兩國將恢復(fù)核軍控談判之前，美媒曝光，近期以來美俄官員一直在進(jìn)行“秘密對(duì)話”，美方稱其警告俄方不要使用核武器或其他大規(guī)模殺傷性武器。
蘇曉暉認(rèn)為，美方私下與俄方溝通，還是出于自己的“如意算盤”：“既希望防止兩個(gè)核大國關(guān)系失控，同樣又希望進(jìn)一步消耗俄羅斯，對(duì)其形成戰(zhàn)略圍堵”。對(duì)于美方意圖，俄方也了然于心，必將進(jìn)行有力回應(yīng)。因此，美俄核軍控談判，令人拭目以待。
（看看新聞Knews記者 李瑤）