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導(dǎo)讀：當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月14日下午，國(guó)家主席習(xí)近平在印度尼西亞巴厘島同美國(guó)總統(tǒng)拜登舉行會(huì)晤。 相比過往的五次電話和視頻對(duì)話，這次面對(duì)面會(huì)談?dòng)心男c(diǎn)值得關(guān)注？眾議院失守后，“跛腳”的拜登將如何掌控美國(guó)對(duì)華政策的走向？未來五年的中美關(guān)系又為何會(huì)預(yù)判“特別難”？中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮同觀察者網(wǎng)分享了自己的見解。

觀察者網(wǎng)：這次是兩位領(lǐng)導(dǎo)人在五次電話和視頻對(duì)話后的首次面對(duì)面會(huì)談，新聞報(bào)道也點(diǎn)出不少細(xì)節(jié)，比如用同傳交流了3小時(shí)12分。從已公布的信息來看，您認(rèn)為相比之前的幾次對(duì)話，這次峰會(huì)會(huì)談?dòng)心男┬碌倪M(jìn)展，或者說，有哪些點(diǎn)值得注意？

金燦榮：現(xiàn)在中美各自國(guó)內(nèi)的政局走向相對(duì)明朗：中國(guó)方面，二十大進(jìn)一步鞏固了“兩個(gè)確立”，未來的規(guī)劃也很清楚；美國(guó)方面，中期選舉結(jié)束了，未見媒體選前不斷炒作的所謂“紅色浪潮”，民主黨的成績(jī)比預(yù)想的好，守住參議院，在地方選舉上也拿到兩個(gè)重要州的州長(zhǎng)席位，換言之，拜登在美國(guó)國(guó)內(nèi)的地位沒有像原來媒體預(yù)期的那樣被狠狠削弱，所以我看拜登也比以前自信了。這是會(huì)談的背景情況。

截至美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月16日，中期選舉結(jié)果（資料圖/美聯(lián)社）

可以說，目前中美關(guān)系的矛盾焦點(diǎn)很清楚，兩國(guó)內(nèi)部的走向也相對(duì)明朗，因此在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行對(duì)話，效果應(yīng)該會(huì)更好一些?，F(xiàn)在看來，應(yīng)美方邀約——王毅外長(zhǎng)專門強(qiáng)調(diào)了這點(diǎn)——進(jìn)行了這么一次3小時(shí)12分的對(duì)話，而且翻譯用的是同傳而不是交傳，確實(shí)涉及的內(nèi)容就非常多了。

這次會(huì)談，新華社通稿用“深入、坦誠(chéng)和建設(shè)性”三個(gè)詞來形容，王毅外長(zhǎng)在答記者問時(shí)定義更豐富，用了“全面、深入、坦誠(chéng)，富有建設(shè)性和戰(zhàn)略性”五個(gè)詞；而且，王毅外長(zhǎng)還總結(jié)出“三個(gè)首次”，即這是中美元首三年來首次面對(duì)面會(huì)晤，是拜登總統(tǒng)執(zhí)政后兩位領(lǐng)導(dǎo)人首次面對(duì)面會(huì)晤，也是中美各自完成今年國(guó)內(nèi)重大議程后兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的首次互動(dòng)。從最后的公告來看，美方的內(nèi)容很簡(jiǎn)短，495個(gè)英語(yǔ)單詞，我們這邊更詳細(xì)，有2800多個(gè)漢字。這些都可看出，中方覺得這次談話是有價(jià)值的。

主要的價(jià)值之一，就是雙方的底線都劃得很清楚，像習(xí)主席就明確講了臺(tái)灣問題是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線。臺(tái)灣問題對(duì)中國(guó)意味著什么，以前也說過，而這次講得這么清楚，我覺得對(duì)美方還是有一點(diǎn)提示作用的。

觀察者網(wǎng)：確實(shí)，拜登在離開華盛頓前曾表示，他希望“闡明各自紅線是什么，了解他所認(rèn)為的中國(guó)國(guó)家關(guān)鍵利益是什么，以及我所知道的美國(guó)關(guān)鍵利益”，而習(xí)主席說“臺(tái)灣問題是中國(guó)核心利益中的核心，是中美關(guān)系政治基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是美國(guó)不能也不應(yīng)逾越的紅線”，這話算是對(duì)拜登關(guān)注的確切回應(yīng)。而在會(huì)談中，拜登依舊是那套話術(shù)，說美方堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策，不支持“臺(tái)獨(dú)”，不支持“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”，不尋求把臺(tái)灣問題作為工具遏制中國(guó)。但是，說是這么說，美方還有個(gè)挺膈應(yīng)人的動(dòng)作——會(huì)后會(huì)向臺(tái)灣通報(bào)這次會(huì)晤情況。您怎么看這一言行？

金燦榮：對(duì)于中美關(guān)系，拜登政府的總思路就是中美競(jìng)爭(zhēng)，而且要激烈競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)國(guó)內(nèi)也要加強(qiáng)實(shí)力——他現(xiàn)在承認(rèn)美國(guó)在基建、一些新行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵙Σ蝗缰袊?guó)——同時(shí)動(dòng)用全部的盟友力量來對(duì)付中國(guó)。但是，他又害怕真的沖突，因?yàn)闆]有百分百的勝算，即使勝了，美國(guó)也是傷痕累累。所以拜登政府多次主動(dòng)提出要和中國(guó)談。也有不少報(bào)道提到，拜登很久前就想和習(xí)主席見面，年初就有這提議，只不過我們這邊一直沒回應(yīng)，現(xiàn)在G20，兩人終于有機(jī)會(huì)見面了。

這次他應(yīng)該是抱著兩個(gè)目標(biāo)來的，一個(gè)是希望中美不要沖突，再就是他也有幾個(gè)需求需要中國(guó)的幫忙。首先，希望中國(guó)在俄烏沖突上不要明確選邊站，因?yàn)橹袊?guó)要是真下場(chǎng)全面支持俄羅斯，這么大的力量是可以把整個(gè)現(xiàn)有局面顛覆的；其次是朝核問題，現(xiàn)在半島局勢(shì)挺緊張的，他希望中國(guó)能幫點(diǎn)忙；再次是經(jīng)濟(jì)，雖然美國(guó)最新的通脹數(shù)據(jù)7.7%比預(yù)期的好，但實(shí)際上危險(xiǎn)并沒有過去，他也著急；最后就是氣候變化、糧食安全、公共衛(wèi)生等全球問題。

但是，盡管拜登有這些現(xiàn)實(shí)需求，美國(guó)的整體思路依舊沒有變，還是以競(jìng)爭(zhēng)來定義中美關(guān)系，而且還是以居高臨下的姿態(tài)來對(duì)待，于是就出現(xiàn)了我們現(xiàn)在看到的這情況，即一方面積極尋求中美對(duì)話、有求于中國(guó)，另一方面一些基本做法又沒有改，其中就包括美國(guó)公開講了，在兩國(guó)元首會(huì)晤之后，還要向臺(tái)灣通報(bào)。他們還是沒有放棄臺(tái)灣這張牌，這會(huì)是以后的巨大隱患。

盡管如此，因?yàn)橹蟹结尫懦龅男盘?hào)再明確不過了，所以這一次他們也知道中國(guó)對(duì)臺(tái)灣問題的重視無與倫比，也因此我看拜登給的“口惠”也比以前多了一點(diǎn)，從原來的“四不一無意”改成“五不四無意”，增加了不支持“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”，無意尋求同中國(guó)“脫鉤”，無意阻撓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無意圍堵中國(guó)。

觀察者網(wǎng)：目前來看，競(jìng)爭(zhēng)難以避開，但又要避免滑向沖突，雙方如何把握這個(gè)度？

金燦榮：這次元首會(huì)晤為中美關(guān)系發(fā)展指明方向，雙方在會(huì)談中的表態(tài)和承諾算是畫出框架，至于進(jìn)程的推動(dòng)，有賴于一系列不同領(lǐng)域、不同層級(jí)的對(duì)話。比如兩國(guó)在外交安全、經(jīng)貿(mào)財(cái)金、氣候變化團(tuán)隊(duì)等領(lǐng)域都有對(duì)話渠道和機(jī)制平臺(tái)，一些過去暫停了的工作組也重新啟動(dòng)了，一些人文交流也在慢慢恢復(fù)。

觀察者網(wǎng)：拜登也說了要闡明其所知道的“美國(guó)關(guān)鍵利益”，不過官方通報(bào)和媒體報(bào)道中對(duì)這點(diǎn)筆墨甚少，您剛聊到他的四大現(xiàn)實(shí)需求應(yīng)該也算不上美國(guó)的“關(guān)鍵”利益……

金燦榮：美國(guó)的關(guān)鍵利益，就是維護(hù)它的世界領(lǐng)導(dǎo)地位。

今天的美國(guó)跟1945年二戰(zhàn)結(jié)束后的美國(guó)，真的是不一樣的美國(guó)。那時(shí)候的美國(guó)真是力量巔峰，靠自己的力量打出江湖地位：制造業(yè)產(chǎn)值快占到全世界的一半；軍事上相當(dāng)能打，二戰(zhàn)時(shí)是唯一兩洋作戰(zhàn)的國(guó)家，貢獻(xiàn)也大，被叫做“民主國(guó)家的兵工廠”，向蘇聯(lián)、英國(guó)、中國(guó)提供了不少援助。談及美國(guó)當(dāng)時(shí)的強(qiáng)大實(shí)力，一般我們會(huì)用這些數(shù)字：從日本發(fā)動(dòng)珍珠港偷襲到日本投降這三年半的時(shí)間里，美國(guó)竟然造了29萬架作戰(zhàn)飛機(jī)、100多條航母，以及2000多艘驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦。

那時(shí)候的美國(guó)綜合國(guó)力強(qiáng)大，憑自己的力量取得世界領(lǐng)導(dǎo)的地位。而今天的美國(guó)早已不復(fù)當(dāng)年，產(chǎn)業(yè)空心化，制造業(yè)產(chǎn)值不及中國(guó)的一半。今天美國(guó)的世界領(lǐng)導(dǎo)地位全靠維系舊有體系所決定，體系崩了，它的地位就沒了。形象說來，它不是007主角，正值壯年，孤膽英雄，英俊瀟灑，動(dòng)作靈敏，反應(yīng)特快，智慧過人；今天它就是一老頭，身體功能已經(jīng)不行了，但手上的權(quán)力仍特別大。

對(duì)于今天的美國(guó)來說，核心的核心，就是維持其世界領(lǐng)導(dǎo)地位。而這次會(huì)談，我覺得拜登應(yīng)該是挺滿意的，因?yàn)榱?xí)主席非常明確地講了“兩不一無意”，即“中國(guó)從來不尋求改變現(xiàn)有國(guó)際秩序，不干涉美國(guó)內(nèi)政，無意挑戰(zhàn)和取代美國(guó)”，給了他想要的承諾。

美國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)在有一派人總覺得中國(guó)老謀深算，比美國(guó)人狡猾。代表人物就是白邦瑞（Michael Pillsbury），寫了本《百年馬拉松：中國(guó)取代美國(guó)稱霸全球的秘密戰(zhàn)略》，說中國(guó)從孫中山開始，孫中山、蔣介石、毛主席、鄧小平都在騙美國(guó)，拼命發(fā)展，卻天天跟美國(guó)說“我不行”，實(shí)際上就是要取代美國(guó)。明明是大象，卻硬要裝小兔子，他覺得這是一種戰(zhàn)略欺騙。也因此，這幫陰謀論者甚至有點(diǎn)討厭我們國(guó)內(nèi)的公知，這些公知天天真誠(chéng)地跟美國(guó)講“中國(guó)不行”，結(jié)果最后變成“你忽悠我，把我給騙了”。

這一次習(xí)主席就很認(rèn)真地跟拜登講，我們沒有這些玩意兒，我們的戰(zhàn)略意圖很清楚，就想著好好發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平，用通稿里的話說，就是“中國(guó)黨和政府的內(nèi)外政策公開透明，戰(zhàn)略意圖光明磊落，保持高度連續(xù)性和穩(wěn)定性”。

觀察者網(wǎng)：先前的討論也點(diǎn)到美國(guó)中期選舉結(jié)果，現(xiàn)在拜登成了“跛腳總統(tǒng)”，您認(rèn)為這可能會(huì)如何影響他接下來的對(duì)華政策？不少評(píng)論都在說，反華已成為兩黨的最大共識(shí)。

金燦榮：這次中期選舉，民主黨的表現(xiàn)還不錯(cuò)，共和黨也沒有想象的那么好，兩黨各執(zhí)一院，最后的結(jié)果就是兩黨惡斗形勢(shì)將更嚴(yán)峻，拜登實(shí)際上受到的制約會(huì)更大。

共和黨的凱文·麥肯錫跟參議院以前的共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾不太一樣，麥康奈爾這人比較溫和，不那么鋒芒畢露，而麥肯錫非常強(qiáng)硬，是共和黨里的男版佩洛西。

拜登對(duì)參議院的控制要更好些，50比50，靠副總統(tǒng)哈里斯的關(guān)鍵一票掌握多數(shù)，但也有個(gè)問題，有個(gè)叫曼欽（Joe Manchin）的民主黨參議員常和共和黨站一塊兒，這樣一來就會(huì)讓拜登很難受。

至于對(duì)對(duì)華政策的影響，我們得做好更多的準(zhǔn)備。

我個(gè)人的感覺是，拜登本人確實(shí)重視對(duì)華關(guān)系，屬于美國(guó)決策圈里相對(duì)理性的力量，但問題在于他掌控政治格局的能力非常差，在中期選舉以后受到的限制會(huì)更大。

此外，拜登還有一個(gè)問題，就是他的幾個(gè)主要外交幕僚都有問題，布林肯和沙利文相對(duì)年輕，現(xiàn)在比較狂，鼓吹同時(shí)遏制中國(guó)、俄羅斯兩個(gè)大國(guó)。從國(guó)際政治常識(shí)來講，不應(yīng)該跟中俄同時(shí)對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)，這是很犯忌諱的，太難了。你看老派的現(xiàn)實(shí)主義者基辛格就因此急得不得了，近來在好幾個(gè)地方發(fā)言說不能這么搞，但那些人不理這老頭。

布林肯和沙利文（資料圖/美媒）

對(duì)美國(guó)政治的掌控力差，再加上班子有問題，這兩個(gè)因素就容易導(dǎo)致拜登的承諾變得更不可靠，對(duì)此我們要做好準(zhǔn)備。

觀察者網(wǎng)：記得您在八月份的一次公開講座中曾預(yù)判，“未來二十年中美關(guān)系都是競(jìng)爭(zhēng)為主，但未來五年會(huì)最難，特別難，這五年挺過去后就會(huì)好一點(diǎn)”。為什么是“最難”，能否再詳細(xì)說說？

金燦榮：我判斷中美關(guān)系未來五年最難，邏輯主要基于三個(gè)理由。

第一個(gè)理由，就是未來五年是中國(guó)趕超美國(guó)的五年，而在趕超過程中，美國(guó)的反應(yīng)一定是最激烈的。

對(duì)于沒有可能趕超自己的國(guó)家，比如你看不少資本都在吹印度，但美國(guó)內(nèi)心根本不緊張。因?yàn)橛《鹊母締栴}就是社會(huì)結(jié)構(gòu)是前現(xiàn)代結(jié)構(gòu)。資本是外來的，技術(shù)是外來的，這沒問題，好比從西方、中國(guó)或俄羅斯買的樹栽在印度都可以活，但工業(yè)文明和農(nóng)業(yè)文明需要不同的社會(huì)生態(tài)，而印度缺乏應(yīng)有的生態(tài)，難以自主產(chǎn)生工業(yè)化，這是印度真正的問題。因此我老說，印度要想自主工業(yè)化，它需要一場(chǎng)極其偉大但可能代價(jià)極其昂貴的社會(huì)革命，這場(chǎng)社會(huì)革命也需要一個(gè)毛澤東；然而，印度永遠(yuǎn)不可能有毛澤東，這是印度真正的挑戰(zhàn)。

美國(guó)深知這一點(diǎn)，對(duì)于沒潛力趕超它的，它就不緊張；如果真讓你超過它了，那也就算了；就是在追趕、即將超過的時(shí)候，它最為緊張。而未來五年是中國(guó)追趕美國(guó)的關(guān)鍵五年，如果中國(guó)在這五年做得好，GDP應(yīng)該就能趕上美國(guó)，芯片、高端材料、工業(yè)檢測(cè)設(shè)備等當(dāng)下的薄弱項(xiàng)基本上也都能突破——按過去的經(jīng)驗(yàn)，只要我們重視，再加上舉國(guó)體制，就一定會(huì)有突破。

第二個(gè)理由，未來五年，臺(tái)灣問題將是最尖銳的，最容易出事。

第三個(gè)理由，現(xiàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治繼續(xù)分裂，而按照美國(guó)的毛病，這矛盾一定是外移的。中西方文化的根本不同，就是我們一有事就先自己檢討，思考自己哪里做得不好，而他們有事就怪外面。

現(xiàn)在看來，特朗普兩年后重新回來的可能性比較小，因?yàn)楫?dāng)下共和黨主流是排斥他的。當(dāng)然，不排除他會(huì)以第三黨的身份出來?yè)v亂，屆時(shí)共和黨就會(huì)輸?shù)暨x舉，再或跟他尋求某種妥協(xié)，比如勸他退出，許他“若被民進(jìn)黨清算，共和黨保護(hù)你”之類的保障。

妥協(xié)之后，很可能就是佛羅里達(dá)州州長(zhǎng)德桑蒂斯出來。現(xiàn)在美國(guó)有一部分人已在提醒，德桑蒂斯的基本政策主張其實(shí)跟特朗普是一樣的，只不過他是特朗普2.0版，更年輕、更狡猾、更圓潤(rùn)，實(shí)際上對(duì)美國(guó)政策的沖擊會(huì)更大。

我對(duì)未來五年中美關(guān)系的判斷主要就是基于這三個(gè)原因。而二十大報(bào)告從國(guó)內(nèi)國(guó)際多方面考慮，也提到未來五年是非常關(guān)鍵的時(shí)期。

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