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【文/觀察者網(wǎng) 王慧 編輯/馮雪、郭光昊】東南亞之行剛剛結(jié)束不久，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平又開(kāi)啟了中東之行。

應(yīng)沙特阿拉伯王國(guó)國(guó)王薩勒曼邀請(qǐng)，習(xí)近平主席于12月7日至10日赴沙特利雅得出席首屆中國(guó)－阿拉伯國(guó)家峰會(huì)、中國(guó)－海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)峰會(huì)并對(duì)沙特進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。

中沙、中海、中阿領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議又被稱為“三環(huán)峰會(huì)”。首屆中阿峰會(huì)作為其中的“重頭戲”，引發(fā)廣泛關(guān)注：這是新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)面向阿拉伯世界規(guī)模最大、規(guī)格最高的外交行動(dòng)，必將成為中阿關(guān)系史上一座劃時(shí)代的里程碑。

“中國(guó)是第一個(gè)與阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱‘阿盟’）舉辦峰會(huì)的主權(quán)國(guó)家，”復(fù)旦大學(xué)中東研究中心主任孫德剛告訴觀察者網(wǎng)，2019年歐盟作為一個(gè)國(guó)際組織，在埃及沙姆沙伊赫和阿盟舉辦過(guò)峰會(huì)。

這次在中東舉辦的“三環(huán)峰會(huì)”有哪些看點(diǎn)？阿拉伯國(guó)家“向東看”之際，西方不斷炒作所謂“中東權(quán)力真空論”，試圖營(yíng)造中國(guó)“借機(jī)插足”中東的氛圍，他們?yōu)楹稳绱司o張？今年下半年，美俄中三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人先后開(kāi)啟“中東行”，接下來(lái)中東將在國(guó)際地緣政治當(dāng)中扮演怎樣的角色？中東國(guó)家又會(huì)在大國(guó)之間推行怎樣的外交政策？

針對(duì)上述問(wèn)題，觀察者網(wǎng)特邀中國(guó)中東學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授劉中民，復(fù)旦大學(xué)中東研究中心主任孫德剛進(jìn)行深度解讀。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月8日中午，沙特王儲(chǔ)兼首相穆罕默德代表國(guó)王薩勒曼為正在沙特進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的習(xí)近平主席在利雅得王宮舉行歡迎儀式

中沙關(guān)系將成為樣板，帶動(dòng)中國(guó)和阿拉伯國(guó)家合作

12月7日，沙特舉行盛大儀式，歡迎習(xí)近平主席的到訪。戰(zhàn)機(jī)護(hù)航、護(hù)衛(wèi)機(jī)伴飛并在空中拉出國(guó)旗色彩帶、鳴21響放禮炮……處處彰顯高規(guī)格。

這與今年7月，美國(guó)總統(tǒng)拜登到訪沙特時(shí)的禮遇形成鮮明對(duì)比。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，“沙特以通常留給該國(guó)最重要戰(zhàn)略盟友的盛大儀式接待了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，向美國(guó)傳遞了一個(gè)含蓄的信息。”

今年7月，拜登的中東之行“鞏固了美國(guó)和以色列的戰(zhàn)略同盟關(guān)系，其核心目的，在地區(qū)范圍內(nèi)是要組織盟友針對(duì)伊朗，在大國(guó)關(guān)系層面是想拉攏地區(qū)國(guó)家，在俄烏沖突中配合美國(guó)制裁俄羅斯?！眲⒅忻穹治龅馈?/p>

“很顯然，相比于拜登政府的價(jià)值觀外交，中國(guó)的務(wù)實(shí)外交在沙特更受歡迎，”孫德剛說(shuō)，中國(guó)的務(wù)實(shí)外交強(qiáng)調(diào)，中國(guó)和沙特都是發(fā)展中國(guó)家，守望相助、友好交往、相互尊重核心利益，這是一種平等的合作關(guān)系；而美國(guó)一直把和沙特的關(guān)系工具化，有一種居高臨下的心態(tài)。

孫德剛認(rèn)為，美國(guó)視沙特為所謂“非民主國(guó)家”，經(jīng)常拿人權(quán)問(wèn)題敲打沙特，讓沙特感覺(jué)到美國(guó)總是戴著有色眼鏡來(lái)看待其政治制度。此外，美國(guó)還會(huì)經(jīng)常干預(yù)沙特的內(nèi)政外交，特別是沙特和第三方的合作。如俄烏沖突發(fā)生之后，美國(guó)逼著沙特選邊站，這也讓作為主權(quán)國(guó)家的沙特難以接受。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月7日，習(xí)近平主席乘專機(jī)抵達(dá)利雅得哈立德國(guó)王機(jī)場(chǎng)時(shí)，沙特禮賓護(hù)衛(wèi)機(jī)在空中拉出象征中國(guó)國(guó)旗的紅黃兩色彩帶

而中方視沙特為多極化世界中一支重要的獨(dú)立力量，是中國(guó)在中東地區(qū)的重要戰(zhàn)略伙伴，并且把發(fā)展對(duì)沙特關(guān)系置于外交全局尤其是中東外交的優(yōu)先方向。

兩國(guó)元首親自簽署《中華人民共和國(guó)和沙特阿拉伯王國(guó)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議》，同意每?jī)赡暝趦蓢?guó)輪流舉行一次元首會(huì)晤。雙方同意，將中沙高級(jí)別聯(lián)合委員會(huì)牽頭人級(jí)別提升至總理級(jí)。

“這與沙特不斷上升的地位，以及中沙的密切合作有關(guān)，”孫德剛表示，沙特是歐佩克成員國(guó)和海合會(huì)的領(lǐng)頭羊，伊斯蘭合作組織的秘書處也設(shè)在沙特，沙特在阿盟中的地位也在不斷上升。實(shí)際上，阿拉伯世界的權(quán)力正在東移到沙特。

“而中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)。一直以來(lái)，中國(guó)和沙特在聯(lián)合國(guó)、G20等多邊機(jī)制內(nèi)互動(dòng)密切。沙特參與了亞投行，今年也成為上合組織的‘對(duì)話伙伴’，并且沙特還通過(guò)南非轉(zhuǎn)達(dá)了想加入金磚國(guó)家的愿望?！睂O德剛補(bǔ)充道。

中國(guó)自2013年起成為沙特第一大貿(mào)易伙伴，而沙特連續(xù)20多年是中國(guó)在中東地區(qū)第一大貿(mào)易伙伴。2022年前三季度，中沙貿(mào)易額870.4億美元，同比增長(zhǎng)37.4%。

“在這樣的背景下，鞏固和發(fā)展中沙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是很有必要的，”孫德剛說(shuō)，這體現(xiàn)出，中國(guó)把中沙關(guān)系做為樣板，帶動(dòng)中國(guó)和阿拉伯國(guó)家的整體合作。

同樣，“沙特在‘向東看’的過(guò)程中，也將中沙關(guān)系作為樣板，帶動(dòng)沙特和亞洲國(guó)家，特別是印度、巴基斯坦、日本、韓國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞等國(guó)家的合作?！?/p>

“油氣貿(mào)易人民幣結(jié)算”意味著什么？

12月9日，習(xí)近平主席在利雅得先后出席中海、中阿峰會(huì)，并發(fā)表主旨講話。

中海和中阿峰會(huì)“是有交集的，因?yàn)楹：蠒?huì)是阿盟的一部分，”孫德剛說(shuō)，但聚焦的領(lǐng)域不同，中阿合作以民生項(xiàng)目為主，而中國(guó)和海合會(huì)的合作則以高新領(lǐng)域?yàn)橹鳌?/p>

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月9日下午，首屆中國(guó)－阿拉伯國(guó)家峰會(huì)在沙特首都利雅得阿卜杜勒阿齊茲國(guó)王國(guó)際會(huì)議中心舉行

值得注意的是，“三環(huán)峰會(huì)”召開(kāi)之際，“歐佩克+”剛剛宣布保持石油生產(chǎn)配額不變，西方?jīng)Q定對(duì)俄羅斯石油出口實(shí)施限價(jià)，歐洲開(kāi)始執(zhí)行對(duì)俄羅斯出口石油的海上禁運(yùn)措施。

“這意味著，中東國(guó)家在全球能源格局和大國(guó)博弈中的重要性將不斷上升，依然是美俄競(jìng)相爭(zhēng)取的戰(zhàn)略力量?！眲⒅忻裾f(shuō)。

“而中東國(guó)家也看到了其處在美俄中間的優(yōu)勢(shì)地位，因此能夠保持較大的自主性，根據(jù)自己的利益做出決定。俄烏沖突的持續(xù)會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)讓全球油價(jià)高位運(yùn)行，而這恰恰是中東國(guó)家的自信來(lái)源?！?/p>

目前沙特是中國(guó)最大的原油供應(yīng)國(guó)，中國(guó)是沙特石油的最大買家。今年年初就有消息傳出，沙特考慮以人民幣結(jié)算部分向中國(guó)出售的石油，中阿峰會(huì)召開(kāi)之前，西方緊盯“石油人民幣”相關(guān)消息。

觀察者網(wǎng)注意到，習(xí)近平主席在中海峰會(huì)的主旨講話中說(shuō)，未來(lái)3到5年，中國(guó)愿同海合會(huì)國(guó)家在五大重點(diǎn)合作領(lǐng)域努力。一馬當(dāng)先的便是構(gòu)建能源立體合作新格局：

“中國(guó)將繼續(xù)從海合會(huì)國(guó)家擴(kuò)大進(jìn)口原油、液化天然氣，加強(qiáng)油氣開(kāi)發(fā)、清潔低碳能源技術(shù)合作，開(kāi)展油氣貿(mào)易人民幣結(jié)算。”

關(guān)于“使用人民幣進(jìn)行石油結(jié)算”的問(wèn)題，劉中民認(rèn)為，這樣做有利于雙方貿(mào)易和投資的便利化，特別是在美元匯率不穩(wěn)定的情況下。但油氣貿(mào)易人民幣結(jié)算現(xiàn)在仍然處于探索階段，更多的是雙方的經(jīng)濟(jì)選擇，而不是為了打擊美元。

他說(shuō)：“近年來(lái)，國(guó)際大宗商品貿(mào)易中出現(xiàn)了非美元結(jié)算的趨勢(shì)。這樣的趨勢(shì)反映出國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)信心下降，是美國(guó)不斷地將美元工具化、武器化、政治化的結(jié)果?！?/p>

“但我們也要認(rèn)識(shí)到，這并不會(huì)在短期內(nèi)對(duì)美元產(chǎn)生重大影響。美元的金融地位不僅體現(xiàn)在交易層面，更體現(xiàn)在定價(jià)功能。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，一種貨幣只有擁有國(guó)際定價(jià)權(quán)時(shí)，才意味著該貨幣作為國(guó)際貨幣的條件更加成熟?！?/p>

阿拉伯國(guó)家“向東看”，看向誰(shuí)？看什么？

《首屆中阿峰會(huì)利雅得宣言》宣布，要努力推動(dòng)“一帶一路”倡議與各阿拉伯國(guó)家發(fā)展愿景對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

2014年6月，習(xí)近平主席在中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開(kāi)幕式上提出中阿合作共建“一帶一路”，構(gòu)建以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶诘摹?+2+3”合作格局。

中國(guó)已同20個(gè)阿拉伯國(guó)家及阿盟簽署共建“一帶一路”合作文件。雙方在能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)嵤?00多個(gè)大型合作項(xiàng)目，合作成果惠及雙方近20億人民。

“近年來(lái)，中國(guó)協(xié)助阿拉伯國(guó)家進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得的成就有目共睹。一些建筑成為地標(biāo)，甚至走上了阿拉伯國(guó)家的貨幣，例如阿爾及利亞嘉瑪大清真寺、卡塔爾盧塞爾球場(chǎng)、科威特中央銀行新總部大樓、蘇丹麥洛維大壩等?！眲⒅忻裾f(shuō)。

11月17日拍攝的盧塞爾體育場(chǎng) 圖源：新華社

除了“一帶一路”合作之外，中阿在經(jīng)貿(mào)和投資、能源合作、高新合作等領(lǐng)域也不斷取得突破。

中阿雙方謀發(fā)展、促合作的步伐不斷加快，也與阿拉伯國(guó)家自身的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向有關(guān)。

“過(guò)去5年，阿拉伯國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始‘向東看’了，”孫德剛說(shuō)，但是，“向東看”不只是“向中國(guó)看”，還包括日本、韓國(guó)、印度、巴基斯坦、印尼、馬來(lái)西亞等國(guó)家。

“在俄烏沖突爆發(fā)之前，亞洲經(jīng)濟(jì)體是中東國(guó)家油氣出口的主要買家，美國(guó)從中東進(jìn)口的油氣可以忽略不計(jì)。中東國(guó)家需要在能源轉(zhuǎn)型之前找到一個(gè)大買家，也就是亞洲國(guó)家，因此阿拉伯世界‘向東看’是時(shí)代發(fā)展的需要?！?/p>

在“向東看”的過(guò)程中，孫德剛認(rèn)為，阿拉伯國(guó)家希望在以下四個(gè)領(lǐng)域與中國(guó)展開(kāi)合作：

其一，阿拉伯國(guó)家想模仿中國(guó)的改革開(kāi)放，推動(dòng)工業(yè)化。在從油氣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向多元化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，阿拉伯國(guó)家十分希望中國(guó)能夠加大投資，參與到當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中去，特別是公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 其二，海灣國(guó)家對(duì)中國(guó)的新基建也十分感興趣。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融、5G、6G等領(lǐng)域，中國(guó)走在前面，他們希望學(xué)習(xí)中國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 第三，阿拉伯國(guó)家希望在新能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中與中國(guó)合作。中國(guó)的新能源汽車在中東國(guó)家很受歡迎，中國(guó)在清潔能源方面也掌握先進(jìn)技術(shù)，包括民用核能、光伏、氫能等，可以與阿拉伯國(guó)家分享經(jīng)驗(yàn)。 第四，阿拉伯國(guó)家希望中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)華出口，把中國(guó)新發(fā)展作為阿拉伯國(guó)家新機(jī)遇。例如利用上海進(jìn)博會(huì)這樣的平臺(tái)，推介阿拉伯國(guó)家的商品。

域外大國(guó)在中東的影響呈現(xiàn)出多元化格局

今年7月拜登和普京前后腳開(kāi)啟了中東行，再加上近日的中阿峰會(huì)，今年中美俄三個(gè)大國(guó)和中東互動(dòng)頻繁。

拜登訪問(wèn)中東期間，不止一次地提到中俄，聲稱“美國(guó)不會(huì)離開(kāi)中東”，不會(huì)讓中國(guó)、俄羅斯填補(bǔ)美國(guó)所留下的“真空”。

中阿峰會(huì)舉辦之際，一些西方國(guó)家再次拋出所謂“中東權(quán)力真空論”，試圖營(yíng)造中國(guó)“借機(jī)插足”、“填補(bǔ)真空”，以及中美在中東角力的輿論氛圍。

“西方想多了，”孫德剛說(shuō)，中國(guó)與阿拉伯國(guó)家的合作具備很強(qiáng)的包容性，不會(huì)排斥阿拉伯國(guó)家與其他全球伙伴的合作。中國(guó)在與阿拉伯國(guó)家成為合作伙伴的同時(shí)，也與三個(gè)非阿拉伯國(guó)國(guó)家土耳其、以色列和伊朗保持務(wù)實(shí)合作關(guān)系。阿拉伯國(guó)家除與中國(guó)合作之外，與美國(guó)、歐洲、俄羅斯、印度、日本也有有不同程度的合作。

7月15日，拜登與沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼碰拳 圖源：澎湃影像

劉中民認(rèn)為，中東的大國(guó)關(guān)系格局在發(fā)生變化，域外大國(guó)在中東的影響呈現(xiàn)出多元化格局：

美國(guó)從中東戰(zhàn)略收縮，轉(zhuǎn)向與中俄的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。隨著美國(guó)對(duì)中東投入的能力和意愿下降，其對(duì)中東的影響力也相對(duì)下降。但是美國(guó)為了自身利益，在戰(zhàn)略收縮的同時(shí)，又在有限的范圍內(nèi)加大影響，特別是在俄烏沖突之后，美國(guó)想讓中東國(guó)家在能源價(jià)格、配合制裁俄羅斯等方面服從于美國(guó)戰(zhàn)略。但是中東國(guó)家現(xiàn)在更多是從維護(hù)自身利益出發(fā)，在大國(guó)之間進(jìn)行平衡，避免選邊站隊(duì)。

另一方面，中國(guó)在中東地區(qū)的地位上升和影響力擴(kuò)大，也是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。這次中阿峰會(huì)召開(kāi)過(guò)程中，不管是地區(qū)輿論也好還是沙特高規(guī)格接待也好，都顯示出對(duì)中國(guó)的重視，而這些重視的背后也是中國(guó)影響力提升的表現(xiàn)。

俄羅斯這十幾年來(lái)重返中東取得了較大成功，中東國(guó)家在能源、安全、軍購(gòu)等方面和俄羅斯有很多共同利益。在美俄之間，地區(qū)國(guó)家沒(méi)有選邊站隊(duì)，跟俄羅斯的經(jīng)營(yíng)有很大關(guān)系。但是，俄烏沖突將來(lái)會(huì)限制俄羅斯在中東的影響力，一方面是由于俄羅斯的國(guó)力問(wèn)題，另一方面俄羅斯未來(lái)的主要投入恐怕是在烏克蘭問(wèn)題上。

因此，當(dāng)前中東大國(guó)關(guān)系的格局變化是：美國(guó)的地位在下降；俄羅斯由于受到限制，未來(lái)大概率也要走下降趨勢(shì)；而中國(guó)的地位在上升。

2016年，習(xí)近平主席訪問(wèn)中東，在埃及發(fā)表演講時(shí)明確提出了中國(guó)中東政策的“三不原則”：中國(guó)不找代理人，而是勸和促談；不搞勢(shì)力范圍，而是推動(dòng)大家一起加入“一帶一路”朋友圈；不謀求填補(bǔ)“真空”，而是編織互利共贏的合作伙伴網(wǎng)絡(luò)。

“‘三不原則’實(shí)際上是對(duì)西方、對(duì)美國(guó)的一種回應(yīng)，”劉中民說(shuō)，中國(guó)并不是要和美國(guó)爭(zhēng)奪中東地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，而是用自己的方式在中東發(fā)揮建設(shè)性作用。盡管如此，中國(guó)在中東的影響力不斷擴(kuò)大仍引起了美國(guó)的不安，美國(guó)挑動(dòng)地區(qū)國(guó)家、為中國(guó)和中東國(guó)家發(fā)展關(guān)系制造麻煩的苗頭正在上升。

“中國(guó)并不排斥在中東和美國(guó)的合作，在氣候變化、糧食安全、反恐等領(lǐng)域，中美有很大合作空間。但是我們也要做好心理準(zhǔn)備，未來(lái)中美在中東的關(guān)系會(huì)變得復(fù)雜化，主要原因是美國(guó)的戰(zhàn)略防范?！?/p>

孫德剛表示，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的背景下，阿拉伯國(guó)家的戰(zhàn)略自主性在增強(qiáng)。他們拒絕“選邊站隊(duì)”，不充當(dāng)任意一方的“馬前卒”或代理人，而是與各方都保持友好往來(lái)。

“在新的國(guó)際形勢(shì)下，阿拉伯國(guó)家外交的一大特點(diǎn)是大國(guó)平衡政策。他們從以往的仰視世界到如今的平視世界，希望得到世界大國(guó)的尊重，一方面會(huì)與美西方在安全上繼續(xù)合作，保持存量；另一方面希望與中國(guó)、印度、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)合作，擴(kuò)大增量?！睂O德剛補(bǔ)充道。

（王沫初、王濛對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）