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【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳 編輯/馮雪】應(yīng)中方邀請(qǐng)，古巴共產(chǎn)黨中央委員會(huì)第一書記、古巴國(guó)家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾11月24日至26日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問。他是中方在中共二十大后接待的首位拉丁美洲和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

古巴國(guó)家通訊社拉美社24日刊文稱，在阿爾及利亞、俄羅斯和土耳其之后，中國(guó)是迪亞斯-卡內(nèi)爾此次外訪的最后一站，本次國(guó)際訪問旨在深化與各國(guó)的多領(lǐng)域互利合作。在古中建交62年的背景下，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將為不斷進(jìn)步的古中關(guān)系注入新活力。

資料圖：古巴國(guó)家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾 圖自澎湃影像

全球經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景之下，受到美國(guó)持續(xù)數(shù)十年的封鎖的古巴在經(jīng)濟(jì)、能源等領(lǐng)域遭遇困難。迪亞斯-卡內(nèi)爾在出訪之前表示，他將借助訪問解決這些領(lǐng)域的基本問題。

“中古雙方在涉及彼此核心利益問題上相互支持，在國(guó)際和地區(qū)問題上密切配合，已經(jīng)成為社會(huì)主義國(guó)家團(tuán)結(jié)合作、發(fā)展中國(guó)家真誠互助的典范。”中國(guó)國(guó)際問題研究院拉美和加勒比研究所助理研究員章婕妤對(duì)觀察者網(wǎng)說，中國(guó)和古巴在經(jīng)濟(jì)、能源等方面有很大的合作潛力。

此外，隨著巴西左翼候選人盧拉贏得大選，古巴周邊的政治環(huán)境也在發(fā)生變化，拉美地區(qū)主要國(guó)家集體“左轉(zhuǎn)”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美研究所政治研究室主任楊建民認(rèn)為，這有助于緩解美國(guó)聯(lián)合地區(qū)國(guó)家打壓古巴的局面，為古巴獲得更多外國(guó)投資和援助創(chuàng)造條件。

二十大后到訪的首位拉美和加勒比國(guó)家元首

在結(jié)束對(duì)阿爾及利亞、俄羅斯和土耳其的訪問之后，古巴國(guó)家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾24日至26日應(yīng)邀對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問。古巴拉美社24日刊文稱，迪亞斯-卡內(nèi)爾此次出訪旨在深化與各國(guó)的多領(lǐng)域互利合作。在古中建交62年的背景下，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為古中關(guān)系不斷注入活力。

報(bào)道指出，這是迪亞斯-卡內(nèi)爾第二次以古巴國(guó)家元首的身份對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問，此前他曾于2018年11月訪問中國(guó)。

古巴駐華大使佩雷拉在接受拉美社采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，古巴和中國(guó)最高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)層之間保持密切對(duì)話與交往，為深化兩國(guó)合作勾勒出路線圖。同時(shí)，古中兩國(guó)政府在捍衛(wèi)國(guó)際法、堅(jiān)持真正的多邊主義以及堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家的正義主張上有著共同的愿景。

古巴拉美社報(bào)道截圖

佩雷拉表示，古巴始終堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，支持中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，反對(duì)他國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政。他還指出，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)和其他官方場(chǎng)合多次表態(tài)反對(duì)美國(guó)對(duì)古巴進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，對(duì)此，他十分感謝中國(guó)的堅(jiān)定支持。

“中國(guó)是古巴最重要的貿(mào)易伙伴，也是古巴主要的融資來源，同時(shí)是古巴重大項(xiàng)目建設(shè)的重要參與者?！迸謇桌f，雙方簽署共建“一帶一路”合作文件，為兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供難得機(jī)遇，此外，兩國(guó)在生物科技、旅游業(yè)和語言文化交流等領(lǐng)域有著巨大的合作潛力。

近年來，中古雙邊貿(mào)易一直保持良好發(fā)展勢(shì)頭。外交部數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)是古巴第一大貿(mào)易伙伴，古巴是中國(guó)在加勒比地區(qū)第二大貿(mào)易伙伴。2021年，中古貿(mào)易額為10.22億美元，同比增長(zhǎng)7.2%。

中國(guó)國(guó)際問題研究院拉丁美洲和加勒比研究所助理研究員章婕妤對(duì)觀察者網(wǎng)說，古巴國(guó)家主席此次訪華對(duì)于兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展具有里程碑式的意義。這是迪亞斯-卡內(nèi)爾在2021年就任古共中央第一書記后首次訪華，也是中方在中共二十大之后接待的首位拉美和加勒比國(guó)家元首。中古關(guān)系重要性可見一斑。

章婕妤指出，中國(guó)和古巴是彼此信賴、命運(yùn)與共的好朋友、好同志、好兄弟，中古雙方在涉及彼此核心利益問題上相互支持，在國(guó)際和地區(qū)問題上密切配合，已經(jīng)成為社會(huì)主義國(guó)家團(tuán)結(jié)合作、發(fā)展中國(guó)家真誠互助的典范。

“中國(guó)與古巴合作潛力巨大”

到訪中國(guó)之前，迪亞斯-卡內(nèi)爾已先后對(duì)阿爾及利亞、俄羅斯和土耳其進(jìn)行了正式訪問。他在出訪前表示，美國(guó)的封鎖加劇了古巴面臨的經(jīng)濟(jì)、能源等方面的難題，他將借助此次訪問解決這些領(lǐng)域的基本問題。

在新冠疫情、美國(guó)封鎖等因素的影響下，作為古巴經(jīng)濟(jì)支柱的旅游業(yè)至今仍未全面恢復(fù)，這對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成了嚴(yán)重的影響。聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在10月19日的報(bào)告中預(yù)測(cè)，古巴今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能僅達(dá)到2%。

2022年10月28日，古巴首都哈瓦那街頭 圖自IC photo

章婕妤對(duì)觀察者網(wǎng)表示，當(dāng)前古巴經(jīng)濟(jì)最緊迫的挑戰(zhàn)主要有兩點(diǎn)。其一是不斷惡化的通貨膨脹，古巴在2021年啟動(dòng)了貨幣整改，但通脹率仍持續(xù)攀升，今年全球貨幣持續(xù)貶值和美聯(lián)儲(chǔ)屢次加息也間接加劇了古巴的通脹形勢(shì)。

另一點(diǎn)則是迫在眉睫的能源危機(jī)。由于燃料長(zhǎng)期短缺、電力設(shè)備嚴(yán)重老化，古巴長(zhǎng)期受到電力不足的困擾，今年8月的儲(chǔ)油基地火災(zāi)事故和9月下旬颶風(fēng)“伊恩”的襲擊更是對(duì)電力供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重破壞。

在這樣的困難形勢(shì)下，迪亞斯-卡內(nèi)爾在出訪過程中重點(diǎn)討論了擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)和能源合作的議題。據(jù)法新社報(bào)道，阿爾及利亞總統(tǒng)特本在17日的會(huì)談中表示，阿爾及利亞將幫助古巴建立一座太陽能發(fā)電廠，并承諾將取消古巴債務(wù)的利息支付。

俄羅斯塔斯社則提到，迪亞斯-卡內(nèi)爾在22日會(huì)見俄聯(lián)邦委員會(huì)主席馬特維延科時(shí)表示，他已指示古巴相關(guān)機(jī)構(gòu)為俄羅斯商人創(chuàng)造更多投資機(jī)會(huì)。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部此前也透露，古巴有興趣從俄羅斯進(jìn)口更多化肥、油氣和小麥。

土耳其阿納多盧通訊社稱，土總統(tǒng)埃爾多安24日表示，土耳其和古巴一致同意擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來，使兩國(guó)的雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)到2億美元。他還指責(zé)美國(guó)對(duì)古巴的封鎖阻礙了土古兩國(guó)貿(mào)易往來，“制裁產(chǎn)生的影響令兩國(guó)關(guān)系低于其真正具備的潛力?！?/p>

在尋求深化與友好國(guó)家合作的同時(shí)，古巴國(guó)內(nèi)也采取了一系列措施以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。章婕妤舉例說，古巴政府近幾年已經(jīng)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和吸引外國(guó)投資做出了很多新舉措，比如通過新的《外國(guó)投資法》和開設(shè)馬里埃爾經(jīng)濟(jì)發(fā)展特區(qū)等。古巴去年年初啟動(dòng)的貨幣整改進(jìn)程中，廢除貨幣和匯率雙軌制成為最大亮點(diǎn)。古巴今年開始還首次允許部分外國(guó)投資進(jìn)入當(dāng)?shù)氐呐l(fā)和零售貿(mào)易。

但章婕妤認(rèn)為，在美古關(guān)系難以實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展的情況下，美國(guó)對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和金融的禁運(yùn)政策仍是古巴發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最大障礙。但在拜登政府上臺(tái)以來，美對(duì)古的移民、僑匯和旅行通道都有所擴(kuò)大，古巴可以抓住這一窗口期。

加強(qiáng)與社會(huì)主義國(guó)家和團(tuán)結(jié)友好國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作也有利于改善古巴當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境。章婕妤指出，中國(guó)和古巴在經(jīng)濟(jì)、能源等方面有很大的合作潛力，進(jìn)駐古巴的中資企業(yè)涉及通信、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域。

“中國(guó)就已經(jīng)在古巴投資了生物質(zhì)發(fā)電廠、太陽能和風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。2021年10月，古巴還加入了中國(guó)“一帶一路”倡議下能源伙伴關(guān)系（BREP），旨在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和能源投資的互聯(lián)互通?！闭骆兼フf，“中國(guó)在光伏發(fā)電方面處于領(lǐng)先地位，而古巴正努力擺脫對(duì)傳統(tǒng)化石燃料的依賴，大力發(fā)展新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)。中國(guó)有條件在這方面深化與古巴的合作?！?/p>

獨(dú)立自主道路上的“醫(yī)療外交”

在古巴追求獨(dú)立自主的道路上，該國(guó)在醫(yī)療領(lǐng)域取得成就尤為令人矚目。面對(duì)美國(guó)殘酷封鎖和打壓，高度發(fā)展醫(yī)療技術(shù)也成為古巴對(duì)外輸出價(jià)值觀和彌補(bǔ)外匯缺口的重要手段之一。

1959年古巴革命勝利之初，該國(guó)有一半醫(yī)生前往國(guó)外，國(guó)內(nèi)醫(yī)療力量流失過半。古巴革命領(lǐng)袖菲德爾·卡斯特羅當(dāng)時(shí)就提出，古巴未來要大規(guī)模培養(yǎng)優(yōu)秀醫(yī)生，履行革命對(duì)人民的責(zé)任；要積極研發(fā)疫苗以降低流行病傳播風(fēng)險(xiǎn)、減少因病死亡人數(shù)，將醫(yī)學(xué)重點(diǎn)從治療轉(zhuǎn)向預(yù)防。

經(jīng)過六十余年的投入和發(fā)展，古巴已經(jīng)建立起完備的醫(yī)療體系，醫(yī)療投入多年均占到GDP的10%左右，古巴人均壽命也達(dá)到78歲以上。在新冠疫情暴發(fā)后，古巴更是自主研發(fā)了“阿夫達(dá)拉”、“主權(quán)02”等多款新冠疫苗，使該國(guó)成為全球疫苗接種率最高的國(guó)家之一。

2021年6月，古巴民眾接種新冠疫苗 圖自澎湃影像

章婕妤說，古巴醫(yī)療事業(yè)的成就，既是汲取了革命精神和力量的結(jié)果，也是吸收了時(shí)代的養(yǎng)料不斷發(fā)展的產(chǎn)物。在這一過程中，卡斯特羅提出踐行“國(guó)內(nèi)醫(yī)療保健和國(guó)際醫(yī)療外交”的雙重歷史任務(wù)，在提升古巴國(guó)內(nèi)醫(yī)療水平的同時(shí)，古巴醫(yī)生還奔赴國(guó)外一線，積極開展“醫(yī)療外交”。

在蘇聯(lián)解體之后，古巴開始謀求自力更生之路，對(duì)外提供醫(yī)療服務(wù)也成為彌補(bǔ)古巴外匯不足的重要渠道之一。章婕妤舉例說，在有確切數(shù)據(jù)的2018年，古巴通過提供醫(yī)療服務(wù)獲得的外匯收入已達(dá)64億美元，遠(yuǎn)高于其傳統(tǒng)出口商品煙草的外匯進(jìn)項(xiàng)。

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，古巴迄今派出援助發(fā)展中國(guó)家的醫(yī)生數(shù)量已經(jīng)超過了包括美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)等在內(nèi)的七國(guó)集團(tuán)成員國(guó)的總和。這其中雖不排除勞務(wù)出口性質(zhì)的合作，但也不乏針對(duì)大災(zāi)難和大流行病的無償援助。在其對(duì)口援助的60余國(guó)當(dāng)中，古巴對(duì)其中約1/3的國(guó)家未曾收取過任何費(fèi)用。”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美研究所政治研究室主任楊建民則指出，古巴的“醫(yī)療外交”具備一定的經(jīng)濟(jì)作用，為古巴帶來了關(guān)鍵的外匯收入。隨著拉丁美洲地區(qū)逐步回歸左翼執(zhí)政，此前遭到部分國(guó)家削減的醫(yī)療服務(wù)有望得到恢復(fù)，這或許有助于改善古巴的經(jīng)濟(jì)情況。

不僅如此，古巴也從未停止抗擊新冠疫情的努力。中古兩國(guó)在25日發(fā)表的聯(lián)合聲明中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)和古巴是攜手抗疫的好榜樣。面對(duì)疫情，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人等各層級(jí)保持政治對(duì)話，守望相助，同舟共濟(jì)，將維護(hù)人民健康和生命安全作為中心工作，并向國(guó)際社會(huì)抗擊疫情提供支和幫助。

共同反對(duì)西方制裁，古巴或與俄羅斯“越走越近”

如今俄烏沖突陷入僵局，西方國(guó)家正加大對(duì)俄羅斯的制裁力度，因此迪亞斯-卡內(nèi)爾在19日至22日對(duì)俄羅斯的訪問也格外引人注目。

據(jù)俄羅斯塔斯社報(bào)道，在22日與俄羅斯總統(tǒng)普京的會(huì)談中，迪亞斯-卡內(nèi)爾表示，俄古兩國(guó)在全球問題上的觀點(diǎn)是一致的，俄羅斯可以永遠(yuǎn)信賴古巴，“我們將盡一切努力，使兩國(guó)的關(guān)系繼續(xù)得到發(fā)展和加強(qiáng)。”

談及俄烏沖突問題，迪亞斯-卡內(nèi)爾指出，北約向俄羅斯邊界的擴(kuò)張是不可接受的，這是當(dāng)前全球矛盾的根源之一。他表示，西方對(duì)俄羅斯和古巴的單方面制裁是不公正的，因此有必要捍衛(wèi)俄羅斯在國(guó)際舞臺(tái)上的地位。

普京則在會(huì)談中表示，俄羅斯始終支持古巴人民爭(zhēng)取獨(dú)立和主權(quán)的斗爭(zhēng)，反對(duì)各種禁運(yùn)和封鎖，古巴也對(duì)俄方采取了相同的立場(chǎng)?！盎谶@一堅(jiān)實(shí)的友誼，我們需要考慮當(dāng)前的情況，繼續(xù)推進(jìn)合作。”

11月22日，迪亞斯-卡內(nèi)爾和普京出席莫斯科的菲德爾·卡斯特羅紀(jì)念碑揭幕儀式 圖自澎湃影像

對(duì)于俄古兩國(guó)的表態(tài)，楊建民分析稱，俄羅斯與古巴長(zhǎng)期以來相互支持。俄羅斯在過去幾年里免除了古巴部分債務(wù)或允許延期清償，古巴也經(jīng)常投票支持俄羅斯的立場(chǎng)。兩國(guó)明顯呈現(xiàn)出聯(lián)系加強(qiáng)的趨勢(shì)。

章婕妤也表示，在西方絲毫未放松對(duì)俄制裁背景下，迪亞斯-卡內(nèi)爾訪俄具有重要象征意義。有消息稱俄羅斯正在研究關(guān)于和古巴通過盧布結(jié)算進(jìn)行油氣貿(mào)易，并且正考慮在古巴境內(nèi)開展熱電廠機(jī)組建設(shè)，未來兩國(guó)很有可能在能源領(lǐng)域越走越近。

章婕妤認(rèn)為，在美國(guó)和拉美間“控制和反控制”矛盾越發(fā)突出、美國(guó)戰(zhàn)略重心逐步轉(zhuǎn)向與中俄的政治和經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)的背景下，俄羅斯主動(dòng)鞏固在古巴等拉美國(guó)家的存在感可能會(huì)讓美國(guó)感到“不安”，不能排除美國(guó)借此機(jī)會(huì)加大對(duì)俄古兩國(guó)“捆綁式”打壓的可能性。

近期美國(guó)和古巴就移民問題進(jìn)行了一系列會(huì)談，美國(guó)同意恢復(fù)古巴赴美移民簽證服務(wù)，兩國(guó)關(guān)系有所緩和。但楊建民指出，美國(guó)此舉在于減輕移民壓力，并不足以說明美國(guó)對(duì)古巴的制裁和封鎖會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。

拉美國(guó)家集體“左轉(zhuǎn)”，有望緩解古巴外交壓力

在古巴領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)邀出訪之際，古巴周邊的地緣政治格局也在發(fā)生變化。當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月30日，巴西勞工黨候選人、前總統(tǒng)盧拉贏得大選，當(dāng)選下一任巴西總統(tǒng)。隨著左翼重新執(zhí)掌拉丁美洲主要國(guó)家，“左翼浪潮”似乎再一次席卷拉丁美洲。

在先前的兩個(gè)任期里，盧拉始終致力于與發(fā)展中國(guó)家合作、推動(dòng)多邊主義并擺脫西方國(guó)家對(duì)巴西政策的干預(yù)，這樣的外交策略將延續(xù)到他的新任期中。

巴西環(huán)球電視臺(tái)稱，盧拉希望展現(xiàn)巴西的主權(quán)地位，以積極和高尚的外交政策贏得世界的尊重，通過合作、投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)貧困國(guó)家的發(fā)展。同時(shí)，他將拉丁美洲和加勒比地區(qū)的一體化視作“維護(hù)地區(qū)安全、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展”的重要方式。

盧拉的回歸是拉美左翼取得的又一次重大勝利。自2018年墨西哥左翼政黨國(guó)家復(fù)興黨贏得大選以來，左翼陸續(xù)在阿根廷、玻利維亞、秘魯、尼加拉瓜、智利、哥倫比亞等國(guó)家的選舉中獲勝。這似乎意味著，勢(shì)頭更為強(qiáng)勁的新一輪“粉紅浪潮”正在席卷拉丁美洲。

地區(qū)國(guó)家的集體“左轉(zhuǎn)”能否減輕古巴面臨的外部政治壓力？楊建民認(rèn)為，自墨西哥總統(tǒng)洛佩斯上臺(tái)以來，美國(guó)聯(lián)合地區(qū)國(guó)家打壓古巴的局面逐步得到緩解。拉美國(guó)家集體“左轉(zhuǎn)”將一定程度上改善古巴周邊的政治環(huán)境，這將為古巴獲得更多外國(guó)投資和援助創(chuàng)造條件。

章婕妤也分析稱，鑒于拉美左翼力量對(duì)國(guó)家主權(quán)、聯(lián)合自強(qiáng)、集體身份構(gòu)建的一貫關(guān)注，以及回應(yīng)美國(guó)重拾“門羅主義”的政策選項(xiàng)，拉美一體化會(huì)在一定程度上得到加強(qiáng)。古巴等拉美傳統(tǒng)左翼國(guó)家的外交壓力會(huì)有明顯緩解，拉美各國(guó)左翼政府也可能會(huì)強(qiáng)化對(duì)美國(guó)的集體施壓，要求美國(guó)與拉美國(guó)家開展平等對(duì)話。

“隨著盧拉問鼎巴西總統(tǒng)寶座，拉美約90%的國(guó)土面積和近85%的人口經(jīng)濟(jì)總量在政治版圖上業(yè)已‘變色’，區(qū)域前六大經(jīng)濟(jì)體及人口最多的國(guó)家均處于左翼執(zhí)政?！闭骆兼フf，“拉美時(shí)隔二十余年再次迎來左翼浪潮，而作為本地區(qū)左翼的堅(jiān)實(shí)堡壘，古巴也將在未來處理國(guó)際事務(wù)時(shí)更具信心和資本?！?/p>