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2023-01-31
云南支持旅行社集團(tuán)化發(fā)展實(shí)施方案
更新時(shí)間：2022-05-20 00:06:42作者：未知
云南支持旅行社集團(tuán)化發(fā)展實(shí)施方案
一、工作目標(biāo)
根據(jù)《若干政策措施》，倡導(dǎo)旅行社牽頭整合10家以上旅游企業(yè)共同組建旅行社集團(tuán)。對(duì)滿足以緊密型、集團(tuán)化管理為核心，堅(jiān)持旅游經(jīng)營規(guī)?；?、旅游產(chǎn)品品牌化運(yùn)營，實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一報(bào)價(jià)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一核算條件的旅行社集團(tuán)將給予一次性200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
二、實(shí)施依據(jù)
以《若干政策措施》第三條：“積極吸引省外游客”第八款“鼓勵(lì)各類主體‘引客入滇’?！敝小爸С致眯猩缂瘓F(tuán)化發(fā)展，對(duì)整合10家以上旅游企業(yè)共同成立旅行社集團(tuán)，簽訂勞動(dòng)合同從業(yè)人員數(shù)300人以上，2022年度招徠省外入滇游客數(shù)20萬人以上的，省財(cái)政給予一次性200萬元獎(jiǎng)勵(lì)?！睘閷?shí)施依據(jù)。
三、實(shí)施時(shí)間
自本方案發(fā)布之日起至2022年11月20日。
四、實(shí)施要求
(一)參評(píng)對(duì)象：以我省旅行社為母公司牽頭成立的大型旅行社集團(tuán)。其經(jīng)營管理水平和市場采購能力在當(dāng)?shù)貞?yīng)具備明顯優(yōu)勢條件，其注冊(cè)資本不低于1000萬元。
(二)參評(píng)旅行社集團(tuán)的集團(tuán)成員中由母公司控股的旅游企業(yè)達(dá)10家以上(含10家)。一是母公司在集團(tuán)成員公司的實(shí)際股權(quán)比例高于50%(不含50%)且集團(tuán)成員的注冊(cè)資本不低于100萬元(含100萬元)。二是集團(tuán)成員中旅行社不低于3家(含3家)，但不得完全由旅行社組成;集團(tuán)成員應(yīng)由景區(qū)、住宿、餐飲、旅游交通、旅游演藝企業(yè)、涉旅文化傳播及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等部分要素企業(yè)構(gòu)成，超出上列經(jīng)營范圍的成員不超過2家(含2家)。三是旅行社集團(tuán)應(yīng)合并財(cái)務(wù)報(bào)表。
(三)參評(píng)旅行社集團(tuán)2022年從業(yè)人員數(shù)在300人以上(含300人)，按旅行社集團(tuán)繳納社保人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
(四)參評(píng)旅行社集團(tuán)2022年1月1日至11月20日招徠省外入滇游客達(dá)到20萬人。
(五)參評(píng)旅行社集團(tuán)2022年度未受到罰款以上行政處罰、集團(tuán)和法定代表人未被認(rèn)定為嚴(yán)重失信主體。上述情形有任意一項(xiàng)不符合，不具備申報(bào)條件。
(六)不可重復(fù)申報(bào)?！度舾烧叽胧返谌龡l“積極吸引省外游客”第八款“鼓勵(lì)各類主體‘引客入滇’。”中有4項(xiàng)政策涉及對(duì)旅行社主體的獎(jiǎng)勵(lì)。按照政府獎(jiǎng)勵(lì)資金不可重復(fù)申報(bào)的原則，同一申報(bào)主體同一年度只能申報(bào)一項(xiàng)政策。
五、實(shí)施流程
(一)企業(yè)申報(bào)
符合申報(bào)條件的旅行社集團(tuán)，對(duì)照實(shí)施條件要求，根據(jù)企業(yè)注冊(cè)地行政區(qū)域，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)入“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”(http://czt.yn.gov.cn/ygyc/)下載填報(bào)并上傳《旅行社集團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》。
截止時(shí)間：2022年11月20日
(二)縣區(qū)初審
縣(市、區(qū))文化和旅游局對(duì)旅行社集團(tuán)提交的《旅行社集團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》及相應(yīng)臺(tái)賬，對(duì)進(jìn)行真實(shí)性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行初審，進(jìn)入“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”審核報(bào)送資料并填寫縣(市、區(qū))文化和旅游局初審意見。
完成時(shí)間：2022年11月22日
(三)州市復(fù)審
州、市文化和旅游局對(duì)通過初審的旅行社集團(tuán)開展真實(shí)性、合規(guī)性審查，進(jìn)入“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”填寫州、市文化和旅游局審核意見，通知有關(guān)旅行社進(jìn)入“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”下載并打印經(jīng)審核通過的《旅行社集團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》，在指定位置加蓋企業(yè)鮮章和法定代表人簽字后，將紙質(zhì)版報(bào)送至省文化和旅游廳。
完成時(shí)間：2022年11月24日
(四)省級(jí)終審
省文化和旅游廳委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各州、市審核報(bào)送的旅行社集團(tuán)設(shè)立、集團(tuán)成員、員工、招徠游客等情況進(jìn)行終審核驗(yàn)，確保材料真實(shí)、完整、合規(guī)后，提出擬獎(jiǎng)勵(lì)旅行社集團(tuán)名單。同期，省文化和旅游廳征求稅務(wù)、市場監(jiān)管、發(fā)改等部門意見。
完成時(shí)間：2022年11月30日
(五)公示及撥付
省文化和旅游廳對(duì)擬獎(jiǎng)勵(lì)旅行社集團(tuán)名單進(jìn)行審定后，在云南省文化和旅游廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，設(shè)立舉報(bào)電話，接受公眾監(jiān)督。公示期滿后，省文化和旅游廳進(jìn)入“陽光云財(cái)一網(wǎng)通”出具獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付意見，按照財(cái)政資金撥付流程，年底一次性逐級(jí)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金至相關(guān)企業(yè)。
完成時(shí)間：2022年12月10日
六、保障措施
(一)省文化和旅游廳按照兼顧市場性、行業(yè)性、專業(yè)性原則，組織專人組建專項(xiàng)工作組，根據(jù)本方案要求，針對(duì)各州、市文化和旅游局及有關(guān)企業(yè)，持續(xù)開展政策解讀、集團(tuán)化設(shè)立指導(dǎo)、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)輔導(dǎo)、評(píng)審組織等協(xié)調(diào)、對(duì)接、幫扶等工作，幫助各州、市文化和旅游局及有關(guān)企業(yè)知曉和用好政策。各州、市文化和旅游局要高度重視此項(xiàng)工作，通過當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站或主流媒體對(duì)政策進(jìn)行廣泛宣傳，積極擴(kuò)大省內(nèi)旅行社駐外營銷措施的企業(yè)知曉率和參與度。
(二)申報(bào)旅行社集團(tuán)應(yīng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并承諾所獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，主動(dòng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對(duì)多頭申報(bào)、套取、騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金，挪用資金用于套利等行為，相關(guān)行政管理部門將依法取消政策支持，追回獎(jiǎng)勵(lì)資金，予以通報(bào)，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，三年內(nèi)不得申報(bào)行業(yè)發(fā)展各類資金，不得享受相關(guān)企業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)涉嫌觸犯國家刑律的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，將按有關(guān)規(guī)定報(bào)司法部門追究其法律責(zé)任。
(三)公示期內(nèi)省文化和旅游廳或各州、市文化和旅游局收到舉報(bào)、投訴或者異議的，對(duì)舉報(bào)、投訴、異議人提供的證據(jù)和證明將認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查證情況屬實(shí)的，省文化和旅游廳有權(quán)取消相應(yīng)旅行社集團(tuán)的獎(jiǎng)勵(lì)資格，按程序進(jìn)行公示并嚴(yán)肅處理。
(四)省文化和旅游廳會(huì)同省財(cái)政廳加快獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的監(jiān)管。
附件：1.資料清單