路透社5月18日消息稱，菲律賓當(dāng)選總統(tǒng)馬科斯在當(dāng)天的一份聲明中強(qiáng)調(diào)，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，菲律賓與中國(guó)將繼續(xù)擴(kuò)大兩國(guó)關(guān)系，菲中關(guān)系將“提升至更高層次”。他表示，中方已表明會(huì)支持他的“獨(dú)立自主外交政策”，并同意進(jìn)行更全面的討論。
路透社：菲律賓當(dāng)選總統(tǒng)馬科斯希望在他的領(lǐng)導(dǎo)下，菲中關(guān)系能提升到更高層次 “在前進(jìn)的道路上，我們不僅要擴(kuò)大外交關(guān)系和貿(mào)易關(guān)系，還要擴(kuò)大文化、教育、知識(shí)和衛(wèi)生領(lǐng)域關(guān)系，以解決我們目前存在的任何微小分歧?！瘪R科斯在聲明中說(shuō)，他告訴中方，兩國(guó)不能讓現(xiàn)存的沖突或困難變成歷史上的大事。 “我們都期待著進(jìn)一步對(duì)話?！瘪R科斯說(shuō)。 在菲律賓2022年大選中，馬科斯和副總統(tǒng)候選人莎拉·杜特爾特-卡皮奧雙雙以明顯優(yōu)勢(shì)在投票中獲勝。美聯(lián)社稱，在對(duì)待美國(guó)的態(tài)度上，馬科斯預(yù)計(jì)將維持住菲律賓同美國(guó)的同盟關(guān)系。路透社則認(rèn)為，隨著馬科斯在選舉中取得“決定性勝利”，這一局面不僅將影響菲律賓本國(guó)，還將重塑這個(gè)東南亞國(guó)家與中美兩國(guó)的關(guān)系。報(bào)道特別提到，馬科斯尋求與中國(guó)建立更緊密的關(guān)系。 據(jù)新華社消息，國(guó)家主席習(xí)近平5月18日上午同菲律賓當(dāng)選總統(tǒng)馬科斯通電話。 習(xí)近平指出，過(guò)去6年，中菲雙方堅(jiān)持睦鄰友好，攜手共同發(fā)展，確立了全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。雙方通過(guò)對(duì)話協(xié)商有效管控分歧，積極推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，雙邊關(guān)系取得豐碩成果。事實(shí)證明，中菲友好符合兩國(guó)人民共同期待，中菲合作符合兩國(guó)人民共同利益。 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變前所未有，和平與安全面臨新的挑戰(zhàn)。中菲同為亞洲發(fā)展中國(guó)家，兩國(guó)發(fā)展根植于睦鄰友好的周邊環(huán)境，根植于合作共贏的亞洲大家庭。希望菲方繼續(xù)奉行獨(dú)立自主外交政策。中方愿同菲方就重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通和協(xié)調(diào)，維護(hù)好本地區(qū)和平發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。延伸閱讀：菲律賓新總統(tǒng):"南海仲裁"無(wú)效 若局勢(shì)升級(jí)不求助美國(guó)
菲律賓前總統(tǒng)馬科斯之子、前參議員小費(fèi)迪南德·馬科斯（小馬科斯）2022年5月9日，菲律賓舉行新一屆總統(tǒng)、副總統(tǒng)大選，正如選前民調(diào)所預(yù)測(cè)的那樣，菲律賓前總統(tǒng)馬科斯的獨(dú)子小馬科斯，擊敗現(xiàn)任副總統(tǒng)、反對(duì)派旗手羅布雷多，以及前世界拳王帕奎奧等重量級(jí)對(duì)手，毫無(wú)懸念地當(dāng)選為菲律賓新一任總統(tǒng)，并且也是菲律賓36年以來(lái)第一個(gè)在大選中以絕對(duì)多數(shù)選票當(dāng)選的總統(tǒng)。自上個(gè)世紀(jì)90年代馬科斯家族重返菲律賓政壇以來(lái)，一直對(duì)前總統(tǒng)老馬科斯在80年代被趕下臺(tái)耿耿于懷，老馬科斯的夫人伊梅爾達(dá)更在1992和1998年兩次競(jìng)選總統(tǒng)，雖以失敗告終，但問(wèn)鼎馬拉卡南宮的野心一直不曾磨滅。此次小馬科斯成功當(dāng)選，實(shí)現(xiàn)其家族的夙愿，成功上演了一出“王子復(fù)仇記”，也成為菲律賓歷史上第三次出現(xiàn)兩代總統(tǒng)的有趣現(xiàn)象，前兩者分別是阿羅約總統(tǒng)及其父親馬卡帕加爾，以及總統(tǒng)阿基諾夫人及其子阿基諾三世。中菲建交于1975年，馬科斯家族可以說(shuō)是現(xiàn)代中菲友誼的締造者，因?yàn)檫@些歷史淵源，馬科斯家族與中國(guó)官方一直維持密切的互動(dòng)。2021年10月19日，中國(guó)駐菲律賓大使黃溪連與小馬科斯共同為中國(guó)大使館新設(shè)的“中菲高層交往照片墻”揭幕儀式剪彩時(shí)，小馬科斯表示，馬科斯家族愿一如既往支持菲中友好合作，增進(jìn)兩國(guó)民眾的相互了解與感情，助力菲中關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。菲律賓總統(tǒng)作為三軍統(tǒng)帥，是外交政策的掌舵人。因此誰(shuí)當(dāng)選菲律賓總統(tǒng)，將在很大程度上決定未來(lái)六年菲律賓對(duì)外政策的走向。正如六年前杜特爾特力挽狂瀾，扭轉(zhuǎn)中菲關(guān)系頹勢(shì)。如果是反對(duì)派羅布雷多當(dāng)選總統(tǒng)，中菲關(guān)系極有可能后退，因?yàn)榱_布雷多在南海問(wèn)題上的核心立場(chǎng)是強(qiáng)烈堅(jiān)持2016年所謂的“南海仲裁”，以及與外部大國(guó)聯(lián)盟對(duì)抗中國(guó)。但小馬科斯的對(duì)華對(duì)美政策，則與羅布雷多存在較大差異。
小馬科斯搭檔現(xiàn)任總統(tǒng)杜特爾特之女莎拉勝選
整體政策以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，中菲合作前景可期第一，小馬科斯毫不掩飾他對(duì)華友好的立場(chǎng)。在南海問(wèn)題上，小馬科斯認(rèn)為雖然中菲在南海問(wèn)題上一直存在沖突，但也主張南海問(wèn)題不是菲中關(guān)系的全部，更不能把所謂“南海仲裁”結(jié)果作為開展對(duì)話的前提條件，他認(rèn)為由于中國(guó)選擇不參與訴訟程序，因此仲裁無(wú)效，而仲裁的實(shí)際效果只是讓菲中分歧擴(kuò)大，讓雙方立場(chǎng)更加強(qiáng)硬。小馬科斯也多次表示若中菲南海問(wèn)題局勢(shì)升級(jí)，將不會(huì)尋求美國(guó)幫助，而是更傾向謀求東盟成員國(guó)、聯(lián)合國(guó)等多邊形式和外交手段解決，并堅(jiān)持繼續(xù)與中國(guó)進(jìn)行雙邊會(huì)談。除了政治和安全領(lǐng)域，小馬科斯時(shí)代的中菲關(guān)系在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也同樣存在廣泛的合作空間。在菲律賓政治體系中，競(jìng)選綱領(lǐng)、競(jìng)選口號(hào)很大程度上只停留在競(jìng)選階段。在菲律賓大選中，候選人的政治綱領(lǐng)當(dāng)然會(huì)對(duì)選民產(chǎn)生一定的作用，但是選民在投票選擇時(shí)，更多考慮的是候選人本身的因素。不過(guò)，競(jìng)選綱領(lǐng)、競(jìng)選口號(hào)仍然可以在很大程度上反映候選人執(zhí)政后的立場(chǎng)和政策取向。自3月以來(lái)，小馬科斯團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)了競(jìng)選綱領(lǐng)的針對(duì)性，透露了不少其未來(lái)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政藍(lán)圖，也為中菲在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作提供了廣泛想象空間。比如在資源利用開發(fā)問(wèn)題上，小馬科斯1月19日表示，他將大力發(fā)展可再生能源，以解決電力成本過(guò)高的問(wèn)題，他認(rèn)為“走向綠色”是解決高昂電力成本的最有效方法之一。3月13日，小馬科斯再次提倡菲律賓應(yīng)大力發(fā)展除核能以外的可再生能源，例如水電、風(fēng)能和太陽(yáng)能等，他認(rèn)為向民眾提供充足、可靠和可負(fù)擔(dān)的電力是他的使命。4月6日，小馬科斯又繼續(xù)表示，他在當(dāng)選總統(tǒng)后將推動(dòng)政策改革和加強(qiáng)監(jiān)管，以增加菲律賓成為世界上主要海上風(fēng)力發(fā)電生產(chǎn)國(guó)的潛力，他認(rèn)為菲律賓獨(dú)特的地形非常適合建造海上風(fēng)電場(chǎng)，通過(guò)開發(fā)風(fēng)能和其他可再生能源可以降低菲律賓的電力成本，這將有效吸引更多外國(guó)投資，以保持菲律賓在疫情后的全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。在民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題上，小馬科斯3月2日表示將恢復(fù)連接大馬尼拉和比科爾（Bicol）之間的火車路線，修復(fù)近500公里的火車路線是延續(xù)杜特爾特總統(tǒng)“大建特建”計(jì)劃的一種努力，他愿意與大公司進(jìn)行談判，通過(guò)建立公私事業(yè)合作伙伴關(guān)系（PPP）為該項(xiàng)目提供資金，確保順利完工。4月19日，小馬科斯表示，他將推動(dòng)菲律賓郵政公司現(xiàn)代化，以滿足中小微企業(yè)使用電子商務(wù)平臺(tái)的需求，把菲律賓郵政公司發(fā)展為電商平臺(tái)，可以鼓勵(lì)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)向數(shù)字化商業(yè)模式，以擴(kuò)大該國(guó)的電子商務(wù)市場(chǎng)。可見，小馬科斯的整體政策取向依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向。勝選后的小馬科斯將面臨一個(gè)被新冠疫情嚴(yán)重摧殘的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)，要獲得政權(quán)合法性，回應(yīng)大眾對(duì)他的期望，小馬科斯必須在經(jīng)濟(jì)上振興菲律賓，而安全議題不大可能成為小馬科斯政府的優(yōu)先選項(xiàng)，他可能會(huì)傾向于維持現(xiàn)狀。而在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如振興旅游業(yè)、繼續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)勞務(wù)出口為菲律賓提供穩(wěn)定外匯來(lái)源、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、能源保障和供給等等，都極有可能是小馬科斯的施政重點(diǎn)。在這些領(lǐng)域，中國(guó)和中國(guó)企業(yè)仍然可以發(fā)揮很大的作用。過(guò)去六年里，杜特爾特政府的“大建特建”基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃與中國(guó)“一帶一路”項(xiàng)目完美對(duì)接，取得了重要進(jìn)展。小馬科斯也曾經(jīng)表示會(huì)繼續(xù)延續(xù)并升級(jí)“大建特建”這一計(jì)劃，并且間接透露出菲律賓的未來(lái)管理者們對(duì)于國(guó)家基建離不開中國(guó)已經(jīng)形成共識(shí)，他表示非常愿意同中國(guó)發(fā)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)，強(qiáng)調(diào)與中國(guó)進(jìn)行強(qiáng)有力經(jīng)濟(jì)合作的價(jià)值。
5月10日，在菲律賓曼達(dá)盧永市，小馬科斯的支持者在初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果公布后慶祝。（新華社發(fā)，烏馬利攝）
對(duì)美關(guān)系仍是重點(diǎn)，菲美關(guān)系短期內(nèi)或強(qiáng)化第二，對(duì)美關(guān)系依然小馬科斯政府的重點(diǎn)，并且菲美關(guān)系在短期之內(nèi)甚至可能會(huì)得到強(qiáng)化。美國(guó)是菲律賓的傳統(tǒng)盟友，美國(guó)在菲律賓的影響廣泛而又深遠(yuǎn)。美國(guó)在菲律賓經(jīng)營(yíng)百年，可能在菲律賓的各個(gè)領(lǐng)域都存在美國(guó)方面的代理人。這是菲律賓政治家必須面臨的一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)。過(guò)于挑戰(zhàn)美國(guó)的利益，可能會(huì)危及其統(tǒng)治。小馬科斯多次表示，菲律賓正處于一種微妙的關(guān)系之中，既能與美國(guó)維持特殊關(guān)系，又能與中國(guó)保持良好關(guān)系，所以任命一位熟知兩國(guó)國(guó)情的外交部長(zhǎng)十分重要。3月16日，小馬科斯稱菲律賓需要成為所有人的朋友，政府應(yīng)當(dāng)以國(guó)家利益作為行事準(zhǔn)則，他強(qiáng)調(diào)如果中美同時(shí)“打噴嚏”，菲律賓將“從地圖上消失”，所以在處理地緣政治問(wèn)題時(shí)必須要謹(jǐn)慎。在與美國(guó)的軍事合作方面，小馬科斯多次表明他不會(huì)終止菲美《共同防御條約》和《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》，可見他非常清楚菲美之間長(zhǎng)久以來(lái)形成的特殊關(guān)系對(duì)菲律賓的特殊意義。不管他本人的真實(shí)意圖如何，小馬不會(huì)輕易拿他的政治前途做賭注，再說(shuō)他可能還不具備杜特爾特總統(tǒng)那樣的政治魄力。當(dāng)然，發(fā)展菲中關(guān)系并不必然以犧牲菲美關(guān)系為代價(jià)。盡管中美兩國(guó)在地區(qū)的博弈存在加劇傾向，作為地區(qū)小國(guó)，一種平衡的政策可能更有利于維護(hù)其利益。筆者在2022年5月初在菲律賓進(jìn)行了一項(xiàng)大規(guī)模的問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示，在1070名受訪者中，50.2%的受訪者認(rèn)為菲律賓應(yīng)該奉行獨(dú)立自主的外交政策，以實(shí)現(xiàn)潛在利益最大化，另有33.2%的受訪者認(rèn)為菲律賓應(yīng)該奉行大國(guó)平衡政策，明確表示支持選邊站的受訪者只有16.6%。此外，在小馬科斯執(zhí)政初期，由于其執(zhí)政基礎(chǔ)薄弱，對(duì)軍方的掌控也較弱，他可能不得不在一些安全議題上對(duì)美國(guó)做出讓步。畢竟，如果美國(guó)指使菲律賓軍方在南海議題或者其他安全議題上制造麻煩，也夠小馬科斯喝一壺的。（代帆，暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院副院長(zhǎng)，菲律賓研究中心主任）